Мировое сообщество меняется

В рамках общего порядкообразующего мегатренда существуют от­дельные тренды, которые заслуживают специального рассмотрения.

Это важно

Прежде всего речь может идти о тренде территориальной переконфи­гурации мира, когда одни государства распадаются под влиянием внут­ренних и внешних факторов, образуются новые страны или территории (не признанные в качестве самостоятельных государств, которые могут закрепить новый статус, но могут также войти в состав более сильных госу­дарств, как федеративных, так и конфедеративных или унитарных

Для новых стран или территорий очень часто характерны внут­ренняя нестабильность и незавершенность формирования властных институтов, неспособных в надлежащей форме решить социально­экономические проблемы, обеспечить безопасность, в том числе от дальнейшего территориального распада или поглощения другим государством. Своим существованием и политикой они нередко негативно влияют на региональные ситуации, а в совокупности — на мировую обстановку. Такие субъекты нуждаются в помощи извне, в том числе в форме их включения в те или иные соглашения и организации (если речь идет о признанных государствах), членство в которых обеспечива­ет им условия для выживания или нейтрализует их дестабилизирующие

действия и влияния. В других случаях требуется внешнее прямое или непрямое вмешательство (военное, полувоенное, информационно-по­литическое, экономическое).

Указанный тренд на территориальную переконфигурацию объясня­ется наличием в составе многих государств территориальных образова­ний (в виде республик, областей, округов или иных административных образований компактного проживания представителей одной нацио­нальности и т.п.), сформировавшихся на основе той или иной титуль­ной нации. Это, например, республики бывшего СССР, национальные республики в составе Российской Федерации, Синьцзян-Уйгурский автономный район и Тибет в Китае, республики бывшей Югославии, Приднестровская республика в Молдавии, Абхазия и Южная Осетия в составе Грузии — до 2008 г., Кашмир в Индии и т.д. Особо следует отметить существование территорий с компактным проживанием той или иной национальности, пока не имеющих субъектного оформления в рамках государства, но претендующих на большую автономию. Среди них — баски в Испании, узбеки в Киргизии, крымские татары в Кры­му, курды в Турции и Ираке и т.д.

Это важно

Роспуск Советского Союза не только положил конец биполярному поряд­ку, но и стимулировал тренд к дроблению федеративных и полисубъектных государств.Можно констатировать, что распад государств или переход от федеративного к квазиконфедеративному устройству, образование новых менее сильных и хуже управляемых стран или территорий — характерная черта XXI столетия?!

Это означает, что мы можем столкнуться с большим числом кон­фликтов разной интенсивности и масштабов. Требуется разработка нормативной базы для оформления происходящего (признание пра­ва отдельных субъектов международных отношений на те или иные действия, отношение к суверенитету и территориальной целостности и т.д.), а также для выработки правил поведения внешних игроков, сво­ими действиями поощряющих или препятствующих процессу распада одних стран и образованию новых. Последнее имеет прямое отноше­ние к мировому порядку, так как затрагивает международно-правовые основы, заложенные в Уставе ООН, и зависит от внешнеполитических стратегий большинства крупных.

Это важно

Таким образом, тренд по созданию новых норм и организаций, обеспечивающих их выполнение, вместе с модификацией старых является частью общего порядкообразующего мегатоенда.

Главная проблема, на наш взгляд, заключается в том, что между государствами разного уровня нет консенсуса относительно того, какими должны быть новые нормы. Вопрос стоит еще более радикально: нуждается ли мировое сообщество в каких-то общих правилах? Должны ли мы стремиться к введению жестких норм, за невыполнение кото­рых будем наказывать? Какие санкции следует применять к нарушите­лям порядка в зависимости от характера нарушений? Будут ли именно сильнейшие игроки — великие державы XXI в. — ставить точку в раз­решении той или иной проблемы, того или иного конфликта, заставлять несогласных или нарушающих, с их точки зрения, подчиняться тем или иным нормам?