<<
>>

НЕВОЕННЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Концептуальные вопросы невоенных вызовов безопасности. Традиционно безопасность рассматривалась с точки зрения отсутствия военных угроз. В конце XX столетия начинают развиваться представления, согласно которым в сферу безопасности необходимо включать не только военные и военно-технические аспекты («жесткую безопасность»), но и более широкий круг вопросов, такие как экономика, энергетика, экология, миграция, продовольствие и многие другие. Причины такого расширительного рассмотрения безопасности заключаются прежде всего в том, что начиная со второй половины XX в.
границы национальных государств становятся все более «прозрачными». Этот процесс обусловлен выходом на мировую арену в качественно новом масштабе негосударственных акторов. Их деятельности способствовало бурное развитие информационных и коммуникационных технологий. В результате государство, а также граждане оказались подвержены воздействию многих факторов — как позитивных (расширение возможности экономической активности, международного общения, включенности в международную среду и т.д.), так и негативных (распространение наркотиков, незаконная торговля оружием, международный терроризм и т.д.). Это в свою очередь способствовало изменению международной повестки дня, в которой все чаще стали обсуждаться проблемы невоенной безопасности («мягкой безопасности», нетрадиционной безопасности), т.е. безопасности, непосредственно не связанной с военной мощью другого государства или блоком государств, их военными угрозами.
Невоенная безопасность — комплекс условий, необходимых для преодоления социальных, экономических и природных вызовов и угроз человеческому развитию в страновом и международном измерении.
Таким образом, безопасность в конце XX — начале XXI в. оказалась гораздо более сложным феноменом, чем принято было думать. Наряду с военной безопасностью, которая никуда не исчезла, в данную сферу стал входить и целый комплекс других вопросов. Их во многом глобальный характер привел к усилению сотрудничества государств по предотвращению угроз в новых сферах.
Пожалуй, данный момент является особой, отличительной характеристикой невоенных вызовов международной безопасности.
В теоретическом плане проблематика невоенных вызовов безопасности, с одной стороны, восходит к термину «мягкая сила», предложенному Дж. Наем, с другой — к работам копенгагенской школы международных отношений, связанной с именами Б. Бузана, О. Вэвера, Я. де Вилда и др. Так, Дж. Най обратил внимание на то, что мощь государства (как, впрочем, и других акторов) обусловлена не только прямым силовым воздействием, но и тем, что оно способно оказывать влияние, делая те или иные сферы или результаты своей деятельности привлекательными для других и побуждая их тем самым действовать в том же направлении. Эта привлекательность и составляет главный рычаг «мягкой силы». Согласно Дж. Наю, инструмент «мягкой силы» оказывается весьма действенным, и государство может многого достичь, используя его. Фактически «мягкая сила» представляет собой опосредованное воздействие. Аналогичным образом «мягкая безопасность» образуется сферами, которые косвенно, а не прямым военным воздействием влияют на отсутствие угроз основным ценностям.
Огромный вклад в аналитическую разработку проблематики невоенных аспектов безопасности и расширительного толкования концепции безопасности принадлежит копенгагенской школе и, в частности, Барри Бузану и Оле Вэверу.
Отправной точкой исследований копенгагенской школы является модель «секторной безопасности», предложенная Б. Бузаном, которая заключается в выделении пяти основных секторов безопасности:
— военной безопасности (традиционный сектор), когда угрозы исходят со стороны военной мощи противников;
— политической безопасности (стабильность государственного строя и политических систем государств), когда угрозы проистекают из внутриполитических противоречий;
— экономической безопасности (доступ к ресурсам, финансам и рынкам, необходимым для поддержания высокого уровня жизни и государственной власти), когда угрозы проистекают из распада национальной экономической системы;
— общественной безопасности (сохранение в пределах формата, позволяющего эволюционное развитие, языков, культуры, религии, обычаев и национальной идентичности), когда угрозы проистекают из конкуренции между акторами по защите и продвижению коллективной идентичности;
— экологической безопасности (состояние окружающей среды, сохранение биосферы), когда угрозы проистекают из разрушения экосистем и истощения ресурсов.
В рамках предложенной Б. Бузаном концепции «секторной безопасности» единственным объектом, на который направлен любой тип угрозы, остается государство, что в целом отражает неореалистское видение теории безопасности, согласно которой основная угроза государству исходит извне, т.е. из-за границ государства. Вместе с тем расширенная онтология безопасности копенгагенской школы исходит из того, что выживание государства зависит сегодня не столько от военных факторов, сколько от целого комплекса составляющих безопасности — политических, экономических, общественных и экологических.
Секьюритизация означает включение в проблематику безопасности ранее не соотносимых с ней объектов и, соответственно, восприятие широкого круга вопросов, не относящихся непосредственно к классической военно-политической безопасности, сквозь призму проблематики безопасности. Так, многие глобальные проблемы человечества, которые приобретают сетевой трансграничный характер, начинают осмысливаться и восприниматься в качестве угроз безопасности. Конкретные проявления секьюритизации обнаруживают себя в самых разных плоскостях, таких как энергетическая безопасность, экологическая безопасность, климат и ресурсы, природные катастрофы, эпидемиологическая безопасность, миграция, голод, постконфликтное восстановление, научно-техническое развитие и образование, личная безопасность и пр.
Представители копенгагенской школы международных отношений обратили внимание на то, что государство может выделять какие-либо области и объявлять их относящимися к сфере безопасности («секьюритизировать» их). В принципе не существует ограничений на то, какие сферы объявляются связанными с безопасностью. Смысл секьюритизации в том, чтобы придать тем или иным областям приоритетное значение в политическом дискурсе, объявить их жизненно важными.
По своему характеру мировые «невоенные» угрозы безопасности имеют по сравнению с военно-политическими вопросами «жесткой безопасности» гораздо меньшую политическую остроту, однако приобретают столь же приоритетный характер по своему удельному весу и последствиям с точки зрения количества жертв. Как полагает В. М. Кулагин, происходит выравнивание приоритетности различных сфер «широкой безопасности».
Ключевым преимуществом расширительного толкования безопасности является то, что на практике секьюритизация позволяет использовать срочные меры с меньшими ограничениями. При этом основное внимание уделяется защите индивидов и общества в целом. Однако при слишком широком толковании сферы безопасности есть опасность, что будет размываться сама смысловая нагрузка концепции. Так, на политическом уровне может уменьшиться мобилизационный ресурс, поскольку все объявляется сферой опасности. В результате человек перестает реагировать на очередную угрозу. С точки зрения академического анализа возникает вопрос: что останется за рамками исследовательского поля, если все исследования будут сведены к проблемам безопасности? Для понимания того, как реально «работает» мягкая безопасность, необходимо рассмотреть ее конкретные сферы, имея в виду при этом, что в принципе список таких сфер не ограничен.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме НЕВОЕННЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:

  1. Невоенные аспекты деятельности НАТО
  2. 42. Биполярность и мультиполярность системы международных отношений в аспекте поддержания международной безопасности и стабильности.
  3. 1. Международная безопасность и её военные аспекты
  4. Военно-политические аспекты международной безопасности
  5. Об опыте координации в СССР деятельности государства по международным аспектам безопасности
  6. Понятие и содержание международной безопасности. Актуальные проблемы обеспечения международной безопасности
  7. Аспекты политической безопасности Черноморья
  8. НОВЫЕ АСПЕКТЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ПИРАТСТВО И ЧАСТНЫЕ ВОЕННЫЕ (СИЛОВЫЕ) КОМПАНИИ
  9. Глава 19. МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  10. Международные аспекты налогообложения
  11. ЧАСТЬ ВТОРАЯ. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  12. Пиратство: международно-правовые аспекты.
  13. Представления о геополитических кодах (кодексах). Понятие «национальной» и «международной» безопасности, «мирового» и «международного» порядка
  14. Международно-правовой аспект независимости Косово
  15. 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОБЛЕМЫ