<<
>>

Определение терроризма в национальном, региональном и международном дискурсах.

Проблема определения терроризма не может являться исключительно академическим вопросом, так как именно в зависимости от того, как определяется терроризм, принимаются меры по борьбе с ним.
Несмотря на то что акты терроризма представляют все большую угрозу безопасности как для отдельных государств, так и для мирового сообщества в целом, а терроризм превратился в глобальную проблему современности и борьба с ним уже стала задачей всего человечества, до настоящего времени не решен один из основополагающих вопросов этой деятельности — вопрос об определении понятий «терроризм» и «международный терроризм».
По содержанию и основным формам проявления терроризм и международный терроризм являются сложнейшими социально-политическими явлениями, причем их общественная опасность на протяжении последних десятилетий неуклонно возрастает.
Отражением сложности этих явлений стало большое количество определений и их противоречивость — как в научных работах, так и в документах, принятых на внутригосударственном и международном уровнях.
В силу этого на протяжении по крайней мере уже полутора десятилетий одним из ключевых вопросов в борьбе с международным терроризмом является выработка его общего определения, закрепление его международно-правового состава в универсальном международном договоре. Однако, несмотря на обилие международно-правовых актов, существование многочисленных организаций различного уровня и характера, участвующих в тех или иных формах в борьбе с международным терроризмом, в настоящее время нет ни одного универсального международного договора, четко определяющего это понятие. В международных договорах содержатся частные составы различных проявлений терроризма (захват заложников, незаконные акты, угрожающие безопасности гражданской авиации, морского судоходства, бомбовый терроризм и т.д.).
Иными словами, ныне отсутствует общая основа, необходимая для построения единого механизма борьбы с международным терроризмом.
Пока можно говорить лишь об условном, собирательном определении международного терроризма, содержащем признаки ряда преступлений, которые мировое сообщество относит к таковому посредством международных договоров.
Одной из первопричин этого являются различия подходов государств, столкнувшихся с реальной опасностью терроризма в своих странах, к выработке определений терроризма в национальном законодательстве, в первую очередь при разработке специальных правовых норм, направленных на ужесточение контроля над терроризмом и подавление его проявлений уголовно-правовыми средствами. Большинство стран мира оказались не подготовленными к жестокому всплеску террористического насилия на своей территории, причем не только морально, но и институционально, прежде всего законодательно. Лишь действительно шокирующие общество своей бесчеловечностью акты терроризма вынудили либеральные правительства, испытавшие после Второй мировой войны гипертрофированный страх перед применением любых недемократических мер, на принятие уже назревших кардинальных решений.
Первым специальным актом в этой области стал Указ Временного государственного совета Израиля о пресечении терроризма, принятый еще в 1948 г. Но большинство стран мира, ставших объектом террористических актов, приступили к разработке внутригосударственного законодательства об ответственности за терроризм лишь в 1980—1990-х годах. И сразу столкнулись с трудностью закрепления в нем понятия «терроризм» и определения диспозиций статей о соответствующих составах преступлений. Основная проблема заключалась в общем концептуальном подходе к решению вопроса о том, следует ли закреплять в законах исчерпывающее определение понятия «терроризм». Правовые системы различных стран мира дают различный ответ на него.
В результате оказалось, что законодатели большой группы стран пришли к выводу о том, что законодательное формулирование понятия специфического преступления может стать в конечном итоге бесполезным, ибо существующий арсенал уголовно-правовых мер не позволяет подавить достаточно строго все действия, способные вылиться в террористические акты.
Например, во Франции была предпринята попытка дать единое определение терроризма в УК 1986 г., однако ввиду сложности проблемы было решено применять к уже существующим видам преступлений более строгие меры наказания, если эти действия были совершены в террористических целях. В итоге, например, понятие терроризма в УК Франции получило сложную, запутанную отсылочную форму, закрепленную не только в его ст. 421-1, но и в ряде других законов страны.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Определение терроризма в национальном, региональном и международном дискурсах.:

  1. Определение термина «международный терроризм» в УК Черногории
  2. Типология терроризма. Международный и внутренний терроризм
  3. ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ, РЕГИОНАЛЬНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  4. Основные признаки и определение терроризма
  5. 27.1. История возникновения и определение терроризма
  6. Действие международного права в национальном, региональном и универсальном пространстве.
  7. МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В ТЕОРЕТИЧЕСКОМ ДИСКУРСЕ
  8. 27.2. Международный терроризм
  9. ФЕНОМЕН МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА
  10. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом
  11. Глава 4 Терроризм в контексте современных международных отношений
  12. 27.1. ВАЛОВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ (ВНП): ОПРЕДЕЛЕНИЕ
  13. Особенности современного международного терроризма.
  14. Международный терроризм и организованная преступность
  15. § 3. Внешняя торговля и определение уровня национального дохода.
  16. 1.1.Правовые основы национальной безопасности, основные термины и определения
  17. Понятие и сущность национальной безопасности. Ключевые слова определения.
  18. Определение и типизация конкурентной среды региональных рынков
  19. Международный терроризм как системный фактор мировой политики
  20. Борьба с международным терроризмом: что считать приоритетными целями