<<
>>

Определение, типология и этапы развития многосторонних институтов.

Многосторонние отношения — это отношения, протекающие на международной арене, в которые вовлечено более двух государств и которые реализуются в форме специфических устойчивых институтов.
В случае, если в отношения на международной арене вовлечены негосударственные субъекты из более чем двух государств, при этом эти отношения не имеют своей целью коммерческий интерес и получение прибыли и также протекают в форме специально созданных устойчивых институтов, эти отношения также являются многосторонними, но негосударственного характера .
Институты, в рамках которых осуществляются многосторонние отношения, называются многосторонними институтами.
Многосторонние институты в зависимости от их учредителей и участников делятся на межгосударственные (межправительственные) и негосударственные (неправительственные). При этом многосторонние институты каждого из этих двух типов могут привлекать (допускать) к своей деятельности субъекты друга типа. Более того, могут формироваться специальные органы и процедуры многосторонних институтов для такого взаимодействия. Например, с последней четверти прошлого века практика привлечения неправительственных институтов становится распространенной в ООН, региональных и субрегиональных организациях.
Существуют различные варианты типологизации многосторонних институтов — как сугубо по формально-правовым признакам, так и применяемые политологическим сообществом исходя из логики теорий, которой придерживается тот или иной автор. Думается, что можно предложить следующую схему типологизации, которая уже на протяжении многих лет используется в преподавании профильного курса в МГИМО.
Итак, многосторонние институты подразделяются на:
— международные организации;
— интеграционные объединения;
— параорганизации (клубы);
— международные режимы;
— временные (долгосрочные) многосторонние институты.
Международные организации — это наиболее распространенный, но все- таки частный тип многосторонних институтов, поэтому не следует использовать термины «многосторонние институты» и «международные организации» в качестве синонимов.
Отличительными признаками международной организации являются наличие соглашения, учреждающего эту организацию, устава, четко очерченного круг участников, критериев членства, правил принятия решения, а также санкций за неисполнение обязательств.
При этом международные организации по правовому характеру учредителей и членов подразделяются на международные межправительственные организации (ММПО) и международные неправительственные организации (МНПО). По территориальному охвату эти международные организации могут иметь всемирный (глобальный), региональный и субрегиональный характер. Стоит заметить, что институционально-правовое разграничение региона и субрегиона весьма затруднительно. Так, например, ОБСЕ считается региональной организацией, СНГ, которое подпадает под территориальный охват ОБСЕ, также является региональной организацией, при этом ОДКБ, которая по своему составу меньше «большого» Содружества, тоже вполне законно претендует на статус регионального соглашения по смыслу главы VIII Устава ООН. С другой стороны, не вызывает сомнений субрегиональный характер таких организаций, как «привязанные» к морским бассейнам Организация черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) или Совет государств Балтийского моря (СГБМ). По сферам деятельности международные межправительственные организации подразделяются на организации общей компетенции и секторальные (отраслевые), которые могут осуществлять свою деятельность в разных вышеупомянутых территориальных масштабах. Например, Африканский союз или Организация американских государств являются региональными организациями общей компетенции, а Европейская конференция министров транспорта — региональной секторальной организацией, в то время как Международная организация по кофе — секторальной организацией всемирного масштаба. Организации общей компетенции всемирного (глобального) масштаба, как правило, характеризуются как универсальные. Сам термин в этой ситуации подчеркивает и множество функций, и масштаб. Таких организаций в истории международных отношений всего две — Лига Наций в межвоенный период и Организация Объединенных Наций.
Международные неправительственные организации (МНПО) могут иметь только секторальный (отраслевой) характер в силу того, что частные лица или национальные негосударственные структуры, как правило, не ставят перед собой задач всеобщего глобального регулирования, но только в конкретной сфере. В ситуации, если та или иная группа лиц или негосударственных структур будет претендовать на роль в глобальном регулировании универсального характера, сразу возникнет вопрос о легитимности таких притязаний. Очевидно, что с точки зрения современного международного права ответ на такие притязания будет отрицательным и может принять формы законного противодействия, как это происходит в отношении различных международных движений экстремистской направленности.
Интеграционные объединения по своей юридической природе близки к международным межправительственным организациям, более того, основополагающие договоры таких объединений, критерии членства, процедура принятия решений и санкции за нарушение согласованных установлений в них носят более четкий характер. Принципиальным элементом, отличающим интеграционные объединения от ММ ПО, является наличие делегированного суверенитета у органов/части органов интеграционного объединения, что предполагает верховенство их решений над национальными регуляциями в сфере деятельности интеграционного объединения. В случае с интеграционными объединениями органы, обладающие делегированным суверенитетом, называются наднациональными органами. Интеграционные объединения могут быть секторальными (или выступать таковыми только на первых этапах развития интеграции) или, так же как ММПО, — общей компетенции. Примерами секторальных интеграционных объединений были Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) и Европейское сообщество по атомной энергии, которые заложили основу нынешнего Европейского союза. С другой стороны, Европейское экономическое сообщество, созданное через шесть лет после ЕОУС и параллельно с Евратомом, изначально задумывалось как объединение общей компетенции. Подавляющее большинство современных интеграционных объединений имеет общую компетенцию, которая реализуется на разных уровнях — от зоны свободной торговли, таможенного союза, до экономического и валютного союза. Высший уровень — политический союз с наднациональными элементами — создан только в Европейском союзе.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Определение, типология и этапы развития многосторонних институтов.:

  1. МНОГОСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ И МНОГОСТОРОННИЕ ИНСТИТУТЫ
  2. 1. Многосторонние международные институты и международные организации
  3. Определение и типология СЭЗ
  4. 4. ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ: ПРОИСХОЖДЕНИЕ, СУЩНОСТЬ И ТИПОЛОГИЯ
  5. 1. Институт: определение понятия
  6. Институт федеральной интервенции: определение интервентора и формальных поводов для интервенции
  7. 1.2. Этапы развития отечественных региональных исследований
  8. Этапы развития
  9. Тема 2. Основные этапы развития экономической мысли
  10. 1.2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В ЗАПАДНОЙ
  11. 1.1. Этапы развития политологии
  12. 31.2. Этапы экономического развития