<<
>>

Органы Содружества

Органы СНГ принято делить на уставные, межгосударственные, межправительственные и другие, или основные и отраслевые (специализированные), хотя в документах СНГ отсутствуют ясные критерии для их классификации.

К уставным органам относятся: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентская Ассамблея, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Межгосударственный экономический Комитет Экономического союза, Экономический Суд, Совет командующих Пограничными войсками, Исполнительный комитет, Комиссия по правам человека.

Высшие органы СНГ - Совет глав государств (СГГ) и Совет глав правительств (СГП). В полномочия Совета глав государств, в частности, входит решение принципиальных вопросов, связанных с общими интересами государств-участников, в том числе внесение поправок в Устав СНГ, создание новых или упразднение существующих органов Содружества. Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов.

Порядок работы СГГ и СГП, организация и проведение их заседаний, подготовка и принятие документов определены Правилами процедуры, утвержденными СГГ 17 мая 1996 г. Решения в этих органах принимаются с общего согласия - консенсусом.

Осуществлением организационно-технической подготовки деятельности СГГ и СГП, а также представительскими и некоторыми другими функциями занимается Исполнительный комитет СНГ (до 1999 г. - Исполнительный Секретариат).

Для решения вопросов сотрудничества в отдельных областях и разработки рекомендаций для СГГ и СГП созданы Советы - министров иностранных дел, обороны, командующих Пограничными войсками и ряд других межотраслевых и межгосударственных органов (около 80). Одним из первых, в декабре 1991 г., был образован Статистический комитет СНГ (ныне Межгосударственный статистический комитет), затем - межгосударственные и межправительственные органы в сфере промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, энергетики, торговли, финансов и таможенной политики.

В их числе: Экономический совет, Межправительственный совет по вопросам АПК, Межгосударственный авиационный комитет, Межгосударственный совет по космосу, Электроэнергетический совет, Совет руководителей органов безопасности и специальных служб, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований. Созданы органы для координации работы в иных областях взаимодействия: Совет министров внутренних дел, Межгосударственный Координационный совет Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и др.

Ключевая роль в формировании единого экономического пространства государств - участников СНГ отводилась созданному в октябре 1994 г. Межгосударственному экономическому Комитету Экономического союза (МЭК). В целях обеспечения реализации решений СГГ и СГП по вопросам социально­экономического сотрудничества работает Экономический совет СНГ, положение о котором было принято решением СГГ 25 января 2000 г.

В интересах сближения национального законодательства стран СНГ 27 марта 1992 г. в соответствии с Алма-Атинским соглашением, подписанным главами парламентов Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана была образована Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ (МПА). В 1993-1995 гг. к работе МПА в качестве участников присоединились парламентские делегации Азербайджана, Грузии, Молдовы, а в качестве наблюдателя - парламентская делегация Украины.

26 мая 1995 г. главы Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали Конвенцию о Межпарламентской Ассамблее СНГ, которая вступила в силу 16 января 1996 г. По этой Конвенции МПА признана межгосударственным органом, осуществляющим представительную власть в системе органов СНГ.

За годы существования СНГ ряд его органов претерпевал изменения. Многие отраслевые органы оказались неэффективными, другие существовали лишь на бумаге. Встречи глав государств СНГ в 1996 г. и особенно в 1997 г. выявили, наряду с прочими проблемами, неудовлетворенность большинства членов СНГ тем, как функционируют его органы. Поэтому в апреле 1998 г. на московской встрече главы государств приняли решение о проведении Специального межгосударственного форума для обсуждения вопросов совершенствования деятельности СНГ и его реформирования. Итогом его работы стал стратегически важный документ - Декларация глав государств - участников СНГ об основных направлениях развития Содружества Независимых Государств, принятая в апреле 1999 г. вместе с рядом решений о реорганизации органов СНГ.

<< | >>
Источник: Торкунов А.В. (ред.). Современные международные отношения и Мировая политика. 2004

Еще по теме Органы Содружества:

  1. Содружество Независимых Государств
  2. Органы СНГ
  3. Содружество Независимых Государств (СНГ)
  4. Содружество Независимых Государств (СНГ)
  5. СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ
  6. Британское содружество (Commonwealth)
  7. 23 ООН и ее органы
  8. 4.2. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
  9. § 119. Другие органы распределения
  10. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
  11. Главные органы ООН
  12. Глава 11 Содружество Независимых Государств: этапы эволюции
  13. Директивные органы, они же инстанция