<<
>>

Основные направления и приоритеты внешнеполитического курса Российской Федерации

12 июля 2008 г. Президент РФ Д. А. Медведев утвердил проект но­вой Концепции внешней политики Российской Федерации. Этот документ наследует основные положения Концепции внешней политики РФ в редакции 2000 г., одновременно развивая их в соответствии с проис­шедшими в мировой политике и международных отношениях переменами.

В Концепции дается оценка тенденций и закономерностей развития современного мира, формулируются цели и задачи внеш­неполитической деятельности российского государства. В документе отмечается, что Российская Федерация проводит самостоятельную и конструктивную внешнюю политику. Эта политика основывается на последовательности и предсказуемости, взаимовыгодном прагматиз­ме, она максимально прозрачна, учитывает законные интересы других государств и нацелена на поиск совместных решений. Указывается, что отличительной чертой российской внешней политики является ее сба­лансированность. Это обусловлено геополитическим положением Рос­сии как крупнейшей евразийской державы, требующим оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предопределя­ет ответственность России за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и региональном уровне, предполагает развитие и взаимодополнение внешнеполитической деятельности на двусторонней и многосторонней основе.

В Концепции констатируется, что современная Россия заинтересо­вана в стабильной системе международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного со­трудничества. Такая система должна обеспечивать надежную безопас­ность каждого члена мирового сообщества в политической, военной, экономической, гуманитарной и иных областях.

Среди приоритетов российской внешней политики на глобальном уровне называется сохранение и усиление регулирующей роли Организации Объединенных Наций в международных отношениях. Это предполагает: неуклонное соблюдение основополагающих принципов Устава ООН, включая сохранение статуса постоянных членов Совета Безопасности; рациональное реформирование ООН в целях развития ее механизма быстрого реагирования на происходящие в мире события, наращива­ние ее возможностей по предотвращению и урегулированию кризисов и конфликтов; повышение эффективности деятельности Совета Без­опасности ООН, несущего главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, придание этому органу большей представительности за счет включения в его состав новых постоянных членов, в первую очередь авторитетных развивающихся государств.

В документе отмечается, что реформирование ООН должно исходить из незыблемости права вето постоянных членов Совета Безопасности ООН.

При рассмотрении проблем международной безопасности подчер­кивается, что Россия выступает за дальнейшее снижение роли факто­ра силы в международных отношениях при одновременном укрепле­нии стратегической и региональной стабильности. Утверждается, что в этих целях Российская Федерация будет неукоснительно выполнять взятые на себя обязательства по действующим договорам и соглаше­ниям в области ограничения и сокращения вооружений и участвовать в разработке и заключении новых договоренностей, отвечающих как российским национальным интересам, так и интересам безопасности других государств. Кроме того, Россия, указывается в документе, под­тверждает неизменность своего курса на участие совместно с другими государствами в предотвращении распространения ядерного оружия, других видов оружия массового уничтожения и средств их доставки. Российская Федерация — твердый сторонник укрепления и развития соответствующих международных режимов, включая создание Гло­бальной системы контроля за нераспространением ракет и ракетных технологий, она намерена твердо придерживаться своих обязательств по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и при­зывает присоединиться к нему все государства мира.

Россия считает международное миротворчество действенным ин­струментом урегулирования вооруженных конфликтов и выступает за укрепление его правовых основ в строгом соответствии с принципами Устава ООН. Поддерживая меры по наращиванию и модернизации по­тенциала быстрого антикризисного реагирования ООН, Российская Федерация намерена продолжать активно участвовать в операциях по поддержанию мира, проводимых как под эгидой ООН, так и регио­нальными и субрегиональными организациями. Необходимость и сте­пень такого участия будут соразмеряться с национальными интересами и международными обязательствами страны. Россия исходит из того, что только Совет Безопасности ООН правомочен санкционировать применение силы в целях принуждения к миру.

Поскольку уже в 1990-е годы Россия, раньше чем многие другие го­сударства мира, столкнулась с террористической угрозой, Концепция внешней политики уделяет особое внимание необходимости усиления противодействия этой угрозе. Борьба с международным терроризмом, способным дестабилизировать обстановку не только в отдельных госу­дарствах, но и в целых регионах, представляется важнейшей внешне­политической задачей. Российская Федерация выступает за дальней­шую разработку мер по усилению взаимодействия государств в этой области. Россия считает прямой обязанностью любого государства за­щиту своих граждан от террористических посягательств, недопущение на своей территории деятельности, имеющей целью организацию по­добных актов против граждан и интересов других стран, включая не­предоставление убежища террористам.

В Концепции внешней политики РФ 2008 г. учтен опыт борьбы с терроризмом, накопленный после событий 11 сентября 2001 г. В част­ности отмечается, что Россия рассматривает ст. 51 Устава ООН как адекватную правовую основу для использования силы в целях само­обороны от различных угроз, включая угрозу со стороны международ­ного терроризма.

Поскольку терроризм часто переплетается с уголовной преступно­стью, Россия, как подчеркивается в документе, будет целенаправлен­но противодействовать незаконному обороту наркотиков и росту ор­ганизованной преступности, сотрудничая с другими государствами в многостороннем формате, прежде всего в рамках специализированных международных органов, и на двустороннем уровне.

Внешняя политика России в сфере международных экономических отношений должна обеспечивать благоприятные внешние условия для развития национальной экономики. Для этого необходимо: добивать­ся максимальных выгод и сводить к минимуму риски при дальнейшей интеграции России в мировую экономику; создавать благоприятные политические условия для диверсификации российского присутствия на мировых рынках; принимать меры торговой политики для защиты интересов Российской Федерации в соответствии с международны­ми правами и противодействовать торгово-политическим мерам ино­странных государств, ущемляющим права Российской Федерации и российских предприятий; оказывать государственное содействие рос­сийским предприятиям и компаниям в освоении новых и развитии традиционных рынков, противодействовать дискриминации отече­ственных инвесторов и экспортеров, особенно на рынках наукоемкой продукции и товаров с высокой степенью обработки; содействовать привлечению иностранных инвестиций в наукоемкие и приоритетные сферы российской экономики; наращивать потенциал и модерниза­цию топливно-энергетического комплекса; укреплять стратегическое партнерство с ведущими производителями энергетических ресурсов; активно использовать возможности региональных экономических и финансовых организаций для отстаивания интересов Российской Фе­дерации в соответствующих регионах, уделяя особое внимание деятель­ности организаций и структур, способствующих укреплению интегра­ционных процессов на пространстве СНГ; в соответствии с нормами международного права использовать все имеющиеся экономические рычаги и ресурсы для защиты своих национальных интересов.

В гуманитарной сфере приоритетной задачей была названа защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом.

Приоритетом внешней политики России в регионе будет развитие добрососедских отношений и стратегического партнерства с государ­ствами — участниками СНГ. Концепция отмечает разноскоростной и разноуровневый характер интеграции в рамках Содружества, исходя из чего Россия и будет определять параметры своих отношений с каждой из стран СНГ в отдельности.

В связи с этим в Концепции особое внимание уделяется задачам со­трудничества с другими постсоветскими государствами в рамках таких структур, как ОДКБ и ЕврАзЭс, отмечается необходимость продолже­ния работы по созданию Таможенного союза (ТС) и Единого экономи­ческого пространства (ЕЭП).

Как традиционно важные рассматриваются в Концепции отно­шения со странами Европы. Главной целью российской внешней по­литики на европейском направлении является создание стабильной и демократической системы общеевропейской безопасности и со­трудничества. В связи с этим в документе подробно рассмотрены во­просы взаимоотношений Российской Федерации с важнейшими международными институтами, существующими на Европейском кон­тиненте, — Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Советом Европы, Европейским Союзом (ЕС), Организацией Североатлантического договора (НАТО). Характеризуется роль каждой организации в формировании новой региональной системы отноше­ний и оцениваются перспективы развития отношений России с ними. Отмечается, что взаимодействие с государствами Западной Европы, в первую очередь с такими влиятельными, как Великобритания, Гер­мания, Италия и Франция, представляет собой серьезный ресурс для отстаивания Россией своих национальных интересов в европейских и мировых делах, для стабилизации и роста экономики России.

В отношениях с Соединенными Штатами Америки приоритетным называется сотрудничество по проблемам разоружения, контроля над вооружениями и нераспространением оружия массового поражения, а также предотвращения и урегулирования наиболее опасных локальных и региональных конфликтов.

Подчеркивается, что необходимо укреплять сотрудничество в сфере противодействия терроризму, борьбы с другими современными вызова­ми и угрозами.

Одновременно высказываются пожелания к американ­ской стороне о том, чтобы ее действия на мировой арене всегда строи­лись на принципах и нормах международного права и Устава ООН.

Важное и все возрастающее значение во внешней политике Рос­сийской Федерации имеет Азия. В Концепции отмечается, что это обусловлено прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону, а также необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Предполагается активизировать участие России в основных интеграционных структурах Азиатско­Тихоокеанского региона — форуме Азиатско-тихоокеанское экономи­ческое сотрудничество, региональном форуме Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по безопасности, Шанхайской органи­зации сотрудничества.

Важнейшим направлением российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатски­ми государствами, в первую очередь с Китаем и Индией. Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам ми­ровой политики — основа региональной и глобальной стабильности. Главная задача во взаимовыгодном сотрудничестве с Китаем — при­ведение масштабов экономического взаимодействия между нашими странами в соответствие с уровнем политических отношений. Россия также стремится углублять традиционное партнерство с Индией, спо­собствовать преодолению сохраняющихся в Южной Азии проблем и укреплению стабильности в регионе.

Отмечается, что развитие отношений с Китаем и Индией осущест­вляется сегодня как в традиционном двухстороннем, так и в новом формате: это сотрудничество в рамках РИК (Россия—Индия—Китай) и БРИК (Бразилия—Россия—Индия—Китай).

Российская Федерация выступает за устойчивое развитие отноше­ний с Японией, за достижение подлинного добрососедства, отвечаю­щего национальным интересам обеих стран. В рамках существующих переговорных механизмов Россия продолжит поиск взаимоприемле­мого решения оформления международно признанной границы между двумя государствами.

Принципиальное значение имеет для России общее оздоровление ситуации в Азии, где возрастают геополитические амбиции ряда госу­дарств, ускоряется гонка вооружений, сохраняются источники напря­женности и конфликтов, существует опасность распространения ору­жия массового поражения.

В связи с этим подчеркивается, что усилия России будут сосредоточены на поисках политического решения ядер­ной проблемы Корейского полуострова, на поддержании конструктив­ных отношений как с Северной, так и с Южной Кореей. Точно так же Россия будет способствовать политико-дипломатическому урегули­рованию ситуации вокруг ядерной программы Ирана, признавая как право всех государств на мирное использование ядерной энергии, так и необходимость соблюдения требований режима нераспространения ядерного оружия.

Напрямую затрагивает российские национальные интересы и соз­дает угрозу безопасности южных рубежей СНГ углубляющийся кризис в Афганистане. Вместе с другими государствами и такими международ­ными институтами, как ООН, ОДКБ, ШОС, Россия будет прилагать усилия для политического урегулирования афганской проблемы, недо­пущения экспорта терроризма и наркотиков из этой страны.

В Концепции дается обзор тех задач, которые российская внешняя политика должна решать в отношениях со странами Ближнего и Сред­него Востока. Отмечается необходимость в расширении сотрудниче­ства со странами Африканского континента, государствами Латинской Америки.

Таким образом, внешняя политика России сохраняет свой глобаль­ный характер. Среди ее приоритетов по-прежнему находятся отноше­ния с большинством стран и регионов современного мира.

<< | >>
Источник: Ачкасов В. А., Ланцов С. А.. Мировая политика и международные отношения. 2011

Еще по теме Основные направления и приоритеты внешнеполитического курса Российской Федерации:

  1. Из «Основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 марта 2001 года
  2. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. РЕСУРСЫ И ПРИОРИТЕТЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. Основные особенности внешнеполитического курса Великобритании при премьер-министре Э.Блэре
  5. ЛАТИНОАМЕРИКАНСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. ЛАТИНОАМЕРИКАНСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. Основные приоритеты национальной безопасности и приоритеты устойчивого развития РФ
  8. 8.6. Внешнеполитические приоритеты Великобритании
  9. Место Европы во внешнеполитических приоритетах России
  10. 46.2. СОЦИАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РУБЕЖЕ XXI В. И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ
  11. Из «Основных положений концепции внешней политики Российской Федерации» от 23 апреля 1993 года
  12. 9.2. Этапы развития внешнеполитического курса США во второй половине XX — начале XXI вв.
  13. Приоритеты российской внешней политики
  14. ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ G8