<<
>>

Основные теоретические подходы к обеспечению международной безопасности

Международная безопасность рассматривалась в теории и прак­тике международных отношений как отсутствие непосредственной военной угрозы. В таком традиционном понимании международной безопасности упор делается на два, во многом взаимоисключающие, момента.

Во-первых, на задачу физического выживания государства и на его право и возможность вести себя в международной системе, руко­водствуясь прежде всего своим суверенитетом. На практике это стиму­лирует сильного к нарушению международной безопасности в пользу собственных интересов. Во-вторых, на задачу гарантированного под­держания мира в отношениях между государствами в пределах некоего политического пространства. При этом не ставится вопрос о том, на какой объективной основе, кроме стремления участников, будет под­держиваться мир и как он может быть гарантирован на протяжении длительного времени.

В мире непрерывных войн даже несколько лет передышки каза­лись счастьем, а долгий мир — недостижимой мечтой. Сегодня перед мировым сообществом встали новые задачи, без эффективного реше­ния которых международная безопасность не будет ни стабильной, ни долговременной.

Чрезвычайно актуальна проблема борьбы с международным тер­роризмом, так как последствия террористических актов на атомных электростанциях, химических предприятиях и подобных им объектах способны привести к серьезным катастрофам.

В современном мире все большее значение приобретают экономи­ческие и информационные аспекты обеспечения безопасности. Эко­номические кризисы в условиях глобализации мировой экономики мо­гут в считаные часы дестабилизировать народное хозяйство государств, расположенных друг от друга за тысячи километров. Трудно предста­вить себе и возможные последствия сбоев в функционировании ин­формационных сетей, поскольку информация становится важным экономическим, политическим и социальным ресурсом. Нерешенные глобальные проблемы современности — экологическая, энергетиче­ская, продовольственная — также наполняют новым содержанием по­нятие международной безопасности.

Изменились и общественно-политические условия, в которых должны решаться принципиально новые задачи в системе междуна­родных отношений в целом и в сфере международной безопасности. Если раньше у государства были две четко разграниченные области деятельности — внутренняя и внешняя, и безопасность в них обеспе­чивалась весьма различными способами, то на рубеже XX—XXI вв. эта грань размывается. Раньше государство, добившись внутренней ста­бильности, было вполне уверено, что сможет постоять за себя и вовне. В наше время международная сфера может в принципе сломать любое, внутренне сколь угодно стабильное государство, даже не обнаружива­ющее никаких признаков внешней агрессивности (например, в случае мировой ядерной катастрофы были бы «попутно» уничтожены десятки нейтральных стран). С другой стороны, международная сфера может стать мощным фактором внутренней безопасности государства, не до­стижимой по каким-либо причинам иными средствами.

Международные отношения пока в большей степени распутывают проблемы, доставшиеся человечеству от прошлого, чем пролагают путь в будущее. По существу, сегодня лишь закладывается основа для меж­дународной безопасности. Наличие же международной безопасности будет определяться не отсутствием войн и вооруженных конфликтов, не сохранением всевозможных статус-кво и не поддержанием военно­стратегического равновесия, а способностью мирового сообщества в целом предвидеть и своевременно осуществлять назревшие перемены.

К проблемам обеспечения безопасности можно подходить и на основе теории международных режимов.

Участие того или иного государства в любом международном режи­ме безопасности определяется его собственными интересами, прежде всего, интересами обеспечения собственной национальной безопас­ности. Национальная безопасность, таким образом, является базовой категорией, отправной точкой для определения понятия междуна­родной безопасности. Традиционно под национальной безопасностью понимается защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.

Состояние безопасности означает, что данному государству не угрожает возмож­ность войны либо иных покушений извне на его самостоятельное и независимое развитие, сохраняется гарантия его территориальной це­лостности и полноценного участия в системе международных отноше­ний. Нетрудно заметить, что при таком подходе к вопросу безопасно­сти преобладают политические и военные акценты, что в современных условиях уже недостаточно. Сегодня не менее важное значение имеют экономическая, экологическая, гуманитарная и иные виды безопасно­сти. Соответственно сегодня на глобальном и региональном уровнях можно говорить, например, о режимах экономической или экологиче­ской безопасности.

Если иметь в виду традиционное военно-политическое понимание феномена безопасности, то можно выделить три основные модели ре­жимов безопасности для любого региона современного мира: режим общей безопасности, режим коллективной безопасности, режим безо­пасности на основе сотрудничества.

Международныйрежим общей безопасности предусматривает добро­вольный взаимный отказ от конфронтации. Основными принципами такого режима могут быть названы следующие:

1. Отказ от использования военной силы как способа урегулиро­вания международных конфликтов и применение ее исключи­тельно в целях самообороны.

2. Отказ от традиционной стратегии достижения военного преи­мущества над другими государствами.

3. Признание того, что безопасность государства не должна зави­сеть от уровня его военной мощи.

4. Признание сокращения вооруженных сил и вооружения базо­вым принципом общей безопасности.

Концепция общей безопасности утвердилась тогда, когда стала ясна бесперспективность старых представлений о роли вооруженной силы в международных отношениях, особенно в связи с осознанием бессмысленности применения ядерного оружия.

Идея коллективной безопасности имеет давнюю историю, а в XX столетии она нашла и свое практическое воплощение. Под коллек­тивной безопасностью понимается такой порядок межгосударственно­го сотрудничества, при котором любой акт агрессии против кого-либо из участников подобной системы расценивается как агрессия против всех остальных ее участников. Коллективная безопасность направлена не только вовне, против не участвующих в данной системе государств, но и против участников этой же системы, допускающих в нарушение своих обязательств агрессивные акты. Особенности системы коллек­тивной безопасности заключаются в предельном масштабе универ­сальности, включающей требования необходимых действий от каждого члена системы, в автоматизме применения санкций в случае необходи­мости, в приверженности членов системы статус-кво и отсутствию раз­ногласий в понимании агрессии и необходимости реагировать на нее.

Однако режимы коллективной безопасности не являются абсо­лютно идеальными. У них есть определенные недостатки. Например, существует так называемая проблема коллективного действия, которая

заключается в том, что некоторые участники режимов коллективной безопасности стремятся пользоваться преимуществами такого уча­стия без адекватного вклада в поддержание самого режима. Принятые в системах коллективной безопасности процедуры принятия реше­ний практически замедляют ответные шаги на агрессию в случае ее возникновения.

Преимущество режимов коллективной безопасности состоит в том, что их распространение, вовлечение в них новых государств делает агрессию все менее вероятной и, следовательно, укрепляет всеобщую стабильность.

Если в рамках системы коллективной безопасности государства объединяются против общего возможного (или действительного) агрессора, то концепция безопасности на основе сотрудничества ис­ходит из принципа общего участия, при котором наличие формальных институтов является необязательным, а поддержание неформального диалога представляется более уместным и эффективным.

Еще одним международным режимом является режим, основанием которого является концепция безопасности на основе сотрудничества. Как отмечает современный российский исследователь В. Петровский, эта концепция

«во многом сходна с концепцией общей безопасности. Безопасность на основе сотрудничества часто определяется как дипломатическое сотрудни­чество между государствами в области обеспечения безопасности. В то вре­мя как традиционные концепции баланса сил рассматривают в основном возможные действия государства в условиях военной конфронтации, кон­цепция безопасности через сотрудничество акцентирует роль превентив­ной дипломатии и мер военно-политического доверия, т.е. налаживание регулярных каналов межгосударственного диалога по вопросам безопас­ности, выработку механизма консультаций и принятия решения».

Если в рамках системы коллективной безопасности государства объединяются против общего агрессора, то концепция безопасности на основе сотрудничества опирается на принцип общего участия, при котором на первое место выступает не наличие формальных институ­тов, а поддержание неформального диалога.

<< | >>
Источник: Ачкасов В. А., Ланцов С. А.. Мировая политика и международные отношения. 2011

Еще по теме Основные теоретические подходы к обеспечению международной безопасности:

  1. 1. Содержание понятия «безопасность» и основные теоретические подходы к ее изучению
  2. Основные теоретические подходы в отечественных и зарубежных исследованиях международных отношений
  3. 1. МАРКСИСТСКО-ЛЕНИНСКИЙ ПОДХОД И ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СССР: ОТ "ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ” ДО "ПЕРЕСТРОЙКИ” М.ГОРБАЧЕВА
  4. Понятие и содержание международной безопасности. Актуальные проблемы обеспечения международной безопасности
  5. Два методологических подхода к обеспечению безопасности
  6. 2.1. Новый подход к проблемам обеспечения безопасности
  7. Глава 1. Сущность геополитического подхода к анализу условий обеспечения национальной безопасности
  8. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
  9. 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  10. Основные функции политики обеспечения национальной безопасности
  11. Эволюция западных теоретических подходов к исследованиям международных отношений
  12. Основные объекты и субъект обеспечения национальной безопасности