Отношения России с арабскими странами

Современные отношения России со странами Арабского Востока в определенной степени базируются на фундаменте, заложенном во вре­мена СССР. Арабский мир не входил в число внешнеполитических при­оритетов Российской империи и не занимал заметного места во внешней политике Советского Союза в первые десятилетия его существования.

Успехи Советского Союза в послевоенном мире привели к росту популярности идей социализма. И хотя в арабских странах влияние коммунистов никогда, за редким исключением, не было сильным, со­циалистические концепции получили широкое распространение и там. Но это были концепции «национального», «арабского» социализ­ма, отличавшиеся от коммунистической доктрины. Немарксистские социалистические концепции стали идеологической платформой по­литических режимов, существовавших в таких арабских странах, как Алжир, Ирак, Ливия, Сирия, Египет во времена Г.

Учитывались и геополитические, и военно-стратегические, и экономи­ческие факторы. Подход к той или иной стране, тому или иному лидеру определялся не только близостью их идейно-политических позиций, но и сугубо прагматичными соображениями. Поэтому, например, тес­ному сотрудничеству с президентом Египта Гамаль Абдель Насером не помешало даже то обстоятельство, что он жестоко преследовал египет­ских коммунистов. Более того, во времена Н. С. Хрущева Г. А. Насер был удостоен высокого звания Героя Советского Союза, что вызывало непонимание и возмущение тогдашнего советского общества.

В 1950—1980-е годы между Советским Союзом и рядом арабских государств сложились тесные связи в экономической сфере. СССР оказывал существенную помощь в реализации нескольких крупных инвестиционных проектов. При советском участии были возведены такие объекты, как Асуанская плотина и Хелуанский металлургиче­ский комбинат в Египте, Евфратская ГЭС в Сирии, Эль-Хаджарский металлургический завод и теплоэлектростанция «Жижель» в Алжире. В арабских странах работали тысячи советских специалистов, а тысячи арабских студентов учились в советских вузах.

Особенно масштабным было военное и военно-техническое со­трудничество СССР с арабскими странами. Армии многих арабских стран были вооружены преимущественно советским оружием и бое­вой техникой. Помогали обслуживать эту технику советские военные специалисты. Кроме того, в армиях многих арабских стран находились советские военные советники. Дело доходило до прямого присутствия советских военнослужащих в зоне вооруженного противостояния Египта и других арабских стран с Израилем.

О масштабах отношений СССР с арабскими государствами свиде­тельствуют следующие цифры: стоимость возведенных при помощи Советского Союза объектов оценивается в 30 млрд долл. (в ценах 1960— 1970-х годов). Ежегодный объем торговли СССР с арабскими странами составлял 10—11 млрд долл. А долг этих стран Советскому Союзу, обра­зовавшийся в основном за счет поставок советских вооружений, достиг к началу 1990-х годов 34 млрд долл.

Но не со всеми арабскими странами Советский Союз поддерживал прочные связи. Между СССР и наиболее богатыми нефтедобывающи­ми государствами (Саудовской Аравией, Кувейтом, Объединенными Арабскими Эмиратами) отношения не достигли сколько-нибудь за­метного уровня. Традиционные правящие элиты этих стран боялись расширения советского влияния и присутствия в регионе и стремились его ограничить. В условиях «холодной войны» консервативные араб­ские монархии предпочитали ориентироваться на США, страны Запад­ной Европы и Японию.

После окончания «холодной войны» и распада СССР отношения Российской Федерации с арабским миром стали выстраиваться на иной основе, нежели в советские времена. Полностью ушел из сферы международной политики, в том числе и в данном регионе, идеологи­ческий фактор, на смену которому пришли прагматизм и экономиче­ская целесообразность. В первые годы после распада СССР во внеш­ней политике Российской Федерации ощущался явный крен в сторону отношений с наиболее развитыми странами Запада, что невольно ото­двигало отношения с другими странами и регионами мира на второй план. На практике это привело к снижению уровня отношений России с арабским миром по сравнению с периодом существования СССР.

Некоторые страны, бывшие в свое время партнерами СССР на Ближнем Востоке, например Ирак и Ливия, оказались под действием международных санкций, что автоматически ограничивало возмож­ности развития взаимоотношений с ними. На пути продолжения со­трудничества с другими арабскими странами возникли препятствия, обусловленные неурегулированностью вопроса о долгах этих стран перед СССР, правопреемником которого в данном случае выступает Российская Федерация.

ОПЕК рассчитывает на то, что Россия будет нести такие же обяза­тельства по объемам добычи нефти, как и члены Организации. Раздава­лись даже призывы о вступлении России в члены ОПЕК. Однако такие призывы не имеют достаточных оснований. Условия нефтедобычи и экспорта нефти в России, где большинство месторождений находится в труднодоступных местах, радикально отличаются от условий добычи и экспорта нефти на Аравийском полуострове и в Персидском заливе. В арабских странах нефтедобыча рентабельна даже при минимальных ценах на нефть на мировом рынке, в России же порог рентабельности значительно выше. Кроме того, по техническим причинам объем до­бычи нефти на российских месторождениях невозможно регулировать так, как это делается, например, в Саудовской Аравии. Вследствие это­го, вступление в члены ОПЕК для России нецелесообразно, что, однако, не отменяет необходимости сотрудничества с этой Организацией.

В последнее время возросла потребность в сотрудничестве с араб­скими государствами Ближнего Востока в сфере добычи и экспорта природного газа, что нашло выражение в создании новой структуры — Форума стран—экспортеров газа.

В конце первого десятилетия XXI в. активность внешней полити­ки России в ближневосточном регионе возросла. Это проявилось как в отношениях с теми арабскими странами, которые ранее были близки­ми партнерами СССР, так и с теми, которые не поддерживали тесных связей с Советским Союзом.

Наряду с экономическими вопросами в отношениях с арабскими странами по-прежнему актуальными остаются вопросы политического характера. Интересы Российской Федерации лежат в области сохране­ния мира и стабильности в ближневосточном регионе. И это касается не только урегулирования арабо-израильского конфликта. Дестаби­лизирующим фактором является, например, ситуация в Ираке, сло­жившаяся там после свержения режима Саддама Хусейна. Российская Федерация выступала против американской силовой акции в Ираке, кроме прочего, и потому, что понимала, какие трудно прогнозируемые последствия может иметь такая акция как для самого Ирака, так и для всего региона. Российское руководство, воспользовавшись посред­ничеством такого опытного политика и дипломата как Е. Примаков, пыталось найти мирный путь выхода из кризиса, сложившегося в на­чале 2003 г. вокруг Ирака. Однако нежелание С. Хусейна принять рос­сийские предложения привело к решению о военном вмешательстве со стороны американо-британской коалиции и стоило, в конце концов, жизни самому иракскому диктатору. К сожалению, опасения россий­ского руководства по поводу возможной дестабилизации ситуации в Ираке вполне оправдались.

Отношения с арабскими государствами Ближнего Востока сегодня приобрели еще одно важное для интересов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации направление — а именно сотруд­ничество в борьбе с религиозным экстремизмом и терроризмом. Террори­сты, действующие на территории России, получали и получают помощь от исламских организаций, базирующихся в арабских странах. Нередко к террористическим актам, совершавшимся в России, были причастны арабские экстремисты. Долгое время официальные власти некоторых арабских стран не обнаруживали стремления к сотрудничеству с Росси­ей в борьбе с угрозой терроризма. Лишь в последние годы, когда стало понятно, что радикальные исламисты угрожают не только странам За­пада и России, но и правящим режимам самих арабских стран, ситуация несколько переменилась. Правда, и сегодня в ряде арабских государств действуют всевозможные исламистские организации и фонды, поддер­живающие связи с экстремистскими группировками, которые находятся на территории России. В устранении недоразумений и сложностей в от­ношениях с арабскими странами могут сыграть свою роль представители российской мусульманской общественности. Примеры такого рода уже были. Так, визиты покойного ныне Президента Чечни А. Кадырова спо­собствовали улучшению отношений России с Саудовской Аравией и не­которыми другими консервативными арабскими государствами.

Укреплению отношений с исламским миром в целом и арабскими странами в частности может послужить и участие Российской Феде­рации в работе такой международной организации, как Организация исламской конференции (ОИК). РФ приобрела статус наблюдателя в ОИК, поскольку немалая часть населения нашей страны исповедует ислам и имеет давние духовные и культурные связи с ближневосточ­ным регионом.