<<
>>

Политические проблемы энергетики применительно к Центральной Азии и Казахстану

Для меня большая честь и удовольствие присутствовать на этой конференции. Я с надеждой, которая, я уверен, оправдается, смотрю на сегодняшний день и думаю, что я многое смогу почерпнуть из нашей дискуссии.

Сейчас поделюсь некоторыми своими соображе­ниями о политических аспектах мировой энергетической ситуации, которые напрямую касаются наших двух стран, и которые необходимо учитывать для разработки наших национальных или совместных политик в энергетической и иных отраслях.

Выступление Сергея Караганова на конференции в Алматы. 1 ноября 2006 г.

Во-первых, наши страны - действительно молодые поставщики крупных масштабов нефти и газа на мировой рынок. Очень долгие годы мы считали, что это вопросы: финансовые, экономические и технические. Только сейчас мы начинаем понимать, что это вопрос политический. Цена на энергоресурсы и направление их поставки — вопрос большой политики. В цене нефти, политики, по разным подсчетам — от 70 до 40%. Политический фактор в цене газа — несколько ниже, но, тем не менее, тоже достаточно высок, поэтому нам его нужно постоянно учитывать. Конечно, в последние годы — и Россия и Казахстан — резко усилили свои позиции на мировой арене. Отчасти это вызвано нашими успехами в области добычи и поставок энергоносителей на мировые рынки. Но необходимо предостеречься с самого начала от представления, что наше поступательное движение продлится очень долгое время, что мы сможем и дальше в обозримом будущем использовать нефть и газ, как крупнейшие активы наших стран.

Дело в том, что, во-первых, обостряется борьба за нефть, во- вторых, сейчас, как вы знаете, откладываются десятки млрд. долларов по всему миру в дополнительную добычу и переработку нефти и газа, в строительство новых терминалов, США ставят новые перерабатывающие заводы. Через несколько лет можно ожидать, даже при добыче нашей доли нефти и газа на мировом, мы будем снижать уровень добычи из-за того, что начнется опережающие поставки нефти и газа с других нефтяных рынков.

Напомню вам, что сейчас вся Африка, особенно ее западное побережье, просто облеплено всемирными компаниями. Вкладываются деньги в месторождения, и сейчас даже трудно предположить, насколько могут возрасти поставки в ближайшие 5-7 лет, в том числе в так называемых альтернативных, нетрадиционных источников и нетрадиционных регионов.

Второе совершенно понятное соображение, которое мы должны всегда помнить - нельзя быть энергетической сверхдержавой. Потому что такого не бывает. Нефть и газ — это весьма приятное дополнение к стратегии национального развития, но на них собственную стратегию национального развития строить нельзя. Если мы не используем нынешнее наше сложившееся богатство для развития человеческого капитала, различных отраслей, других отраслей экономики то через несколько лет неизбежно наши мировые позиции начнут тихо проседать.

Напоминаю, что доля нефти и газа, несмотря на нынешнее увлечение всех этими вопросами в мировом ВНП постоянно падает, и что большинство нефтегазовых государств относительно беднеет.

В период до 2001 года Саудовская Аравия потеряла % ВВП на душу населения. Сейчас она частично вернула позиции, но не на том уровне, которым она обладала в 70-е годы. Даже в Саудовской Аравии — самой богатой, энергетической стране мира, которая открыла свои дополнительные резервы, в последние годы, по разным подсчетам, добывается лишь 60-70% того, что было в 70-е годы. И в этой связи, конечно, крайне важно, чтобы мы это помнили и знали. Мне кажется, что наполнением нашей обще-нефтяной стратегии должна быть такая общеэкономическая стратегия, которая позволила бы задействовать взаимный потенциал наших народов. Одна страна пытается любым способом оттеснить Китай от прямого доступа к нефтересурсам. Китай же любыми способами пытается прорваться к этим нефтересурсам. Мы являемся в этом смысле его активным и потенциальным рынком, но Китай будет выходить на мировой энергетический рынок уже как серьезный конкурент и для нас.

Вопрос «когда?» - уже не стоит, поскольку российские компании, я знаю, уже начали выходить на мировой энергетический рынок.

Думают об этом и казахстанские компании. И совершенно понятно, что без того, чтобы мы присутствовали в полной мере на мировом энергетическом рынке и как добытчики, и переработчики, и транспортировщики — нам не удастся удержать свои нынешние позиции. Мы в принципе понимаем вопрос расширения сети трубопроводов, которые связывают Казахстан с внешним миром. Это нормальная экономическая стратегия, но всегда нужно помнить, что чем больше мы и другие сильные страны стараемся сотрудничать — все труднее будет потребителям играть в свою игру. А сейчас борьба стала крайне напряженной, вышла на поверхность.

Наконец, крупнейшей проблемой, с которой мы столкнемся - это рост нестабильности на расширенном «берегу Москвы», что проявляется и в Средней Азии, которая является важным поставщиком газа на мировой рынок. Там ситуация становится просто угрожающей. Напомню вам, что в силу целого ряда причин, весь большой, расширенный Ближний Восток, за исключением нескольких стран, находится в состоянии исторической деградации и упадка, которые непреодолимы в обозримом будущем, и откуда мы будем получать большие политические и экономические вызовы, которые, в свою очередь, могут в любой момент переброситься на страны Центральной Азии, которые непосредственно граничат с Казахстаном. Вопрос уже стоит не «будет ли так?», а «как? В каком виде эти проблемы перебросятся?».

Наконец, по разным оценкам, через 2,5-3 года США уйдут из Ирака, Ирак может развалиться на несколько государств. Просматриваются пока 3 структуры: Шиитское государство на юге, Суннитское в центре, хотя трудно представить, каким будет государство или государственное образование, в частности в Багдаде, где живет более 3-х млн. шиитов. Наконец, Курдское государственное образование на севере, где тоже находятся серьезные нефтяные запасы. Это развитие событий вызовет, во-первых, дестабилизацию ситуации вокруг Ирака и очень острую борьбу среди ведущих стран и их нефтяных компаний за так называемое иракское наследство. США, видимо, еще раз доказав, что они являются великой державой, которые в который раз пошли на операцию, с которой у американцев не получится ничего.

По крайней мере, на первых порах можно предсказывать послеиракский синдром и затруднение выхода американских компаний на Ближний Восток. Кстати говоря, многие из них до сих пор являются партнерами наших компаний на рынке Ирака. Если американцы будут выходить, то их место займут китайские, японские компании, которые уже рвутся на иракский рынок. Если мы не сможем занять свое место на рынке, то проиграем конкурентную борьбу. Россия и Казахстан должны действовать совместно.

У Вас больше евразийства, у нас — европеизма, но, в принципе, богатейший опыт, который мы имеем в работе в этом регионе, может пригодиться.

Вторая проблема, которую я бы отметил — это получение Республикой Иран ядерного оружия в течение приблизительно от 5 до 8 лет. По моей оценке, 90%-ная доля вероятней всего.

С точки зрения нефти, это будет означать две вещи. Первое, что Иран, получив ядерное оружие, станет самостоятельно выходить на мировой рынок. Если мы упустим эту возможность, то снова окажемся в проигрыше.

Правда существует и благоприятный вариант — что Иран решит через несколько лет продать свою нефтяную-ядерную программу, в обмен за снятие санкций признание его ведущей державы, члена клуба лидеров молодого сообщества.

Однако шансы на эту сделку с каждым днем уменьшаются, потому что время было упущено.

Мы таким образом находимся сейчас на очередном переломе истории, не только политической истории энергетики, но ситуации в мировой энергетике, поэтому совместное интеллектуальное сотрудничество российско-казахстанской элиты должно облегчить наше продвижение и отстаивание наших позиций на мировых рынках.

<< | >>
Источник: Зеркалов Д.В.. Политическая безопасность. Книга 2. 2009

Еще по теме Политические проблемы энергетики применительно к Центральной Азии и Казахстану:

  1. Проблемы обеспечения безопасности в Центральной Азии
  2. Китай: возможности и проблемы в Центральной Азии
  3. Проблемы, энергетического сотрудничества между Россией и странами Центральной Азии
  4. Взаимодействие в сфере энергетики России и Центрально-Азийского региона
  5. Геополитические отношения в Казахстане и Средней Азии.
  6. Проблема «Севера и Юга» в Казахстане и перенос столицы
  7. Китай и Россия в Центральной Азии
  8. Открытие Центральной Азии
  9. Новая роль Центральной Азии
  10. Растущая роль Китая в Центральной Азии
  11. Китайско-американские отношения в Центральной Азии
  12. Интеграционный процесс в Центральной Азии
  13. Признаки экономической дезинтеграции в Центральной Азии
  14. Политика Японии в Центральной Азии
  15. Российские интересы в Центральной Азии
  16. Перспективы интеграции стран Центральной Азии
  17. Современная политическая ситуация в Казахстане
  18. Масштаб вовлеченности Китая в Центральной Азии