<<
>>

Политика России в рамках режимов нераспространения ОМУ и средств его доставки.

Нераспространение ОМУ и средств доставки на протяжении нескольких десятилетий относилось к важнейшим факторам, определявшим характер угроз безопасности нашей Родины. Приверженность принципу нераспространения остается одной из основополагающих установок российской внешней политики.
Новая ситуация начала XXI в. была проанализирована в целом ряде государственных документов, к числу которых относятся прежде всего Концепция внешней политики РФ (12 июля 2008 г.), Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (12 мая 2009 г.) и Военная доктрина России (5 февраля 2010 г.).
Концепция национальной безопасности относит распространение ОМУ и средств доставки к числу основных угроз национальной безопасности государства, а укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки названо приоритетной задачей государства.
Конкретизация некоторых положений Концепции национальной безопасности 2000 г. была произведена в документе «Основы государственной политики Российской Федерации в области нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки», опубликованном 17 мая 2005 г., а затем в Белой книге правительства РФ.
Задача Белой книги определена в самом документе — «показать российское видение ключевых проблем в данной сфере, осветить возможные пути их решения, привлечь внимание специалистов и широкой общественности к тем шагам, которые предпринимала и будет предпринимать Российская Федерация в деле противодействия распространению оружия массового уничтожения и средств его доставки».
Для целей документа «Основы государственной политики Российской Федерации в области нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки» (далее: «Основы государственной политики») термин «нераспространение ОМУ и средств его доставки» означает «комплекс мер политического, экономического, правового и административного характера, осуществляемых в интересах обеспечения международного мира и безопасности Российской Федерации и направленных на:
— недопущение или пресечение незаконного оборота ОМУ, средств его доставки и связанных с ними материалов, оборудования и технологий, а также несанкционированной деятельности, которая может способствовать их приобретению, разработке, производству иностранными государствами или негосударственными структурами, в том числе в террористических целях;
— выполнение международных обязательств и законодательства Российской Федерации в области нераспространения ОМУ и средств его доставки, включая контроль за его экспортом и импортом;
— защиту от несанкционированного доступа к ОМУ, средствам его доставки и связанным с ними материалам, оборудованию и технологиям, а также обеспечение их надежного учета, контроля, сохранности, транспортировки, эксплуатации и утилизации».
Правовую основу государственной политики Российской Федерации в области нераспространения ОМУ и средств его доставки составляют, помимо нормативных правовых актов России, международные договоренности, в первую очередь Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), Конвенция о запрещении биологического оружия (КБО) и Конвенция о запрещении химического оружия (КХО).
Основные положения и контрольные списки указанных режимов закреплены в российском законодательстве.
Практика реализации государственной политики России по экспортному контролю в области ОМУ и средств его доставки связана с принятием контрольных списков соответствующих материалов, оборудования и технологий. В настоящее время в Российской Федерации действуют шесть контрольных списков, утвержденных указами президента РФ, пять из которых относятся к ОМУ и средствам доставки. Контрольные списки гармонизированы с действующими в промышленно развитых странах ограничительными перечнями товаров и технологий и основываются на требованиях международных режимов экспортного контроля.
К основным рискам и угрозам национальной безопасности Российской Федерации в условиях распространения ОМУ и средств его доставки документом «Основы государственной политики» отнесены:
— объективные трудности с обеспечением в обозримом будущем универсальности международных договоров, касающихся нераспространения ОМУ, их нарушение отдельными странами;
— недостаточность международно-правовой базы, ограничивающей распространение в мире ракет и ракетных технологий как средств доставки ОМУ;
— качественное изменение характера террористических угроз, на противодействие которым в сфере нераспространения ОМУ и средств его доставки не были рассчитаны в надлежащей мере международные договоры;
— возможность доступа террористов к отдельным компонентам ОМУ и технологиям его производства;
— существование нелегального оборота и «черных» рынков связанных с ОМУ материалов, оборудования и технологий;
— недостаточность или отсутствие национальных мер экспортного контроля у многих государств, слабая физическая защита, неналаженная система учета и контроля «чувствительных» материалов и технологий;
— угроза распространения опасных химических материалов и биологических агентов, которые могут быть использованы во враждебных или террористических целях.
В «Основах государственной политики» сформулированы основные задачи России в области нераспространения ОМУ и средств его доставки. Помимо непосредственных и очевидных задач, прямо вытекающих из определения понятия «нераспространение ОМУ и средств его доставки» (недопущение распространения ОМУ и средств его доставки: перекрытие любых каналов незаконного оборота связанных с ОМУ материалов, оборудования и технологий; совершенствование физической защиты и охраны ядерно, радиационно, химически и биологически опасных объектов и материалов; разработка критериев оценки эффективности и подготовка типовых тактико-технических требований к системам физической защиты и охраны таких объектов и материалов), в документе намечены и долгосрочные программные меры:
— реализация комплексной стратегии в области нераспространения ОМУ и средств его доставки на международной арене;
— осуществление во всех звеньях государственного управления скоординированной политики по недопущению распространения ОМУ и средств его доставки и укреплению экспортного контроля внутри страны;
— разработка, анализ и прогнозирование, в том числе на долгосрочную перспективу, возможных сценариев развития ситуации в области распространения ОМУ и средств его доставки с целью выявления новых угроз в данной области.
Государственная политика РФ в области нераспространения химического и биологического оружия дополнительно прояснена в «Основах государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасно сти Российской Федерации на период до 2010 г.
и дальнейшую перспективу». Документ принят 7 апреля 2004 г.
Как упоминается в Белой книге правительства РФ, в 2005 г. была принята, помимо прочих нормативных документов в области нераспространения ОМУ, «Комплексная программа по нераспространению оружия массового уничтожения и средств его доставки до 2010 г.» (не опубликована).
В Национальном докладе о выполнении Российской Федерацией ДНЯО, представленном в Нью-Йорке на 8-й обзорной конференции в мае 2010 г., специально подчеркнуто, что принятая по итогам саммита СБ ООН 24 сентября
2009 г. резолюция 1887 подтвердила главное — все возникшие в последнее время новые вызовы режиму нераспространения, включая появление «черных» ядерных рынков, могут и должны быть устранены в первую очередь на основе ДНЯО. Россия выразила готовность к тесному международному партнерству на этом направлении.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Политика России в рамках режимов нераспространения ОМУ и средств его доставки.:

  1. Проблема нераспространения ОМУ во внешней политике ведущих зарубежных государств
  2. Нераспространение ОМУ и ракетного оружия
  3. Режим нераспространения ядерного оружия.
  4. Упадок режима ядерного нераспространения
  5. Меры по укреплению режима ядерного нераспространения
  6. Режим нераспространения и запрещения химического оружия.
  7. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОТРУДНИЧЕСТВАМЕЖДУ РОССИЕЙ И ЕС В РАМКАХ ПОЛИТИКИ «СЕВЕРНОГО ИЗМЕРЕНИЯ» И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО РЕГИОНА РФ
  8. Международный режим ядерного нераспространения
  9. Режим нераспространения и запрещения бактериологического (биологического) и токсинного оружия.
  10. 10.4. Центральный банк и его характеристика. Денежно-кредитная политика Банка России
  11. Тема 4 Политика Казахстана в области разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения
  12. Политический режим и его разновидности