Последствия глобальной миграции для стран и регионов, посылающих и принимающихмигрантов
Экономические последствия, равно как и предпосылки, миграции являются наиболее значимыми, «лежащими на поверхности», поскольку наиболее ощутимы для общества в краткосрочной перспективе.
Не многие из них можно измерить в денежном выражении, банковская статистика не отражает всех денежных переводов рабочих, не все работодатели платят социальные отчисления за рабочих-мигрантов, не мигранты заявляют о своих реальных доходах и полностью платят налоги. Экономические эффекты приносит прежде всего трудовая миграция, представляющая собой одну из важнейших составляющих глобальных миграционных потоков.Трудовая миграция при разумных масштабах и успешном регулировании имеет двусторонние эффекты. С одной стороны, она способствует экономическому процветанию принимающих стран, где эмигранты создают валовой внутренний продукт. С другой — значитедьных размеров достигают денежные переводы трудовых мигрантов на родину, которые помогают выживать семьям, сокращают бедность, стимулируют развитие потребительского рынка и малого бизнеса, способствуют росту экономики.
Однако не следует идеализировать эффекты международной трудовой миграции. В отдающих странах из-за чрезмерного выезда за границу трудоспособного населения возникают необратимые потери демографического потенциала. И, наоборот, в принимающих странах чрезмерный приток нелегальных трудовых мигрантов приводит к демпингу заработной платы, росту межнациональной напряженности, тормозит модернизацию производства.
В посылающих странах прямой экономический эффект имеют денежные переводы. Хотя они тратятся домохозяйствами мигрантов на текущее потребление, это стимулирует рост некоторых отраслей национальной экономики. В большинстве своем это отрасли, производящие товары повседневного спроса (пищевая отрасль, сектор услуг) шш ориентированные на строительство жилья. Из опыта разных стран известно, что «эффект цунами» денежных переводов краткосрочен и его нужно рационально использовать.
Максимальный эффект от денежных переводов страна может получить в долгосрочной перспективе, если сможет направить «цунами денежных переводов» в реальный сектор национальной экономики. В Индии мигрантам предоставляются таможенные льготы при импорте оборудования и сырья для вновь создаваемого бизнеса. В Пакистане, кроме того, даются еще и льготы при инвестировании этих денег в предприятия экспортно ориентированных зон. В Мексике существует система привлечения средств «ассоциаций мигрантов» для реконструкции инфраструктуры их родных городов и сел. Во многих странах эти средства к взаимной выгоде направляются на строительство жилья (Марокко, Индонезия, Филиппины). Имеется и негативный опыт — в Бангладеш введение 15%-ного налога с денежных переводов из-за рубежа сразу же увело их значительную часть в тень.Другим экономическим эффектом для стран экспорта рабочей силы может считаться увеличение возможностей внедрения трудосберегающих технологий без каких-либо негативных социальных последствий. Процесс этот сложный, поскольку требует затрат со стороны владельцев предприятий и встречает сопротивление и порой противодействие со стороны профсоюзов и других социальных структур.
Это важно
Трудовая миграция за рубеж дает шанс странам перейти на новые модели с точки зрения затрат на труд как один из основных видов экономических ресурсов. Государство может создать привлекательные условия для инвестиций в этот вид технологий и производств путем налоговых преференций предпринимателям и инвесторам, готовым вкладывать в новое оборудование, покупать станки с программным управлением, передовую технику и т.п.
Прямым экономическим эффектом могут считаться поступления за счет деятельности фирм по организации трудоустройства за рубежом. Государство может напрямую получать определенную плату (процент) по результатам их деятельности, подвергая этот вид деятельности лицензированию. В иных случаях государства получат плату за трудоустройство непосредственно с мигранта.
Среди экономических издержек трудовой миграции для посылающих стран можно назвать зависимость страны от экспорта рабочей силы. Наглядным образом это проявляется через взаимосвязь рынка недвижимости и миграции в странах с высоким уровнем трудовой эмиграции (страны Африки, Азии, Молдова, Армения и пр.). В ситуации притока значительных средств из-за рубежа спрос на квартиры и жилье в целом возрос, так как у населения появились деньги. Это должно стимулировать развитие строительства. Но пока в большей степени это приводит к росту цен на недвижимость, причем значительными темпами. Это в свою очередь приводит к тому, что люди, у которых нет денежного притока из-за рубежа, оказываются в крайне неблагоприятной ситуации, так как для них покупка жилья становится недоступной. Им приходится идти по следам трудовых мигрантов для ибеспечения себя и своей семьи. Таким образом, возникает замкнутый круг: миграция стимулирует миграцию. При этом страна оказывается ловушке»: не развиваются другие отрасли производства, а экспортировать остается только рабочую силу. Возникает проблема излишнего укрепления национальной валюты, но не за счет внутренних факторов, р за счет крупного притока валюты из-за рубежа. Это приводит к росту шнисимости от внешних экономических факторов, делает национальную экономику подверженной колебаниям в валютной и финансовой сферах. Прежде всего в стране растут цены. Никто не желает вкладывать деньги в производство, инвестируют только в потребление, опасаясь потери сбережений.
В принимающих обществах имеются экономические эффекты миграции, которыми в разное время уже воспользовались многие страны, а некоторые пользуются сейчас. К сожалению, не все страны мира еще юсознали те возможности, которые предоставляет приток трудовых мигрантов из-за рубежа. За счет миграции можно решать проблему снятия региональных диспропорций в социально-экономическом развитии и так называемых региональных сдвигов. Методы миграционной политики позволяют привлекать не только временных мигрантов, ло и мигрантов-инвесторов, готовых вкладывать в экономику страны деньги. Разумное размещение инвестиций и капиталов в пределах страны позволяет решать не только проблему привлечения инвестиций в принципе, но и массу социально-экономических проблем, связанных с занятостью населения и повышением уровня жизни в некоторых регионах, а также с модернизацией отдельных отраслей и предприятий за счет иностранных инвесторов.
В принимающих странах возникают и экономические издержки. Прежде всего у предпринимателей и предприятий в условиях притока большого количества дешевой рабочей силы теряются стимулы к развитию и внедрению ресурсосберегающих технологий. Особенно сильно эта зависимость проявляется в условиях притока нелегальной рабочей силы.
Современная ситуация в российской строительной отрасли весьма наглядное тому подтверждение. Для того чтобы вырыть котлован и построить дом, строительной компании гораздо выгоднее не покупать новую технику и оборудование, а нанять десятки нелегальных трудовых мигрантов, которые будут копать и строить гораздо дешевле. Им можно заплатить значительно меньше, уволить в любое время и нанять новых работников.
В этой ситуации государственные инструменты должны быть направлены на пресечение нелегальной занятости путем усиления контроля над работодателями и ужесточения наказаний. Кроме того, необходимы экономические инструменты стимулирования вложений в инновационные технологии (например, освобождение от налогов и т.п.). Страна, принимающая мигрантов, может нести экономические издержки по социальному обеспечению мигрантов. Хотя на практике эти издержки сейчас минимальны. В большинстве своем в России трудовая миграция нелегальна, а поэтому трудовые мигранты практически не пользуются социальными благами за счет государства. Экономические выгоды вступают в противоречие с базисным принципом трудовой миграции — она должна быть легальна. Поэтому такой временной экономической выгодой необходимо пожертвовать, чтобы не получить различных издержек от незаконной трудовой миграции в будущем.
Это важно
Главный политический эффект, который несет миграция как для посылающих, так и для принимающих стран, — это возможность реально углубить интеграцию между государствами за счет интеграции их рынков труда (наиболее наглядно этот эффект проявился на примере стран Евросоюза).
Посылающие мигрантов страны получают в качестве политического эффекта стабильность в странах происхождения мигрантов за счет повышения уровня доходов мигрантских домохозяйств. Отсутствие конфликтов и социально-экономических проблем, особенно в пограничных странах, для принимающего государства является ощутимым, но пока недостаточно оцененным ресурсом. Принимающая страна приобретает в лице мигрантов «агентов влияния» на власти стран их происхождения. При должной организации интеграции мигрантов в общество этим ресурсом также можно пользоваться. Существует, правда, и другая опасность — формирование «этнических лобби», которые будут чрезмерно влиять на политику страны в отношении своего государства.
Принимающие мигрантов страны при разумной политике с помощью мигрантов могут заселить и освоить пустующие и требующие хозяйственного освоения территории. Подобный опыт в истории использовали США, Канада, Австралия, Новая Зеландия. Бразилия, Аргентина и другие страны. Миграция представляет собой не только источник компенсации дефицита трудовых ресурсов; она может помочь частично решить вопросы пополнения численности населения и равномерности заселения территории государства. Среди издержек миграции для принимающих стран можно назвать также рост рисков приграничных споров. Такие примеры в истории известны, когда присоединение пограничных территорий осуществлялось после постепенного изменения этнического состава населения путем миграции. В качестве примера можно привести Техас, Калифорнию и другие штаты, которые были отторгнуты США у Мексики в XIX в. после изменения там этнического состава населения. Подобные риски для России существуют в приграничных районах с Китаем, что следует учитывать мри формировании миграционной политики страны в части расселения мигрантов.
Ряд стран мира столкнулись с проблемой формирования на своей территории замкнутых зон, населенных отдельными этническими группами иммигрантов, в которых затруднена интеграция мигрантов, существуют потенциальные риски для сепаратизма, распространения преступности. В условиях, когда неэффективно работают модели интеграции, мигранты предпочитают селиться компактно. Этническая локализация мигрантов порой выливается в рост антимигрантских накроєний и ксенофобии, а иногда выражается в открытых конфликтах и противостоянии между мигрантами и местным населением. Не в интересах государства иметь на своей территории такие «этнические анклавы». С ними нужно бороться не только с помощью депортации нелегальных мигрантов, но и за счет культурной интеграции этнических меньшинств в общество. Арсенал этих методов включает обязательное изучение языка и культуры, рассеянное расселение мигрантов по территории всей страны, обучение детей мигрантов в школах совместно с местными детьми, проведение праздников национальной культуры.
В условиях глобальной миграции кардинально изменяется этнический состав населения и этногенетические коды многих стран и крупных городов. В первую очередь это касается экономически развитых ктран. Наиболее яркий пример — США. Сегодня каждый четвертый американец — латиноамериканец или «небелый». Если современные тенденции в области миграции и естественного движения сохранятся, латиноамериканское и «небелое» население увеличится к 2020 г. до 115 млн человек (достигнув почти 35% населения), в то время как белое население почти не увеличится.
К 2056 г. «небелое» население составит около 50% жителей США. В этнической структуре Нью-Йорка доля белого населения сократится с 45 до 29%, афроамериканцев — 27 до 25%, выходцев из азиатских стран — напротив, увеличится с 10 до 20%, а метисов и представителей других рас — с 18 до 26%.
Сходные процессы происходят в Европе. В странах Евросоюза (до объединения) проживало около 19 млн иммигрантов, или примерно 5% населения. Однако если принимать во внимание нелегальных иммигрантов и натурализовавшихся иностранцев, то, по оценкам Centre for European Policy Shidies (CEPS), эта цифра будет больше по крайней мере на 40-60%, т.е. примерно 25-29 млн человек. В Лондоне доля белого населения сократится с 72 до 45%, африканцев — с 11 до 9%, в то же время доля выходцев из Южной Азии увеличится с 10 до 26%, китайцев — с 3 до 6%, метисов — с 4 до 14%.
Изменение этнического состава населения крупных городов и стран — результат не только глобальной миграции, но и воспроизводства населения. Даже если предположить, что в один момент прекратится миграция, это уже не остановит процесс трансформации этнической структуры населения, поскольку показатели естественного движения дифференцированы по расовым и этническим группам. Миграция выступает в роли своеобразного катализатора, процесса трансформации этнического состава населения.
В этих условиях не исключается, что на фоне продолжающейся смены этнического состава населения даже конфликты, вызванные нерасовыми причинами, будут усиливаться и осложняться межрасовой напряженностью. Например, диспропорция по возрасту в США в XXI в. примет ярко выраженный расовый характер — большинство пенсионеров будут белыми, в то время как большинство работающих — «небелыми», что чревато конфликтами в пенсионной и трудовой сферах.
Еще по теме Последствия глобальной миграции для стран и регионов, посылающих и принимающихмигрантов:
- Последствия для стран-доноров
- Последствия для принимающих стран
- 14.2. Последствия трудовой миграции. Регулирование международной трудовой миграции
- 3 Последствия международной миграции кадров
- 3. Последствия международной миграции кадров
- Негативными последствиями интернационализации производства и развития ТНК для стран-реципиентов являются… (укажите не менее двух вариантов ответа)
- 44. Положительные и отрицательные последствия трудовой миграции
- 2.3. Внеэкономические последствия миграции рабочей силы
- 8.2. Формы и последствия международной миграции капитала
- Факторы глобальной миграции
- Новые характеристики глобальной миграции
- Попытки и стратегии регулирования глобальной миграции
- 3.1 Социально-экономические последствия международной миграции кадров
- ФОРМИРОВАНИЕ ГЛОБАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА: МЕЖДУНАРОДНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
- Если страна экспортирует сахар по мировой цене 300 у.е., и для увеличения потребления сахара в стране вводится экспортная пошлина в 20 у.е., то внутренняя цена на сахар в стране составит (в у.е.) …
- Виражи политики вокруг Каспия и ее последствия передела морской акватории и сфер влияния в Каспийском регионе
- Социальные последствия мусульманской иммиграции в США и страны ЕС
- Последствия для России
- Мировые рынки рабочей силы. Последствия миграции рабочей силы