Построение глобального информационного общества и его влияние на мировую политику и безопасность

Развитие информационных технологий — яркий пример влияния научных открытий на политическую сферу. Информационные техно­логии, в первую очередь развитие и широкое распространение Интер­нета, оказали глубокое трансформирующее воздействие на все сферы жизни общества — культурную, экономическую, социальную.

Это важно

Глобализация, одна из наиболее значимых тенденций современного мира, в значительной степени была обусловлена развитием и внедрением транс­граничных по своей природе новейших научно-технических достижений, в том числе информационных технологий и Интернета.

В формирующуюся глобальную технологическую и информацион­ную среду уже переносятся ключевые составляющие международной, политической, торгово-экономической, культурной деятельности. Ііьістро развивается сектор электронной коммерции, многие виды биз­неса переносятся в онлайн-среду, появляются новые продукты и услуги. Одной из новых, спорных и сложных сточки зрения международно­го регулирования проблем стало появление «электронных денег».

Широкое использование информационных технологий дало воз­можность правительствам в режиме реального времени обращаться ко всем гражданам государства, выходить практически на неограничен­ную международную аудиторию, таким образом, внешняя политика начала работать в режиме онлайн, постоянно находясь в фокусе СМИ.

Информационная безопасность выходит на передний план между­народной повестки дня вследствие осознания возрастающей зависи­мости всех сфер жизни личности, общества и государства от инфор­мационных инфраструктур и их уязвимости, в том числе физической. Подтверждение тому — атаки вирусов Stuxnet против АЭС в Иране, публикация конфиденциальной дипломатической переписки сайтом WikiLeaks, действия хакерского движения Anonimous, массовая волна протестов в странах арабского Востока, получившая в прессе название 17№/7/гт-революции». Основная угроза международной информацион­ной безопасности — возможность применения ИКТ в целях, несовмес­тимых с задачами обеспечения международной стабильности.

Важнейшими угрозами международной информационной безо­пасности являются использование ИКТ на уровне государств в отно­шении информационных инфраструктур другого государства (прежде всего критически важных для национальной безопасности) в полити­ческих, в том числе военных целях, преступная и террористическая де­ятельность в киберпространстве. Эксперты обращают внимание на то, что в результате распространения ИКТ изменяется характер социума, I следовательно, изменяется характер возникающих в нем противоречий и способов их разрешения.

Происходит трансформация всей военной архитектуры: мы явля­емся свидетелями «информатизации» вооруженных сил и «интеллектуализации» традиционных вооружений. Информационные средства воздействия становятся важным элементом военного потенциала государств, эффективно дополняющим традиционные средства веде­ния вооруженных конфликтов и способным в ряде случаев полностью заменить их. В структуре вооруженных сил появляются специальные подразделения, основная задача которых — ведение информационного противоборства и отражение информационных атак (в США с 2009 г. действует киберкомандование Cybercom, планируется создание аналогичной структуры в России).

При этом обеспечение информационной безопасности на междунп родном уровне имеет определенную специфику по сравнению с иными вызовами и угрозами. В информационном пространстве крайне слож­но определить источник атаки. Более того, вследствие трансграничном природы субъектами информационной безопасности выступают как государства, так и негосударственные участники мировой политики, такие как бизнес-структуры, террористические организации, преступ­ные группировки.

Использование информационных технологий в воєнно-полити­ческих целях лишь в ограниченной степени попадает в сферу действия норм международного права. Все более актуальной становится адапта­ция международного права к особенностям информационной сферы. Россия стала первым государством, поднявшим на международном уровне вопрос о появлении принципиально новых — информацион­ных — угроз национальной и международной безопасности в XXI веке. С 1998 г. по инициативе России резолюция «Достижения в сфере ин­форматизации и телекоммуникаций в контексте международной бе­зопасности» принималась Генеральной Ассамблеей ООН ежегодно. Россия ориентирует международное сообщество на исследование уг­роз в сфере информационной безопасности и принятия необходимых совместных мер по их устранению, в том числе создание международ­но-правового режима, ограничивающего возможности использования ИКТ во враждебных целях. Москва рассматривает обеспечение меж­дународной информационной безопасности в рамках «триады» угроз: преступной, террористической и военно-политической". Кроме того, Россия инициирует обсуждение проблемы информационной безопас­ности на региональном уровне, в рамках таких организаций и форумов, как ШОС, АТЭС, БРИКС, ОБСЕ, ОДКБ.

Международное сотрудничество по обеспечению информацион­ной безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе наталкивается на противоречия в государственных интересах. Растут противоречия между США и Китаем в сфере обеспечения информационной безопас­ности. Эти два государства предлагают различные видения на пробле­мы обеспечения информационной безопасности.

Если Китай, как и Россия, выступает за государственное регулирование информационной сферы и обеспечение информационной безопасности на основании международных договоров, то США предпочитают частную мо­дель регулирования. До недавнего времени США уклонялись от признания военно-политической составляющей информационной безопасности, де­лая акцент на террористической и преступной компонентах.

В настоящее время Соединенные Штаты признают наличие воен­но-политических угроз международной информационной безопасно­сти, при этом делают акцент на праворегулирующем, а не предотвра­щающем подходе. В то время как Россия выступает за исключение интернет-пространства из военных действий (что нашло, в частности. Выражение в проекте «Правил поведения в информационном про­странстве», предложенном государствами ШОС для принятия в качестве неофициального документа ООН), США предлагают распространить данную сферу нормы и принципы международного гуманитарного права. Признание информационной сферы в качестве объекта регули­рования международного гуманитарного права (права ведения воен­ных действий) легитимизирует возможность информационных войн, подчиняя их, однако, определенным правовым ограничениям (недопу­щение атак на объекты гражданской инфраструктуры и пр.).

Соединенные Штаты — государство-лидер в области развития ИКТ и, следовательно, не заинтересовано в принятии на себя международ­ных обязательств в данной сфере. Однако в последние годы наметилось изменение баланса сил в глобальном информационном прострастве. И США приходит осознание того, что наиболее передовое с точки зрения ИКТ государство оказывается наиболее уязвимым. Следствием этого является изменение позиции относительно международно-правового регулирования информационной сферы. США в последние годы более склонны поддерживать многосторонние инициативы по обеспечению информационной безопасности (в американской терминологии «ки­бербезопасности»), что открывает возможности для развития между­народного сотрудничества и формирования международного режима в данной сфере.

Глобальные процессы информатизации способствовали увели­чению числа участников международных отношений, а также повы­шению активности и эффективности участия в них. Все более зна­чительный вес на мировой политической арене начали приобретать гражданское общество, крупные, в том числе транснациональные, компании, которые теперь имеют беспрепятственный доступ к инфор­мации, а также постоянную связь друг с другом. Благодаря формированию глобального информационного пространства у организаций граж­данского общества появилась возможность влиять на общественное мнение в глобальном масштабе, привлекать внимание к проблемам.

Государства усиливают свое присутствие в Интернете, растет чис­ло международных правительственных организаций, вовлеченных в регулирование глобальных информационных процессов и ресурсом Информационные технологии становятся фактором совокупной мощи государств. Традицио-нная межгосударственная система находит свое отражение в Интернете, появляется новый термин «информационная геополитика». Это подтверждает также быстрое развитие так называемой дипломатии Web 2.0 в США, Китае и ряде других стран.

В настоящее время управление Интернетом в значительной степе­ни находится под контролем США. Техническая координация Интер­нета, управление пространством имен и адресов сети осуществляется некоммерческой организацией ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers — Корпорация по присвоению имен и адресом Интернета), зарегистрированной в штате Калифорния и зависящей в принятии решений от министерства торговли США. Сложившаяся ситуация создает ряд политических и экономических преимуществ для США, предоставляя возможность управления развитием и использованием Интернета. Россия выступает за интернационализацию управле­ния Интернетом, передачу функций технической координации к Международному союзу электросвязи (специализированной организации ООН). Управление Интернетом на основе межправительственного подхода в рамках Международного союза электросвязи (МСЭ) позво­лит защитить государственный суверенитет во Всемирной сети. Россия также выступает за необходимость контроля государствами собствен ного сегмента глобального информационного пространства и невме­шательство во внутренние дела посредством использования И КТ.

На современном этапе государствам и иным акторам мировой политики приходится встраиваться в уже существующую систему уп­равления Интернетом, вследствие чего в данной области мировой политики широкое распространение получает многоуровневая, или мультинаправленная, дипломатия, формируются так называемые гибридные организации и складываются новые модели сотрудничества. В 2006 г. под эгидой Генерального секретаря ООН был создан Форум по вопросам управления Интернетом, функционирующий как много уровневая переговорная площадка, в рамках которой на равных при­нимают участие государства, бизнес, НПО и представители академиче­ского сообщества. Форум был создан по итогам Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, прохо­дившей под эгидой ООН, также в многоуровневом формате. И хотя многие исследователи склонны видеть в создании подобного рода пе­реговорных площадок инструмент доминирования развитых стран, ус­танавливающих тесные связи с бизнесом и НПО и получающих таким образом дополнительный канал влияния на международные процессы, широкое распространение многоуровневых моделей глобального уп­равления может рассматриваться как одна из современных тенденций мировой политики.

Таким образом, складываются новые форматы регулирования международной среды, изменившейся под воздействием инновационного развития, научно-технического прогресса и ряда других фак­торов.