Признаки экономической дезинтеграции в Центральной Азии
В изучении экономического развития стран Центральной Азии присутствует неточная оценка протекающих процессов и перспектив. В работах, в особенности среди российских специалистов, преобладают исследования экономической интеграции, которая понимается как интеграция стран региона с Россией, в основном в рамках создания разного рода «экономических пространств».
Безусловно, существование таких исследований понятно и обусловлено существованием многочисленных организаций, занимающихся интеграционными процессами на бывшем «постсоветском пространстве», которые заказывают исследования и разработки. Но в целом, преобладание работ такой направленности приводит к искажению картины экономического развития стран Центральной Азии. За счет того, что эксперты часто дают комментарии для средств массовой информации, подавая события в духе интеграционных процессов, формируется общее представление о том, что эти процессы развиваются день ото дня.
Между тем, в политических событиях и экономических процессах в странах Центральной Азии существуют не только процессы интеграции, но и процессы дезинтеграции, которые также необходимо учитывать.
Определение дезинтеграции
Чаще всего интеграционные процессы рассматриваются в рамках международных организаций, созданных странами, входившими по обретения независимости в СССР: СНГ, ЕЭП, ЕврАзЭС, ЦАС, ОДКБ и так далее.
Учитывая само происхождение термина «интеграция» (от лат. Integration - восстановление, восполнение целого), который появился в 40-х годах XX века1, и обобщенного определения: «интеграция - это сплочение, слияние общественных, государственных структур в рамках государства или в более широкую межгосударственную общность. Межгосударственная политическая интеграция происходит путем создания новых институтов власти с передачей им части суверенных прав национальных политических органов»2, можно сказать, что под интеграционными процессами в Центральной Азии понимается восстановление СССР в той или иной форме, экономической или политической.
Наиболее общий уровень интеграции — СНГ, в который встраиваются региональные блоки и организации.При подобном понимании интеграционных процессов нетрудно вывести общие критерии интеграции:
• 1. Общее политическое пространство и наличие верховного политического органа.
• 2. Согласованное юридическое и административное пространство.
• 3. Общее экономическое пространство.
Если взять в качестве примера Евросоюз, то легко увидеть, что он удовлетворяет всем признакам интеграции. Но удовлетворяет ли СНГ или какая-то другая организация этим требованиям?
Во-первых, отсутствует общее политическое пространство и верховный политический орган, в котором были бы представлены все страны и политические силы, присутствующие в СНГ, и который бы получил часть суверенитета стран, входящих в этот интеграционный процесс.
Во-вторых, отсутствует согласованное юридическое и административное пространство. То есть, законодательство стран Центральной Азии не приведено к единому стандарту, вопросы чаще всего урегулируются двухсторонними межгосударственными соглашениями, а граждане стран не обладают возможностью свободных поездок (без виз и по общегражданским документам) в другие страны региона. Нет также аналога Шенгенской визы, которая позволила бы свободно въезжать во все страны Центральной Азии.
В-третьих, отсутствует общее экономическое пространство. Даже в наиболее широкую экономическую организацию - ЕврАзЭС не входит Туркменистан и Азербайджан, ни в качестве членов, ни в качестве наблюдателей. Таможенный союз в рамках организации до сих пор не сформирован и не заработал. Во всех странах существует собственная денежная единица, проводится разная финансовая и экономическая политика.
Иными словами, нынешнее сообщество стран Центральной Азии не соответствует требованиям, которые можно предъявить странам, находящимся в стадии интеграции.
Нынешнее состояние политических и экономических отношений в Центральной Азии нельзя назвать интеграцией. В Центральной Азии существует система международных организаций, которые регулируют некоторые аспекты взаимоотношений.
Вне этих организаций каждая страна проводит самостоятельную политику.Инфраструктурная дезинтеграция
Наиболее ярко признаки дезинтеграции проявились в реализации крупных инфраструктурных проектах, которые реализуются в Центральной Азии.
Инфраструктура: дороги автомобильные и железные, мосты, трубопроводы, линии электропередач — являются одним из наиболее важных признаков того, что интеграция осуществляется на деле, и действительно формируется единое экономическое пространство.
Проект | Инициатор | Партнеры | Состояние | |
1. | Нефтепровод Баку- Новороссийск | Азербайджан | Россия | эксплуатируется |
2. | Каспийский трубопроводный консорциум | Казахстан | Россия, султанат Оман | эксплуатируется |
3. | Нефтепровод Баку- Тбилиси-Джейхан | Азербайджан, Великобритания | Турция, Грузия, США, Казахстан | эксплуатируется |
4. | Нефтепровод Атасу- Алашанькоу | Казахстан | Китай | эксплуатируется |
5. | Трансказахстанский нефтепровод | Казахстан | Китай | Разработка проекта |
6. | Газопровод Баку- Эрзерум | Азербайджан | Турция, Грузия | достраивается |
7. | Трансафганский газопровод | Туркменистан | Афганистан, Пакистан, Индия, США | Разработка проекта |
8. | Газопровод Туркменистан Китай | Китай | Туркменистан , Узбекистан, Казахстан | Разработка проекта |
9. | Газопровод Россия- Китай | Россия | Китай | Подготовка к строительству |
10. | Транскаспийская трубопроводная система | Казахстан | Азербайджан, Турция | Разработка проекта |
11. | Порт Актау | Казахстан | нет | эксплуатируется |
12. | Порт Курык | Казахстан | нет | Подготовка к строительству |
13. | Порт Оля | Россия | нет | Достраивается |
Однако список осуществленных инфраструктурных проектов показывает, что каждая страна в Центральной Азии в отдельности, старается решить свои экономические и инфраструктурные проблемы самостоятельно, без учета интеграционных процессов.
14. | Железная дорога Китай Узбекистан Кыргызстан | Китай | Узбекистан, Кыргызстан | Разработка проекта |
15. | Железная дорога Сарыозек Хоргос — Инин | Китай | Казахстан | Строительство |
16. | Железная дорога Ашхабад Дашогуз | Туркменистан | нет | эксплуатируется |
17. | Модернизация автодороги Карасу - Душанбе - Чанак | Таджикистан | Китай | Строительство |
18. | Строительство туннеля на перевале Шар-Шар | Таджикистан | Китай | Строительство |
19. | Модернизация автодороги Душанбе - Рашт | Таджикистан | Киргизия | Строительство |
20. | Строительство автомобильного моста через Пяндж | США | Таджикистан, Афганистан | Достраивается |
21. | ГЭС Сангтуде-1 | Таджикистан | Россия | Строительство |
22. | ГЭС Сангтуде-2 | Таджикистан | Иран | Строительство |
23. | ГЭС Рогун | Таджикистан | Россия | Разработка проекта |
24. | ГЭС Яван | Таджикистан | Китай | Разработка проекта |
25. | ГЭС Камбар-Ата | Кыргызстан | Россия, Казахстан Разработка проекта | |
26. | ГЭС Мойнак | Казахстан | нет | Разработка проекта |
27. | ЛЭП Таджикистан Афганистан | Афганистан | Таджикистан, Азиатский банк развития | Разработка проекта |
28. | ЛЭП Мары Герат_________________ | | Афганистан | Туркменистан | эксплуатируется |
29. | ЛЭП Андхой - Шибирган | Афганистан | Туркменистан | эксплуатируется |
30. | ЛЭП Лолазор - Оби Мазор | Таджикистан | Китай | Строительство |
31. | ЛЭП Канибадам - Баткен | Таджикистан | Кыргызстан | строительство |
Обзор этих инфраструктурных проектов, осуществленных или запланированных в течение последних 15 лет, показывает полное отсутствие какой-либо согласованной и совместной политики развития общей инфраструктуры.
Сложившееся положение можно охарактеризовать емкой пословицей: «Кто в лес, кто по дрова».Обращает на себя внимание меньшинство инфраструктурных проектов, осуществленных между странами, которые называют в качестве участников интеграционных проектов. Большинство проектов связано как раз со странами, которые не входили в интеграционные процессы в Центральной Азии, и связано со строительством инфраструктуры, которая связывает их с другими регионами.
Если бы мы видели интеграционный процесс, то ситуация была с точностью до наоборот, и мы бы видели преобладание инфраструктурных проектов, создаваемых между странами-участниками интеграционных процессов.
В добавление к сказанному стоит отметить, что с момента постройки и введения в строй нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума, между Казахстаном и Россией больше не проводится крупных инфраструктурных проектов. Зато обе страны достигли соглашения о границе, и в настоящее время активно занимаются демаркацией границы.
Из этого можно сделать только один вывод: строить общие дороги автомобильные и железные, трубопроводы, линии электропередач, порты и электростанции в настоящее время невыгодно. Преобладает инфраструктурных проектов, которые соединяют страны Центральной Азии с другими регионами, показывает, что пока процессы дезинтеграции преобладают над интеграционными процессами.
Еще по теме Признаки экономической дезинтеграции в Центральной Азии:
- Перспективы Единого Экономического Пространства в Центральной Азии
- Политическая дезинтеграция: экономические последствия
- Китай и Россия в Центральной Азии
- Открытие Центральной Азии
- Растущая роль Китая в Центральной Азии
- Новая роль Центральной Азии
- Китайско-американские отношения в Центральной Азии
- Политика Японии в Центральной Азии
- Интеграционный процесс в Центральной Азии
- Что ждет политику США в Центральной Азии?
- Проблемы обеспечения безопасности в Центральной Азии
- Оппозиционное движение в Центральной Азии
- Российские интересы в Центральной Азии
- Основные черты китайской политики в Центральной Азии
- Место Центральной Азии в китайской дипломатии
- Перспективы интеграции стран Центральной Азии
- Китай: возможности и проблемы в Центральной Азии
- Масштаб вовлеченности Китая в Центральной Азии