<<
>>

Признаки экономической дезинтеграции в Центральной Азии

В изучении экономического развития стран Центральной Азии присутствует неточная оценка протекающих процессов и перспектив. В работах, в особенности среди российских специалистов, преобладают исследования экономической интеграции, которая понимается как интеграция стран региона с Россией, в основном в рамках создания разного рода «экономических пространств».

Безусловно, существование таких исследований понятно и обусловлено существованием многочисленных организаций, занимающихся интеграционными процессами на бывшем «постсоветском пространстве», которые заказывают исследования и разработки. Но в целом, преобладание работ такой направленности приводит к искажению картины экономического развития стран Центральной Азии. За счет того, что эксперты часто дают комментарии для средств массовой информации, подавая события в духе интеграционных процессов, формируется общее представление о том, что эти процессы развиваются день ото дня.

Между тем, в политических событиях и экономических процессах в странах Центральной Азии существуют не только процессы интеграции, но и процессы дезинтеграции, которые также необходимо учитывать.

Определение дезинтеграции

Чаще всего интеграционные процессы рассматриваются в рамках международных организаций, созданных странами, входившими по обретения независимости в СССР: СНГ, ЕЭП, ЕврАзЭС, ЦАС, ОДКБ и так далее.

Учитывая само происхождение термина «интеграция» (от лат. Integration - восстановление, восполнение целого), который появился в 40-х годах XX века1, и обобщенного определения: «интеграция - это сплочение, слияние общественных, государственных структур в рамках государства или в более широкую межгосударственную общность. Межгосударственная политическая интеграция происходит путем создания новых институтов власти с передачей им части суверенных прав национальных политических органов»2, можно сказать, что под интеграционными процессами в Центральной Азии понимается восстановление СССР в той или иной форме, экономической или политической.

Наиболее общий уровень интеграции — СНГ, в который встраиваются региональные блоки и организации.

При подобном понимании интеграционных процессов нетрудно вывести общие критерии интеграции:

• 1. Общее политическое пространство и наличие верховного политического органа.

• 2. Согласованное юридическое и административное пространство.

• 3. Общее экономическое пространство.

Если взять в качестве примера Евросоюз, то легко увидеть, что он удовлетворяет всем признакам интеграции. Но удовлетворяет ли СНГ или какая-то другая организация этим требованиям?

Во-первых, отсутствует общее политическое пространство и верховный политический орган, в котором были бы представлены все страны и политические силы, присутствующие в СНГ, и который бы получил часть суверенитета стран, входящих в этот интеграционный процесс.

Во-вторых, отсутствует согласованное юридическое и административное пространство. То есть, законодательство стран Центральной Азии не приведено к единому стандарту, вопросы чаще всего урегулируются двухсторонними межгосударственными соглашениями, а граждане стран не обладают возможностью свободных поездок (без виз и по общегражданским документам) в другие страны региона. Нет также аналога Шенгенской визы, которая позволила бы свободно въезжать во все страны Центральной Азии.

В-третьих, отсутствует общее экономическое пространство. Даже в наиболее широкую экономическую организацию - ЕврАзЭС не входит Туркменистан и Азербайджан, ни в качестве членов, ни в качестве наблюдателей. Таможенный союз в рамках организации до сих пор не сформирован и не заработал. Во всех странах существует собственная денежная единица, проводится разная финансовая и экономическая политика.

Иными словами, нынешнее сообщество стран Центральной Азии не соответствует требованиям, которые можно предъявить странам, находящимся в стадии интеграции.

Нынешнее состояние политических и экономических отношений в Центральной Азии нельзя назвать интеграцией. В Центральной Азии существует система международных организаций, которые регулируют некоторые аспекты взаимоотношений.

Вне этих организаций каждая страна проводит самостоятельную политику.

Инфраструктурная дезинтеграция

Наиболее ярко признаки дезинтеграции проявились в реализации крупных инфраструктурных проектах, которые реализуются в Центральной Азии.

Инфраструктура: дороги автомобильные и железные, мосты, трубопроводы, линии электропередач — являются одним из наиболее важных признаков того, что интеграция осуществляется на деле, и действительно формируется единое экономическое пространство.

Проект Инициатор Партнеры Состояние
1. Нефтепровод Баку- Новороссийск Азербайджан Россия эксплуатируется
2. Каспийский

трубопроводный

консорциум

Казахстан Россия, султанат Оман эксплуатируется
3. Нефтепровод Баку- Тбилиси-Джейхан Азербайджан,

Великобритания

Турция, Грузия, США, Казахстан эксплуатируется
4. Нефтепровод Атасу- Алашанькоу Казахстан Китай эксплуатируется
5. Трансказахстанский

нефтепровод

Казахстан Китай Разработка

проекта

6. Газопровод Баку- Эрзерум Азербайджан Турция, Грузия достраивается
7. Трансафганский

газопровод

Туркменистан Афганистан, Пакистан, Индия, США Разработка

проекта

8. Газопровод Туркменистан Китай Китай Туркменистан ,

Узбекистан,

Казахстан

Разработка

проекта

9. Газопровод Россия- Китай Россия Китай Подготовка к строительству
10. Транскаспийская

трубопроводная

система

Казахстан Азербайджан,

Турция

Разработка

проекта

11. Порт Актау Казахстан нет эксплуатируется
12. Порт Курык Казахстан нет Подготовка к строительству
13. Порт Оля Россия нет Достраивается

Однако список осуществленных инфраструктурных проектов показывает, что каждая страна в Центральной Азии в отдельности, старается решить свои экономические и инфраструктурные проблемы самостоятельно, без учета интеграционных процессов.

14. Железная дорога Китай

Узбекистан

Кыргызстан

Китай Узбекистан,

Кыргызстан

Разработка

проекта

15. Железная дорога Сарыозек Хоргос — Инин Китай Казахстан Строительство
16. Железная дорога Ашхабад Дашогуз Туркменистан нет эксплуатируется
17. Модернизация автодороги Карасу - Душанбе - Чанак Таджикистан Китай Строительство
18. Строительство туннеля на перевале Шар-Шар Таджикистан Китай Строительство
19. Модернизация автодороги Душанбе - Рашт Таджикистан Киргизия Строительство
20. Строительство автомобильного моста через Пяндж США Таджикистан,

Афганистан

Достраивается
21. ГЭС Сангтуде-1 Таджикистан Россия Строительство
22. ГЭС Сангтуде-2 Таджикистан Иран Строительство
23. ГЭС Рогун Таджикистан Россия Разработка

проекта

24. ГЭС Яван Таджикистан Китай Разработка проекта
25. ГЭС Камбар-Ата Кыргызстан Россия,

Казахстан

Разработка

проекта

26. ГЭС Мойнак Казахстан нет Разработка

проекта

27. ЛЭП Таджикистан Афганистан Афганистан Таджикистан, Азиатский банк развития Разработка

проекта

28. ЛЭП Мары Герат_________________ | Афганистан Туркменистан эксплуатируется
29. ЛЭП Андхой - Шибирган Афганистан Туркменистан эксплуатируется
30. ЛЭП Лолазор - Оби Мазор Таджикистан Китай Строительство
31. ЛЭП Канибадам - Баткен Таджикистан Кыргызстан строительство

Обзор этих инфраструктурных проектов, осуществленных или запланированных в течение последних 15 лет, показывает полное отсутствие какой-либо согласованной и совместной политики развития общей инфраструктуры.

Сложившееся положение можно охарактеризовать емкой пословицей: «Кто в лес, кто по дрова».

Обращает на себя внимание меньшинство инфраструктурных проектов, осуществленных между странами, которые называют в качестве участников интеграционных проектов. Большинство проектов связано как раз со странами, которые не входили в интеграционные процессы в Центральной Азии, и связано со строительством инфраструктуры, которая связывает их с другими регионами.

Если бы мы видели интеграционный процесс, то ситуация была с точностью до наоборот, и мы бы видели преобладание инфраструктурных проектов, создаваемых между странами-участниками интеграционных процессов.

В добавление к сказанному стоит отметить, что с момента постройки и введения в строй нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума, между Казахстаном и Россией больше не проводится крупных инфраструктурных проектов. Зато обе страны достигли соглашения о границе, и в настоящее время активно занимаются демаркацией границы.

Из этого можно сделать только один вывод: строить общие дороги автомобильные и железные, трубопроводы, линии электропередач, порты и электростанции в настоящее время невыгодно. Преобладает инфраструктурных проектов, которые соединяют страны Центральной Азии с другими регионами, показывает, что пока процессы дезинтеграции преобладают над интеграционными процессами.

<< | >>
Источник: Зеркалов Д.В.. Политическая безопасность. Книга 2. 2009

Еще по теме Признаки экономической дезинтеграции в Центральной Азии:

  1. Перспективы Единого Экономического Пространства в Центральной Азии
  2. Политическая дезинтеграция: экономические последствия
  3. Китай и Россия в Центральной Азии
  4. Открытие Центральной Азии
  5. Растущая роль Китая в Центральной Азии
  6. Новая роль Центральной Азии
  7. Китайско-американские отношения в Центральной Азии
  8. Политика Японии в Центральной Азии
  9. Интеграционный процесс в Центральной Азии
  10. Что ждет политику США в Центральной Азии?
  11. Проблемы обеспечения безопасности в Центральной Азии
  12. Оппозиционное движение в Центральной Азии
  13. Российские интересы в Центральной Азии
  14. Основные черты китайской политики в Центральной Азии
  15. Место Центральной Азии в китайской дипломатии
  16. Перспективы интеграции стран Центральной Азии
  17. Китай: возможности и проблемы в Центральной Азии
  18. Масштаб вовлеченности Китая в Центральной Азии