<<
>>

Проблемы рационального использования природных ресурсов и сохранения окружающей среды.

К этой области относятся экология, энергетика, водные ресурсы и т.п. Одной из основных проблем невоенного измерения безопасности является экологическая безопасность и безопасность, связанная с изменением климата.
В данных рамках можно выделить два спектра угроз: во-первых, масштабные природные катастрофы, во-вторых, проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды вследствие деятельности человечества. По удельному весу негативного воздействия проблемы, связанные с экологией и изменением климата, могут быть сравнимы с военными угрозами, а зачастую и превосходить их.
При обсуждении проблем климата возникают следующие вопросы, однозначных ответов на которые пока нет. Действительно ли меняется климат Земли? Значительное число исследователей, а также политиков утвердительно отвечает на этот вопрос, хотя есть и те, кто видит в наблюдаемых изменениях лишь краткосрочное явление. Если климат меняется, то как? Большинство указывает на потепление климата, хотя некоторые авторы отмечают противоположный вектор изменений. Наконец, возникает вопрос о причинно-следственных связях. Насколько наблюдаемые изменения связаны с деятельностью человека или они обусловлены природными явлениями? В пользу последнего говорит, например, тот факт, что Земля не один раз испытывала изменения климата. Очевидно, что в зависимости от ответов на эти вопросы предлагается разная программа действий. Более того, разные государства по-разному реагируют на проблему изменения климата. Так, если для крупных континентальных государств данная проблема является значимой, но не столь уж критической, то для небольших островных государств возможное потепление климата, за которым следует повышение уровня Мирового океана, оказывается в буквальном смысле жизненно важным.
В 2007 г. Конференция ООН по изменению климата признала, что изменение климата в XXI в., даже составляющее величину вдвое большую, чем рост на 0,6 °С, которое произошло с 1900 г., будет иметь серьезные разрушительные последствия.
Растущая обеспокоенность неординарными процессами в области изменения климата заставляет многие государства искать возможные пути по сокращению эмиссии парниковых газов.
Так, в рамках состоявшейся в декабре 1997 г. в Киото (Япония) международной конференции по вопросам изменения климата был подписан Киотский протокол, в соответствии с которым индустриальные страны должны в совокупности сократить уровень выбросов в атмосферу парниковых газов на 5,2% по сравнению с уровнем с 1990 г. в период с 2008 по 2012 г.
Киотский протокол вступил в силу в 2005 г. после ратификации Протокола Россией. Для США, самого крупного мирового источника парниковых газов (25% всех выбросов парниковых газов в атмосферу), сокращение было установлено на уровне 7%. Администрация Б. Клинтона подписала Киотский протокол, однако администрация Дж. Буша его так и не ратифицировала. Представляется, что в условиях, когда политические вопросы, связанные с изменениями климата, занимают все более весомое место в многосторонних отношениях, США столкнутся с серьезным давлением со стороны международного сообщества по линии изменения своих внутренних экологических стандартов. Индия и Китай на себя обязательств по сокращению выбросов не брали.
Имеются многочисленные препятствия на пути многосторонних действий: сопротивление стран ОПЕК, зависящих от продажи природного топлива; убеждение развивающихся стран, что изменение климата — проблема, рожденная индустриальным миром, решить которую они не в состоянии, учитывая их экономические ограничители; необходимость в очень серьезных технологических инновациях для максимизации эффективности использования энергии, что весьма сомнительно, так как компании будут неохотно вкладывать средства в экологические исследования из-за неопределенности возможной прибыли.
В последующие годы ряд стран провел бурные дискуссии относительно возможности и целесообразности выполнения Киотского протокола. Некоторые из развивающихся стран, например Аргентина, решили поддержать общую направленность Киотского протокола по сокращению выбросов в атмосферу. Но многие все же оказались вне рамок его действия, ориентируясь в большей степени на собственное экономическое развитие.
Попытки разработать некую систему, стимулирующую сокращение вредных выбросов в атмосферу независимо от экономического развития стран, степени их подверженности парниковому эффекту и современного уровня выбросов, пока не привели к успеху.
В декабре 2009 г. в Копенгагене была созвана Конференция ООН по проблемам изменения климата, в задачи которой входила разработка нового соглашения по проблемам снижения выбросов в атмосферу. В ней приняло участие более 190 стран. Однако результаты оказались скромными. Удалось лишь выработать рамочное соглашение, которое не предполагает конкретных обязательств сторон при распределении нагрузки по сокращению эмиссий парниковых газов на период 2013—2020 (2050) гг. Кроме того, договорились о финансовой помощи развивающимся странам.
К экологической сфере примыкает проблема истощения природных ресурсов. Одним из наиболее дефицитных природных ресурсов на Земле становится пресная вода, которая имеет все шансы стать в самое ближайшее время мощным стратегическим ресурсом. Прогнозы, что главные конфликтные узлы в мировой политике в ближайшем будущем будут возникать из-за сражения за энергетические, сырьевые и водные ресурсы, вполне реальны. Созданная Генеральным секретарем ООН Высшая комиссия по угрозам, вызовам и переменам констатировала, что дефицит естественных ресурсов может способствовать беспорядкам и гражданским войнам.
Проблема доступа к чистой воде для человечества, пожалуй, является даже более серьезной, чем исчерпаемость запасов нефти. Истощение водных ресурсов и неравномерное распределение пресной воды по континентам и странам (наиболее ограничены водные ресурсы стран Ближнего Востока, Северной Африки и Северной Америки), рост численности населения (население мира прирастает ежегодно приблизительно на 80 млн человек), увеличение промышленного производства и загрязнение окружающей среды (наиболее крупными потребителями воды являются Индия, Китай, США, Пакистан, Япония, Таиланд, Индонезия, Бангладеш, Мексика и Россия) вызывают экспоненциальный рост потребности в воде и увеличивают ее стратегическую важность. Согласно прогнозам, к 2025 г. около 3 млрд человек будут жить в странах, испытывающих проблемы с водой, а к 2050 г., по подсчетам ООН, с проблемой дефицита воды столкнется две трети населения планеты. Все это может вызвать глубокие социальные и гуманитарные кризисы и непосредственным образом повлияет на обострение проблем бедности и болезней в глобальном масштабе. Контроль над запасами воды может стать одной из причин конфликтов в условиях, когда одна конфликтующая сторона в состоянии ограничить трансграничный водосток. Только за последние полвека в мире произошло более 500 споров из-за воды. Так, в зоне Ближнего Востока водные ресурсы входят в область существенных разногласий между Египтом, Суданом и Эфиопией (из-за реки Нил), между Израилем, Палестинской автономией и Иорданией (из-за бассейна реки Иордан), между Турцией и Сирией (из-за рек Тигр и Евфрат). В условиях, когда нехватка пресной воды является серьезной предпосылкой для увеличения напряженности в регионе из-за чрезмерной эксплуатации и загрязнения природных ресурсов, а также обострения политической борьбы, необходима выработка четких правовых гарантий в отношении взаимовыгодного сотрудничества, которое позволило бы снизить конфликтность отношений между странами, наладить эффективный механизм равноправного распределения и потребления водных ресурсов.
Сегодня реальным и эффективным путем разрешения конфликтов в сфере водных отношений может быть политическое и экономическое сотрудничество заинтересованных государств при поддержке международных организаций. С 1992 г. действует Конвенция Европейской экономической комиссии ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер. В 2003 г. Генеральная ассамблея ООН объявила 2005—2015 гг. Международным десятилетием действий с целью укрепления международного сотрудничества для решения актуальных проблем, связанных с водой. Однако на сегодняшний день данная проблема по-прежнему сохраняет свою остроту из- за отсутствия эффективных механизмов регулирования отношений государств по вопросу использования водных ресурсов. В отличие от прошлых десятилетий, когда проблема дефицита воды воспринималась в русле инженернотехнических задач, сегодня она понимается как политический вызов и неотъемлемая часть глобальной экологической политики.
Обостряющаяся конкуренция за энергию и природные ресурсы происходит на фоне ограниченности доступных энергетических и сырьевых ресурсов при резком росте экономических потребностей и включает в себя комплекс проблем энергетической безопасности, связанный с производством, транспортировкой и потреблением энергоносителей. Потребление углеводородов на сегодняшний день сохраняет устойчивый рост. Прогнозируется, что к 2030 г. глобальный энергетический спрос вырастет в среднем на 40%. Возобновляемые энергоносители при среднесрочном экономическом росте на уровне 7% в год будут не в состоянии удовлетворить подобный спрос. Несмотря на то что государства проявляют все больший интерес к развитию альтернативных источников энергии, их доля в общем энергобалансе увеличивается весьма скромными темпами, по большей части они пока неконкурентоспособны, и вряд ли в обозримом будущем произойдет реальный «прорыв» альтернативной энергетики. Несмотря на общую тенденцию к более эффективному использованию энергии, существует устойчивая вероятность, что в ближайшие десятилетия общий объем энергопотребления в мире вырастет на 50% (при росте на 34% в 1980—2000 гг.), а доля жидкого топлива в этом объеме увеличится.
Конфликтный потенциал, заложенный в распределении энергоресурсов, является первопричиной геополитической напряженности. В то время как главными потребителями нефти являются высокоразвитые державы и поднимающиеся новые гиганты, основная доля мировых запасов углеводородов сконцентрирована в сравнительно небольшой группе развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Рост спроса на энергию, особенно со стороны поднимающихся азиатских держав, чрезвычайно высокая энергоемкость их национальных экономик, снижение уровня обеспеченности мировой экономики запасами нефти и газа, а также серьезные перебои в поставках энергоресурсов будут оказывать существенное влияние на всю международную систему. Наиболее важным фактором увеличения спроса на энергию будет глобальный экономический рост стран АТР, в первую очередь Китая, которые при недостатке собственных энергетических ресурсов должны поддерживать постоянный доступ к внешним надежным источникам энергоресурсов, а также максимизировать и диверсифицировать поставки энергии.
Прогнозируемое снижение уровня добычи нефти в промышленно развитых странах может вызвать существенный рост объемов ее импорта. Однако многие наиболее богатые углеводородами регионы, на которые возлагаются надежды в увеличении нефтедобычи, — Каспий, Венесуэла, Западная Африка и Южно-Китайское море, — подвержены политическим и экономическим рискам. Кроме того, по-прежнему сохраняют свою нестабильность традиционные поставщики на Ближнем Востоке. Помимо рисков, связанных с нестабильностью богатых ресурсами регионов, конфликты и столкновения происходят в результате борьбы крупнейших держав за доступ к мировым энергетическим ресурсам. Рост потребления углеводородов существенно повысит геополитические риски и может привести к новым региональным конфликтам. Все это закладывает основу для потрясений мирового энергетического рынка и актуализирует вопрос о диверсификации источников поставки.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Проблемы рационального использования природных ресурсов и сохранения окружающей среды.:

  1. Проблемы окружающей среды, природных и людских ресурсов
  2. Природные ресурсы и охрана окружающей среды
  3. ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  4. Проблемы территориального соответствия минеральных ресурсов и природных сил.
  5. 6.1. Компоненты окружающей среды политической системы
  6. 15.3. Регулирование природопользования и охраны окружающей среды
  7. Использование наступательных стратегий для сохранения конкурентного преимущества
  8. Понятие «природные ресурсы»
  9. Влияние природных ресурсов на экономику
  10. Природные ресурсы региона
  11. Глава 15. Природные ресурсы
  12. Сущность и основные классификации природных ресурсов