<<
>>

Развитие ситуации вокруг и внутри балканских стран

Заметны стратегические успехи Запада и в самом проблематичном субрегионе ЦВЕ - на Балканах. Югославский кризис, начавшийся летом 1991 г., прошел несколько стадий и закончился в 2003 г.

максимально возможной фрагментацией бывшей СФРЮ. На первом этапе (1991-1992 гг.) «вторая Югославия» разделилась на ряд суверенных образований: Хорватию, Словению, Македонию, Боснию и Герцеговину и собственно Союзную Республику Югославию в составе Сербии (с двумя автономными образованиями - Воеводиной и Косово) и Черногории.

Второй этап (1992-1995 гг.) охватил время острого противостояния и кровопролитной гражданской войны между Белградом, неудовлетворенным результатами раздела СФРЮ, и Хорватией, с одной стороны, а также мусульманско­хорватской конфедерацией Боснии и Герцеговины - с другой. Итогом этой фазы стало парафирование в ноябре 1995 г. в Дейтоне (США) и окончательное подписание в Париже при участии России соглашений по мирному урегулированию в Боснии и Герцеговине, приведших к известной нормализации отношений между СРЮ, Боснией и Герцеговиной, Хорватией.

На третьем этапе (1996-1999 гг.) начался распад самой СРЮ, лидер которой С. Милошевич категорически не устраивал Запад вследствие его отрицания политики НАТО в субрегионе. Режим СРЮ был признан нереформируемым, прокоммунистическим и националистическим, что и предопределило участь целого государства и составляющих его народов. Поводом к вторжению войск НАТО на территорию СРЮ стали обвинения в геноциде албанского населения в Косово, вызвавшего гуманитарную катастрофу. На средства из-за рубежа была вооружена так называемая Освободительная армия Косово (ОАК), которая развернула в Космете (Косово и Метохии) борьбу за отторжение этой части СРЮ. Весной-летом 1999 г. в результате военной операции «Союзнические силы», повлекшей массовые человеческие жертвы и разрушение экономической и военной инфраструктур СРЮ, последняя была вынуждена (при участии России - план «Черномырдина- Ахтисаари») принять условия НАТО и допустить на свою территорию силы КФОР (КРОР), в которые входил и незначительный российский контингент.

На четвертом этапе (конец 1999-2003 гг.) почти завершилось отторжение от СРЮ Косово, сменился политический режим в Белграде и прекратила существование сама СРЮ, под полный контроль Запада была поставлена бывшая югославская республика Македония.

В сентябре 2000 г. на президентских выборах в СРЮ победу одержал лидер Объединенной демократической оппозиции Сербии В. Коштуница. Его успех был относительным, но в условиях глубокого политического и экономического кризиса, беспрецедентного давления со стороны НАТО и ЕС Милошевич отказался продолжать борьбу, а в октябре того же года президентом Сербии был провозглашен Коштуница - ранее мало кому известный лидер Демократической партии Сербии. Почти сразу же после первого тура выборов один из представителей ЕС заявил: «После этих выборов ничего не останется по-старому. Как бы ни развивались дальнейшие события, Милошевич потерпел политический крах... Югославии представляется шанс избрать будущее в составе Европы, возрождение, развитие экономики и безопасность. После 12-летнего терпения сербский народ показал диктатору красную карточку. 'Исчезни как можно быстрее', - означает этот сигнал Милошевичу». Последний, хотя и не по своей воле, выполнил рекомендацию Запада. 28 июня 2001 г. он был выдан новыми сербскими властями Международному трибуналу по бывшей Югославии. Дата выдачи экс-президента была символична: 28 июня - День святого Вида (Видовдан) - является сакральным для сербов. В тот день в 1389 г. состоялась знаменитая Косовская битва, в результате которой Османская империя почти на 500 лет установила свое господство над сербским народом. В этот же день в 1989 г. Милошевич произнес знаменитую речь в Косово, призвав к возрождению сербского национального самосознания. Тогда он получил полную поддержку всех сербов, с чего начался быстрый рост его политического влияния. Выдача Милошевича была условием предоставления Югославии экономической помощи со стороны Запада. Уже в 2001 г. ей был выделен первый транш в размере 1,28 млрд дол.

Россия едва ли не сразу поддержала новую власть в Югославии, что было наглядно продемонстрировано в ходе визита Коштуницы в Москву в ноябре 2000 г.

Следствием изменения режима в Югославии стали два события, которые предопределили окончательное крушение СРЮ. Молодой, прозападно настроенный лидер Черногории М. Джуканович попытался ускорить выход из федерации и пересмотреть ее Основной закон 1992 г. Президент Черногории выдвинул инициативу проведения референдума по вопросу о независимости этой республики. Однако ЕС, устрашенный перспективами очередного вооруженного конфликта на Балканах, начал оказывать политическое и экономическое давление на черногорского лидера с целью добиться «бархатного развода» между Сербией и Черногорией по типу чехословацкого. В декабре 2001 г. он предупредил правительство Черногории о недопустимости проведения референдума, который якобы может помешать подписанию Договора о стабилизации и сотрудничестве между ЕС и СРЮ. Высокий представитель Евросоюза по внешней политике Х. Солана добился заключения 14 марта 2002 г. Договора «О принципах взаимоотношений Сербии и Черногории в рамках единого государства». Он был подписан: президентами СРЮ - Коштуницей и Черногории - Джукановичем; председателями правительств Сербии - З. Джинжичем и Черногории - Ф. Вуяновичем; вице-премьером СРЮ М. Лабусом и Высоким представителем ЕС Соланой. Согласно этому Договору, новым названием государства станет «Сербия и Черногория» (СиЧ). Едиными органами власти в новом государстве явятся: Скупщина при паритетном представительстве депутатов из Черногории; президент, который избирается Скупщиной СиЧ и предлагает состав общегосударственного совета министров, включающего всего пять министров - иностранных дел, обороны, международных экономических связей, по защите прав человека и Суда. Также определяется, что армия государства Сербия и Черногория будет находиться под командованием общего Военного совета обороны из трех президентов - Сербии, Черногории и государства Сербия и Черногория.

В Договоре были обозначены задачи дальнейшей гармонизации экономической системы Сербии и Черногории с экономикой стран Евросоюза для подготовки СиЧ к вхождению в состав ЕС.

В конце января 2003 г. парламенты Сербии и Черногории одобрили хартию о реорганизации СРЮ, а значит, и создание нового парламента государства СиЧ. 4 февраля 2003 г. это решение было подтверждено на заседании союзного парламента. На карте Европы появилось новое, по сути конфедеративное, государство. Перспективы совместного сосуществования Сербии и Черногории даже в условиях данного весьма аморфного союза остаются призрачными. Черногория настаивает на проведении референдума о полной независимости; и упомянутый Договор предполагает, что окончательно этот вопрос будет рассмотрен весной 2005 г. Таким образом, Евросоюз старается позитивно решать проблему максимально бесконфликтного расставания двух братских народов, говорящих на одном языке и имеющих общую историю. Другим сокрушительным ударом, особенно по Сербии, стало проведение в октябре 2000 г. муниципальных, а в ноябре 2001 г. парламентских выборов в Косово, в результате которых к власти официально пришла Демократическая лига Косово во главе с «умеренным националистом» К. Руговой. Второе место на выборах заняла Демократическая партия Косово, возглавляемая бывшим полевым командиром и одним из руководителей ОАК Х. Тачи; третье - блок сербских партизан «Возвращение», набравший лишь 10% голосов (что на то время соответствовало доле сербского населения в Космете). Запад активно ускорял и поддерживал проведение этих выборов, хотя на их несвоевременность указывали как президент СРЮ Коштуница, так и представители российской дипломатии. Силы КФОР и миссия ОБСЕ не смогли остановить начавшийся с момента вывода сербских войск геноцид по отношению к сербскому населению Косово и вандализм, выразившиеся в массовом уничтожении албанцами сербских святынь в Косово и Метохии. Одиозная фигура Тачи в качестве президента Косово не устроила никого, включая руководство ЕС и НАТО.

Приход к власти «умеренного» Руговы был предопределен.

Как справедливо отмечают политические аналитики, в отношении будущего статуса Косово «позиции албанских 'голубей' и 'ястребов' абсолютно идентичны: и те, и другие требуют полной независимости и как можно скорее... Албанцы не хотят жить в одном государстве ни с С. Милошевичем, ни с В. Коштуницей».

Распад СРЮ, утрата Белградом эффективного контроля над процессами внутри страны, невозможность как-либо повлиять на продолжающуюся и поддерживаемую Западом легитимизацию независимости по существу уже моноэтнического Косово заставили российское руководство начать процесс вывода нашего контингента в составе ^ОР из края. Это решение следует признать - в сложившихся условиях - правильным, поскольку сохранение там российского военного присутствия создавало бы представление о поддержке РФ процессов, которые противоречат ее национальным интересам. Еще менее оправданным было бы выделять на это средства из скудного государственного бюджета.

Теперь о Македонии. Несомненным следствием успеха албанского экстремизма в Косово явилось развязывание так называемой Национально­освободительной армией Македонии (НОАМ) боевых действий против законных властей и мирного населения весной-летом 2001 г. Основу НОАМ образовали боевики ОАК, перешедшие из Косово в эту страну. Районом боевых действий стала Западная Македония (города Тетово и Куманово), где компактно проживает албанское национальное меньшинство. По официальным данным македонских властей, численность албанского национального меньшинства составляет около 26%, а славяно-македонцев - 64%. Однако, по мнению самого албанского меньшинства, пропорция иная: 40% - албанцы, 60% - славяно-македонцы. Трения между албанцами и славянами в этом маленьком и экономически слабом балканском государстве (население - 2,2 млн. человек) начались сразу же после провозглашения его независимости в начале 1990-х гг. Впервые обретя самостоятельность, македонское руководство сразу же взяло ориентацию на Запад, и уже в 1992 г.

в страну был приглашен американский военный контингент, который разместился на границе СРЮ. В ходе военной операции против Югославии власти Македонии поддержали действия НАТО и приняли на своей территории около 300 тыс. албанских беженцев из Косово. Особенностью Македонии является и то, что ее населенная албанцами западная часть граничит или примыкает к албанским же анклавам в соседних государствах, в частности, в Косово, Метохии, Южной Сербии - Медведжа и Прешевская долина, на юге Черногории - Плав и Гусине. В свою очередь, эти районы вроде бы естественным образом продолжают саму Албанию. В данной связи вооруженные действия ОАК в Косово перекинулись и на эти албанонаселенные анклавы, вызвав предположения ряда аналитиков о возможном создании «Великой Албании», хотя реальные цели сепаратистов, в том числе и в Македонии, были несколько иными. В частности, македонские албанцы были очень недовольны конституцией 1992 г., ущемлявшей, как они полагали, их права. Требования албанского национального меньшинства сводились к следующему: признание их равноправной государствообразующей нацией; выделение им (пропорционально численности) мест в муниципальных, а также в высших государственных исполнительных и законодательных органах; создание ВУЗов с преподаванием на албанском языке; использование национальной символики (полностью совпадающей с символикой Республики Албания). Официальные власти этому всячески противились, приводя различные политические аргументы. Однако главная проблема заключается в динамике рождаемости албанцев и славян: если в средней албанской семье семь-восемь детей, то в средней славянской - один-два. При сохранении этой динамики в недалеком будущем славяно-македонцы превратятся в национальное меньшинство в собственном государстве.

Пророческими оказались слова видного знатока албанской проблематики Н.Д. Смирновой о том, что именно албанская женщина выиграет сражение за Балканы. Как бывший президент экс-коммунист К. Глигоров, так и избранный на данный пост в 1999 г. демократ Б. Трайковский пытались найти компромиссные решения в переговорах с оппозиционными албанскими организациями - Демократической партией албанцев и Партией за демократию и процветание. Однако успешное силовое решение албанского вопроса лидерами ОАК при поддержке НАТО в Косово привело к созданию НОАМ, началу военных действий, подключению к решению этого конфликта Североатлантического союза и дальнейшему принуждению с помощью Запада македонских властей к принятию выдвинутых албанцами условий.

Руководил указанным процессом уже имеющий опыт решения подобных конфликтов Высокий представитель Евросоюза по внешней политике и безопасности Солана.

В августе 2001 г. в Македонию начал прибывать 3,5 тыс. контингент НАТО, который осенью того же года приступил к операции с символическим названием «Сбор урожая» (Essential Harvest), целью которой было разоружение боевиков НОАМ. В результате последовавших далее при сотрудничестве НАТО и ЕС переговоров в мае 2002 г. в Македонии был одобрен пакет законопроектов, призванных удовлетворить основные претензии албанского меньшинства, в том числе право на пропорциональное представительство в муниципальных органах власти и силовых структурах, расширение национально-культурной автономии в западных районах Македонии, получение высшего образования на албанском языке и т.д. В ходе конфликта Россия призывала к его мирному урегулированию и в целом поддерживала официальный Скопье, настаивала на решении всех проблем только путем переговоров и осуждала действия боевиков. Однако и в данном случае она осталась в одиночестве. Не поддержали Македонию даже соседние с ней государства - Болгария и Греция, - которые или имели, или даже до настоящего времени сохранили к ней определенные претензии. Итак, НАТО удалось установить довольно эффективный контроль в этом стратегически важном для нее уголке Юго­Восточной Европы, помимо прочего, важном еще и в том смысле, что через территорию Македонии в ближайшем будущем должна пойти каспийская нефть.

<< | >>
Источник: Торкунов А.В. (ред.). Современные международные отношения и Мировая политика. 2004

Еще по теме Развитие ситуации вокруг и внутри балканских стран:

  1. Основные тенденции развития общественно-политической ситуации в арабских странах Персидского залива на современном этапе
  2. Воздействие платежного баланса на внутри - и внешнеэкономическое положение страны
  3. Характеристика групп развитых стран (НИС, страны «ОПЕК», НРС).
  4. Если спрос на импортный товар QD = 30 - P, а его предложение QS = -10 + P, где P – цена товара (ден. ед.), то при введении таможенной пошлины в размере 2 (ден. ед.), цена внутри страны составит (ден.ед.) …
  5. Управление социальным развитием. Ситуация «ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ»
  6. 6.1 Ситуация в стране осенью 1989 г. Спрос на программу реформ
  7. Развитие ситуации в Афганистане.
  8. Смена власти в Туркменистане зимой 2006-2007 гг. Современная политическая ситуация в стране
  9. Экономическая стратегия, преследующая цель преодолеть отставание страны по уровню развития, называется ... развитием
  10. Развитие управленческой ситуации
  11. Балканский кризис и его международные последствия
  12. Развитие управленческой ситуации
  13. 3.2.2. Варианты развития геополитической ситуации
  14. Проблема Косово: мировой и балканский контекст
  15. Новый Мировой порядок и Балканский кризис 90-х годов
  16. Экономическая ситуация и политическое развитие Армении в 1990-е гг.
  17. Противоречия внутри
  18. ГЛАВА II. ВОКРУГ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ НЕФТИ