Роль энергетического фактора в международных отношениях

В.И. Салыгин А.В. Сафарян

В конце ХХ в. в системе международных экономических отношений заметно усилилась роль межгосударственного взаимодействия и регулирования в энергетической сфере.

После энергетического кризиса 1970-х гг. данный фактор приобрел в мировой политике не меньшую роль, чем военный, что привело к дальнейшему развитию внешней энергетической политики и соответствующей дипломатии ведущих государств мира. Важная особенность современной энергетической дипломатии - тесное взаимодействие внешнеполитических ведомств и компаний топливно­энергетического комплекса (ТЭК), а также активная роль этих компаний на международной сцене.

Энергетическая дипломатия сегодня включает в себя целый ряд вопросов, в том числе надежное снабжение потребителей энергоносителями, доступ к их источникам, маршруты транспортировки углеводородного сырья и электроэнергии, международные аспекты атомной энергетики. Сегодня этот род дипломатии - существенное направление внешнеполитической деятельности, способствующее созданию условий для нормальных межгосударственных отношений в энергетической сфере. К тому же надо учитывать растущие взаимосвязи энергетической дипломатии с проблемами глобализации, включая мировые финансы, экологию и т.д.

Энергетика - двигатель экономического и социального развития государства. Потребность в энергии, основные источники которой относятся к невозобновляемым, будет увеличиваться в ближайшие два десятилетия более чем на 2% в год. Если говорить в абсолютных цифрах, то речь идет об увеличении мирового спроса с 9 млрд тонн условного нефтяного эквивалента в 2000 г.

Этот факт, наряду с мировыми тенденциями по ценам на энергоносители, станет одним из решающих при оценке конкурентоспособности экономики государства. Соответственно, вопрос ее обеспечения - компонент национальной безопасности как в экономике, так и в политике.

В рамках национальной экономической безопасности естественно выделяется понятие национальной энергетической безопасности, т.е. защита страны и ее экономики от угроз гарантированным бесперебойным поставкам энергоресурсов для хозяйственных нужд. В этом смысле ТЭК - ключевой компонент энергетической безопасности государств. На передний план выходят и вопросы гарантий такой безопасности на региональном и глобальном уровнях.

Следовательно, трудно переоценить роль энергетического фактора в современной мировой политике. С учетом роста потребления энергоресурсов и быстрых темпов сокращения их извлекаемых запасов необходимость бесперебойных поставок энергетических товаров на национальные рынки - приоритет, наряду с поддержанием военно-политического потенциала, во внешних курсах большинства развитых стран. Экспортно-импортные отношения между производителями и потребителями энергоресурсов выходят далеко за рамки сугубо экономических. Энергетическое сырье (энергоресурсы), прежде всего нефть, превращается в своего рода индикатор уровня политико-экономического взаимодействия между государствами и в серьезный внешнеполитический инструмент. Есть прямая зависимость между ценовой конъюнктурой на основные энергоресурсы и текущим состоянием международных отношений, стабильностью на планете.

Влияние и контроль над районами нефтедобычи становятся первоочередными задачами промышленно развитых стран. Они определяются двумя взаимосвязанными факторами: с одной стороны, производством и запасами энергоресурсов, с другой - их потреблением.

Среди топливно-энергетических ресурсов наибольшие запасы в мире приходятся на уголь: их разведанный объем оценивается примерно в 5 трлн тонн.

Крупнейшие производители нефти - Саудовская Аравия (12,3 % от общемирового производства), США (9,8 %), Россия (9,0%), Иран (5,2%), Мексика (4,8%), Венесуэла (4,6%), Норвегия (4,4%), Ирак (3,6%).

В структуре мировых доказанных запасов нефти (139,66 млрд тонн) наибольший удельный вес на 1998 г. занимали члены организации стран- экспортеров нефти - ОПЕК (77,8%), в том числе Саудовская Аравия (25%), Ирак (10,8%), ОАЭ (9,3%), Кувейт (9,2%), Иран (8,6%). На развитые страны - члены ОЭСР приходится 8,1%; доля стран, не входящих в ОПЕК, составляет 7,7% (данные «Статистического журнала мировой энергетики» за июнь 2001 г.). На Россию - около 4,7%. Запасы нефти в Каспийском регионе оцениваются примерно в 5% от общемировых, однако здешняя нефть может иметь стратегическое значение для близлежащих ее рынков - Европы и Южной Азии.

Обеспеченность мировой экономики разведанными запасами нефти при современном уровне добычи (около 3 млрд тонн в год) - 45 лет, при этом страны ОПЕК способны сохранять нынешний объем добычи в течение 85 лет. Однако с учетом технического прогресса (энергосберегающие технологии, более широкое использование альтернативных источников энергии) и при сохранении нынешних темпов потребления этот период обеспеченности может увеличиться.

Доказанные запасы природного газа в мире - 144 трлн куб. м., из которых 34,4% приходятся на РФ и 15% на Иран. Остальная часть данного ресурса расположена в основном на территориях США, Туркмении, Алжира, Норвегии, Ливии, Канады. Эти же страны - ведущие производители и экспортеры газа (кроме США). Мировая экономика обеспечена природным газом на ближайшие 70 лет при нынешних темпах его производства (около 2,2 трлн куб. м. в год).

Основные потребители топливно-энергетических ресурсов - промышленно развитые страны (США, Германия, Франция, Италия, Япония, Китай), в то время как главными экспортерами являются развивающиеся государства, страны с переходной экономикой (в том числе Россия, члены ОПЕК), а также развитые Норвегия, Нидерланды, Канада, Австралия.

России принадлежит исключительно значимая роль на международных рынках топливно-энергетических ресурсов. Она предопределяется как запасами подобных ресурсов на территории РФ, так и ее долей в их мировом экспорте. В России неуклонно растет экспорт нефти и газа, что позволяет ей не только удерживать позиции на своих традиционных рынках, к числу которых в первую очередь относится Европа, но и завоевывать новые. Экспортоориентированный ТЭК России постепенно оттесняет страны ОПЕК с европейского рынка нефти, 32% которого приходится на отечественную нефть.