<<
>>

Роль НАТО и ее трансформация.

Вовлечение мирового сообщества в урегулирование конфликта в Афганистане имело весьма значительные следствия. Во-первых, оно способствовало трансформации Североатлантического альянса, начавшего впервые действовать за пределами своей зоны ответственности.
Зона ответственности НАТО начинает охватывать весь мир. Во-вторых, в Афганистане изменился сам характер миротворческих сил. Пожалуй, впервые за всю историю миротворческих операций ООН эти силы время от времени вступают в прямое боестолкновение с противниками афганской власти.
Теракты 11 сентября 2001 г. стали очередной точкой отсчета в развитии Альянса и всей мировой политики. Сам факт того, что НАТО возглавляет Международные силы содействия безопасности, действующие на таком большом удалении от традиционного европейского центра тяжести Североатлантического союза, служит указанием на широкомасштабную и быструю эволюцию политической повестки дня НАТО после терактов в США, совершенных 11 сентября 2001 г.
Однако деятельность НАТО в Афганистане стала оказывать влияние на трансформацию Североатлантического союза еще до того, как в августе 2003 г. НАТО приняла командование МССБ. Это произошло тогда, когда Североатлантический союз предпринял непосредственные ответные меры на террористические акты, совершенные 11 сентября 2001 г., а также весной и летом
2002 г., когда были приняты ключевые военно-политические решения, позволившие проводить операции Североатлантического союза за пределами Евроатлантического региона.
События 11 сентября 2001 г. оказали непосредственное и долговременное влияние на НАТО. Уже на следующий день после трагических событий в Вашингтоне и Нью-Йорке Североатлантический совет впервые в своей истории применил ст. 5 Вашингтонского договора о коллективной обороне. Кроме того, через несколько недель после нападений террористов начались операции НАТО «Помощь орла» и «Активные усилия», в ходе которых в США были направлены самолеты системы дальнего радиолокационного обнаружения и управления (АВАКС) Североатлантического союза и приняты меры по сдерживанию террористической деятельности на Средиземноморье.
События 11 сентября 2001 г. имели большое воздействие на процесс трансформации НАТО и потребовали анализа политической и военной парадигм, лежащих в основе стратегии НАТО в период после холодной войны. Следствием этого стала договоренность участников Североатлантического союза о снятии географических ограничений при проведении военных операций. На майской встрече 2002 г. в Рейкьявике (Исландия) министры иностранных дел НАТО приняли решение о том, что «для выполнения всего круга своих миссий НАТО должна быть в состоянии развертывать силы, способные быстро перемещаться в любую необходимую точку, обеспечивать продолжительные операции на больших расстояниях и выполнять свои задачи». Вскоре после этого союзники договорились о том, что НАТО может на разовой основе оказывать поддержку при планировании коалиционных операций, проводимых не под руководством НАТО, но с участием отдельных союзников.
Эти меры почти сразу дали практические результаты.
Германия и Нидерланды объявили о своей готовности принять на себя командование МССБ после завершения срока командования силами Турцией в феврале 2003 г. Они сразу обратились к НАТО с запросом в штаб Верховного главного командования (ВГК) ОВС НАТО в Европе об оказании поддержки при планировании действий МССБ, так как операция этих сил проводилась не под руководством НАТО, но по мандату ООН. В октябре 2002 г. НАТО согласилась удовлетворить этот запрос, и в ноябре 2002 г. в штабе ВГК ОВС НАТО в Европе была проведена конференция по формированию сил для МССБ. Эта была первая конференция по подготовке операции, которая проводилась не под руководством НАТО. Заявление Канады о своей готовности укомплектовать с августа 2003 г.большую часть МССБ своими воинскими контингентами сопровождалось оговоркой о том, что у нее нет подходящего штаба, на основе которого можно было бы создать штаб МССБ. Поэтому она вместе с Германией и Нидерландами предложила НАТО взять на себя командование МССБ. В апреле
2003 г.союзники, как говорилось выше, приняли решение о том, что НАТО должна приступить к выполнению этой задачи.
Таким образом, уже через год после договоренности о том, что объединенные вооруженные силы НАТО должны быть готовы к действиям за пределами Евроатлантического региона, Североатлантический союз принял решение сначала об оказании поддержки МССБ в рамках операции, в которой ведущая роль принадлежала не НАТО, а союзникам по НАТО с участием нескольких государств-партнеров, а затем и о непосредственном руководстве этими силами. Участие НАТО в урегулировании ситуации в Афганистане в рамках МССБ стало одной из самых важных вех в ее истории в период после холодной войны и крупнейшей наземной операцией за весь период существования организации.
К настоящему времени процесс трансформации НАТО получил институциональное закрепление:
— создано новое Стратегическое командование НАТО по трансформации для обеспечения готовности НАТО к будущим угрозам;
— созданы новые Силы реагирования НАТО, для того чтобы Альянс мог быстро и эффективно осуществлять переброски в любую точку мира;
— выдвинута новая инициатива по стратегическим воздушным переброскам, чтобы у членов НАТО был специальный парк самолетов, необходимый их силам для переброски и самостоятельных действий на больших расстояниях;
— в Бельгии создан новый Координационный центр по специальным операциям НАТО для улучшения оперативной совместимости и эффективности сил специального назначения.
На Пражском саммите НАТО в ноябре 2002 г. была принята Военная концепция Альянса по защите от терроризма. В ней была поставлена задача формирования всеобъемлющей международной стратегии, интегрирующей политические, военные, экономические, правовые и общественные инициативы и основывающейся на соответствующих положениях Устава ООН и на других международных нормах, включая права человека и гуманитарные аспекты.
Понимая, что события, происходящие в одном конкретном месте, могут оказать влияние на безопасность, благополучие, жизнь и здоровье людей в любой точке планеты, Альянс пришел к выводу, что лучший, а при определенных условиях и единственный способ защиты от угроз из отдаленных регионов мира — это обезвредить сам источник. Подобная концепция активной обороны зачастую подразумевает комплексное применение силового ресурса: доставку гуманитарной помощи и эвакуацию пострадавших с помощью вертолетов, деятельность по управлению, сдерживанию и разведке в рамках миротворческих операций, профессиональную подготовку местных сил безопасности опытными офицерами.
В 2002 г. Альянс начал долговременный процесс своей внутренней и внешней трансформации. Исходя из понимания того факта, что военная сила и ее применение недостаточны для обеспечения безопасности, НАТО стремится выполнять роль форума для расширенного структурированного диалога между союзниками, а также центрального звена сети отношений между различными государствами и организациями. При этом подчеркивается растущая значимость гражданско-политического и военно-гражданского измерений — операций по стабилизации и военной поддержке усилий по постконфликтному восстановлению, что ярко проявилось на примере Афганистана.
Международное сообщество и НАТО как его часть первоочередное внимание уделяли восстановлению Афганистана и в первую очередь формированию политической системы.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Роль НАТО и ее трансформация.:

  1. Основные направления эволюции НАТО. Отношения России и НАТО
  2. 1. Трансформация собственности
  3. Федеративная трансформация
  4. Процессы трансформации в ЦВЕ
  5. Третья трансформация демократии.
  6. Структурные трансформации региональной элиты
  7. 2. Необходимость трансформация политических партий и многопартийности в современной России
  8. Траектории современных политических трансформаций
  9. Трансформация внешней торговли
  10. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ И ПУТИ ИХ ТРАНСФОРМАЦИИ
  11. Пути трансформации политического режима.
  12. 8. Основной закон трансформации международной системы