Россия — Европейский Союз: перспективы сотрудничества
Объективный анализ современного состояния взаимоотношений России и Европейского Союза свидетельствует о том, что обеим сторонам не хватает стратегического видения будущего. Все новые инициативы, будь то зона свободной торговли, энергетический диалог, общее экономическое пространство, как и три других «общих пространства», остаются в рамках формально-интеграционной модели, сверстанной в еще начале 1990-х годов и неоднократно доказывавшей свою неэффективность.
Смена парадигмы — от безуспешных попыток интеграции к предметному сотрудничеству — позволила бы убрать излишнюю политическую риторику в отношениях Россия—ЕС и сделать их более ориентированными на практический результат: отход от идеи политической и правовой интеграции при сохранении тесного конструктивного взаимодействия. Необходимая предпосылка для этого, по мнению многих экспертов, — вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Ведь многие из тупиковых ситуаций во взаимоотношениях ЕС и РФ удалось бы разрешить, если бы стороны руководствовались принципами ВТО. Однако неуступчивая позиция европейцев, особенно восточных, препятствует завершению переговоров о вступлении России в ВТО. Достижение же договоренности в этом вопросе могло проложить путь к дальнейшему развитию отношений. В любом случае России придется проводить либеральные экономические реформы, открывать ряд секторов экономики (банковская и страховая сферы) и сближать свое законодательство, по крайней мере в определенной части, с европейским (поскольку страны ЕС главный торговый партнер РФ). Наградой России за реформы стала бы возможность разделить с Евросоюзом четыре основные европейские свободы передвижения — товаров, услуг, капиталов и людей.
Это, однако, вопрос отнюдь не завтрашнего дня. Сейчас же наиболее актуальной задачей становится совместное открытое и честное обсуждение как всего комплекса накопившихся проблем, так и перспектив российско-европейских отношений.
Концепция Внешней политики РФ, принятая в 2008 г., еще раз подтвердила, что европейское направление внешней политики РФ занимает одно из ведущих мест:
«Российская Федерация будет развивать отношения с Европейским союзом как с одним из основных торгово-экономических и внешнеполитических партнеров, выступать за всемерное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Долговременным интересам России отвечает согласование с Европейским союзом Договора о стратегическом партнерстве, устанавливающего особые, максимально продвинутые формы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с Европейским союзом во всех областях с перспективой выхода на безвизовой режим. Российская Федерация заинтересована в укреплении Европейского союза, развитии его способности выступать с согласованных позиций в торгово-экономических, гуманитарных, внешнеполитических областях и в сфере безопасности».
Однако, заметим, что если в Концепции такого рода в 2000 г. подчеркивалось «ключевое значение» отношений Россия—ЕС, то в 2008 г. Евросоюз определяется просто как «один из основных торговоэкономических и внешнеполитических партнеров».
Мировой финансовый кризис и резкое падение цен на энергоносители создали крайне неблагоприятный фон для развития отношений Россия—Евросоюз. Так, в конце 2009 г. общий товарообмен снизился на 44,2% по сравнению с тем же периодом 2008 г.: российский экспорт упал на 46%, а импорт на 39,8%. В то же время Европейский союз оказался перед вызовом финансовой несостоятельности некоторых входящих в него стран (Греция, Ирландия, Испания, Италия, Португалия). В. Г. Барановский отмечает:
«Таким образом, можно говорить о выделении внутри Евросоюза пространства повышенного риска, которому грозит финансовый крах и которое ставит более устойчивые страны, равно как многосторонние структуры ЕС в целом, перед необходимостью спасения партнеров».
Однако заключение Договора СНВ-3 (апрель 2010 г.) и саммит НАТО в Лиссабоне (ноябрь 2010 г.) показали, что европейское направление снова становится для РФ важнейшим. При этом Россия надеется, что не только США, но и Европа будут инвестировать в экономическую модернизацию нашей страны. Сближение РФ с США, как считают многие, приведет к улучшению отношений и с Евросоюзом. политики и резкое уменьшение шансов на успешную модернизацию.
Как считает российский исследователь:
«Пожалуй, единственным достойным выходом, не сопряженным с потерей национального лица (и так еще не вполне обретенного), будет развитие
России в качестве “альтернативной Европы”. Такой путь не потребует отказа от европейской идентификации, напротив, она станет приоритетной». В результате Россия сможет отказаться от постоянного прохождения «теста на европейскость» ради вполне иллюзорной перспективы
и стабильного включения в него России всегда будет выглядеть незавершенным и приведет к дальнейшему снижению политической и экономической роли Европы в мире.
Еще по теме Россия — Европейский Союз: перспективы сотрудничества:
- ТЕМА 13. РОССИЯ И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
- Россия - Европейский союз
- РОССИЯ И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ В СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
- Россия—НАТО: перспективы формирования европейской системы безопасности
- Россия и Китай: союзники, партнеры, конкуренты? Перспективы сотрудничества
- Европейский союз (ЕС) и Западноевропейский союз (ЗЕС)
- Этапы и основополагающие документы европейской интеграции. Европейский союз как актор мировой политики
- 24 Европейский Союз
- Европейский союз (ЕС)
- Европейский союз в мировом хозяйстве
- Европейский союз (ЕС)
- Европейский платежный союз
- Европейский союз: углубление и расширение интеграции
- 23.3. Европейский Союз в системе мирохозяйственных связей
- Европейский Союз представляет собой на современной этапе развития:
- Свободная торговля, таможенный союз, экономическое сотрудничество
- Европейский союз как континентальная международная организация
- 8.1. Европейский Союз как уникальное интеграционное объединение