<<
>>

Россия и государства Корейского полуострова

Особое место в системе международных отношений в Азиатско­Тихоокеанском регионе занимает Корейский полуостров. Такое место определяется тем, что на Корейском полуострове существуют два госу­дарства с различным общественным строем, между которыми сохраня­ется потенциальная угроза открытого вооруженного конфликта.

К тому же Северная Корея на протяжении длительного времени реализовы­вала программу по созданию ядерного оружия и средств его доставки. Для Российской Федерации ситуация на Корейском полуострове и от­ношения с обоими корейскими государствами имеют первостепенное значение, потому что Северная Корея является ее непосредственной соседкой на Дальнем Востоке.

Раскол Кореи стал, с одной стороны, одним из последствий Второй мировой войны, с другой — он был предопределен характером между­народных отношений и мировой политики периода «холодной войны». Изначально разделение Корейского полуострова на две части не пред­полагало его раскола по социально-политическому принципу. На за­ключительном этапе Второй мировой войны, когда СССР вступил в военные действия против Японии, встал вопрос о разделении сфер от­ветственности советских вооруженных сил и вооруженных сил запад­ных союзников. Линия разграничения этих сфер прошла, в том числе, и по Корейскому полуострову. Севернее 38-й параллели на территории Корейского полуострова капитуляцию японских войск должна была принимать Советская армия, а южнее этой параллели — вооруженные силы США. Предполагалось, что впоследствии Корея, бывшая с 1905 г. японской колонией, станет единым независимым государством. Одна­ко события развивались иным образом.

Политический процесс в Корее испытал на себе влияние тенден­ций, проявившихся во всей мировой политике после 1945 г. Мир раска­лывался на два лагеря, во главе которых стояли обретшие статус сверх­держав СССР и США. Обе сверхдержавы стремились упрочить свое положение в приобретенных после окончания Второй мировой войны сферах влияния и, по возможности, их расширить. В Северной Корее советская военная администрация сделала ставку на местных комму­нистов, а также на корейских коммунистов-активистов, прибывших из Китая, и советских корейцев. Именно они составили костяк новой правящей элиты. Так же как в Восточной Европе, в Северной Корее после Второй мировой войны формируется режим «народной демокра­тии». Это был несколько иной вариант коммунистического режима, сложившегося в СССР. И все же политическая и экономическая систе­ма в провозглашенной в 1948 г. Корейской Народно-Демократической Республике многое копировала и заимствовала из советского опыта.

В Южной Корее американские власти ориентировались на правых националистов, лидером которых был Ли Сын Ман. Он стал первым президентом провозглашенной в том же, 1948 г. Республики Корея. Хотя формально это государство было основано на демократических принципах, на практике здесь был установлен авторитарный антиком­мунистический режим.

Оба корейских государства не признали друг друга, считая, что их власть распространяется на территорию всего Корейского полуострова. Политическое противостояние Северной и Южной Кореи летом 1950 г. переросло в войну между ними. Это был самый крупный вооруженный конфликт после окончания Второй мировой войны.

В него оказались втянутыми в той или иной степени многие государства мира. Наиболее масштабной была активность США. Воспользовавшись тем, что в тот период представители Советского Союза не участвовали в заседаниях Совета Безопасности ООН, американская делегация провела через этот важнейший орган резолюцию, в которой Северная Корея была объявле­на агрессором. Для «пресечения агрессии» сформировали «войска ООН». Именно под этим названием американская армия и воевала в Корее. Со­ветский Союз стремился избежать полномасштабного втягивания в ко­рейский конфликт, хотя оказывал Северной Корее всестороннюю, в том числе и военную, помощь. Непосредственно в военных действиях при­нимали участие советские военные летчики и наземные силы ПВО.

Опасаясь военного поражения северокорейского режима, Сталин убедил лидера китайских коммунистов Мао Цзэдуна оказать Северной Корее военную помощь. Руководство Китая, в котором коммунисти­ческая власть еще только-только утвердилась, не желало крупномас­штабного столкновения с США. Поэтому вооруженные силы КНР вступили на территорию Корейского полуострова и приняли участие в военных действиях как «китайские народные добровольцы». Война в Корее шла с переменным успехом, в конце концов линия фронта ста­билизировалась в районе 38-й параллели. Летом 1953 г. было подписано соглашение о перемирии, которое действует и по сегодняшний день.

И до и после корейской войны политическое и экономическое раз­витие Корейской Народно-Демократической Республики и Республи­ки Корея шло разными путями.

Советское влияние на севере полуострова после окончания войны стало ослабевать, а после вывода с территории КНДР «китайских на­родных добровольцев» ослабло и китайское влияние. Лидер Северной Кореи Ким Ир Сен сумел с выгодой для себя использовать начавшийся на рубеже 50-60-х годов XX в. советско-китайский конфликт. Балан­сируя между Советским Союзом и Китаем, КНДР получала от обеих стран значительную экономическую и военно-техническую помощь. По оценке зарубежных специалистов, только прямая экономическая помощь Северной Корее со стороны Советского Союза и Китая в кон­це 1950-х годов превышала 1 млрд долл. (в тогдашних ценах). Благодаря этой помощи КНДР в 1950—1960-е годы добилась значительных успе­хов в экономическом развитии. Первоначально Северная Корея пре­восходила Южную по уровню индустриализации и этот разрыв даже увеличился. Вплоть до 1970-х годов КНДР опережала Южную Корею по основным социально-экономическим показателям. Освободившись от прямого советского и китайского политического и идеологического контроля, Ким Ир Сен стал формировать особую северокорейскую мо­дель социализма на основе так называемых «идей чучхе».

Особенности северокорейской политической системы и ее, не име­ющий аналогов в мире, закрытый характер позволили режиму Ким Ир Сена сохраниться на фоне распада СССР и экономических реформ в Китае. Более того, Ким Ир Сену удалось осуществить беспрецедент­ную для коммунистических режимов операцию «престолонаследия». После смерти Ким Ир Сена в 1994 г. его место занял сын Ким Чен Ир.

Но в экономическом отношении северокорейская модель оказалась еще менее эффективной, чем советская. Она строилась на принципах экономической автаркии и «опоры на собственные силы». По мнению западных специалистов, экономический рост в КНДР прекратился на рубеже 70-80-х годов XX в. Некоторое время северокорейская эконо­мика держалась «на плаву» благодаря поддержке СССР и КНР, но по­сле прекращения советской и сокращения китайской помощи КНДР оказалась в ситуации глубоко экономического кризиса. Положение осложнилось из-за целого ряда стихийных бедствий, обрушившихся на Северную Корею в 90-е годы XX в.

Экономические проблемы Северной Кореи стали особенно замет­ны на фоне южнокорейского «экономического чуда». После оконча­ния корейской войны Южная Корея оставалась бедной, экономически слабо развитой страной, поддерживавшей тесные военные и политиче­ские связи с США. На юге Корейского полуострова и по сегодняшний день сохраняется американское военное присутствие.

Политический режим в Южной Корее долгое время имел авто­ритарный характер. После свержения в 1960 г. Ли Сын Мана к власти пришли военные. В период существования военных режимов Пак Чон Хи и Чон Ду Хвана в Южной Корее развернулись процессы техноло­гической и экономической модернизации. Вслед за экономическими сдвигами последовали и политические. Сначала авторитарный режим вынужден был пойти на уступки оппозиции и провести ограниченную либерализацию политической системы, а затем начался процесс демо­кратизации. К началу 90-х годов XX в. Южная Корея по своему эконо­мическому потенциалу приблизилась к развитым странам мира, а в ее политической системе укоренились демократические институты.

Долгое время СССР поддерживал отношения лишь с Северной Ко­реей. Несмотря на определенные идеологические расхождения, Совет­ский Союз и КНДР оставались союзниками по Договору 1961 г. СССР на льготных условиях поставлял в КНДР нефтепродукты, запчасти к со­ветской военной технике и другие товары. Превращение Южной Кореи в заметного актора международных отношений в Северо-Восточной Азии и АТР не осталось незамеченным советской дипломатией. По мере роста экономики Южной Кореи, первоначально через посред­ников, стали завязываться торгово-экономические отношения между СССР и РК. Перестройка в Советском Союзе коснулась и внешней по­литики, свидетельством чего стало установление в 1988 г. дипломатиче­ских отношений с Республикой Корея.

Одной из непростых задач для российской дипломатии после рас­пада СССР стала задача поддержания отношений с двумя корейскими государствами. В первые годы существования Российской Федерации в качестве самостоятельного актора международных отношений наблю­далась тенденция к ослаблению связей с Северной Кореей и, напротив, расширению связей с Южной Кореей. После 2000 г. возникший дисба­ланс в отношениях с двумя корейскими государствами был исправлен. Во многом этому способствовал официальный визит в КНДР в 2000 г. только что избранного на первый президентский срок В. В. Путина. Во время этого визита был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между РФ и КНДР. Этот договор пришел на смену утра­тившему силу Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и КНДР от 1961 г. Правда, в отличие от договора 1961 г. нынешний договор не содержит военно-политических обязательств.

Российское руководство неоднократно заявляло о важности сохра­нения мира и стабильности на Корейском полуострове, о необходимо­сти прямого диалога между Северной и Южной Кореей. В отношениях с обоими корейскими государствами Российская Федерация стремится заинтересовать партнеров взаимовыгодными экономическими проек­тами, способными внести вклад в решение и политических проблем Корейского полуострова. Прежде всего, это проект модернизации Транскорейской железной дороги и ее прямое соединение с российской Транссибирской магистралью, которую также необходимо модернизи­ровать. В случае реализации этого проекта появится альтернативный ныне существующим и более экономичный маршрут транспортировки грузов из АТР на Европейский континент. Перспективным могло бы стать трехстороннее сотрудничество РФ, РК и КНДР в энергетической сфере. Однако пока реализации этих проектов мешают трудности как технического и экономического, так и политического характера.

В отношениях между Российской Федерацией и Республикой Корея на первом месте находятся торгово-экономические, научно­технические и инвестиционные аспекты сотрудничества. В отношени­ях между РФ и КНДР в последние годы на первое место вышли про­блемы безопасности.

Как уже отмечалось, Северная Корея весьма активно развива­ла свою ядерную программу и добилась некоторых успехов. В 2006 и 2009 гг. ею были осуществлены взрывы ядерных устройств. Хотя это еще не настоящие ядерные боеприпасы, но перспектива создания ядерного оружия в Северной Корее является вполне реальной. Задача по созданию собственного ядерного оружия была поставлена руковод­ством КНДР еще в 60-е годы XX в. Она вытекала из курса на самостоя­тельность и независимость как от СССР, так и от КНР. Но первые шаги по пути решения этой задачи Северная Корея сделала при помощи Со­ветского Союза и Китая. После распада СССР и в условиях экономи­ческих реформ в КНР северокорейское руководство стало опасаться за свое будущее. Его не устраивал гипотетический вариант объединения двух корейских государств по образцу Германии, поскольку североко­рейскую партийную и государственную номенклатуру ждала бы более горькая участь, чем их собратьев из ГДР. Проигрышным был и вариант с крупномасштабным вооруженным конфликтом между КНДР и РК, за спиной которой стоят США. Хотя КНДР имеет одну из самых боль­ших армий в мире, ее вооружение и техническое оснащение не соответ­ствует современным мировым стандартам и значительно уступает юж­нокорейским и, тем более, американским вооруженным силам. КНДР не может, как раньше, рассчитывать на военную помощь со стороны СССР, возможность широкомасштабной помощи со стороны КНР так­же не является очевидной.

В таких условиях наличие собственного ракетно-ядерного оружия стало для северо-корейского режима реальной гарантией самосохра­нения. В силу этого с начала 1990-х годов в стране активизировались работы по ядерной программе и по развитию ракетных технологий. КНДР провела ряд испытаний баллистических ракет большой, сред­ней и малой дальности, причем результаты этих испытаний постоян­но улучшаются. С середины 90-х годов XX в. вопросы о северокорей­ской ядерной и ракетной программах оказались одними из важнейших в мировой политике. Вокруг этих программ не раз возникали кризисы в международных отношениях.

Первый такой кризис имел место в 1994 г., когда северокорейские власти заявили о своем намерении отказаться от выполнения усло­вий Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и выйти из МАГАТЭ. Тогда же резко обострились отношения КНДР и США, фактически эти государства были на грани вооруженного конфликта. Возможные последствия такого конфликта были для США неприем­лемыми, и администрация Б. Клинтона выступила с инициативами, направленными на мирное решение северокорейской ядерной пробле­мы. Между США и КНДР 21 октября 1994 г. было заключено Рамочное соглашение, которое предусматривало замораживание ядерных разра­боток Пхеньяна и консервирование строящихся им АТЭС. На основе Рамочного соглашения в 1995 г. была создана организация по развитию энергетики на Корейском полуострове — КЕДО, задачи которой за­ключались в строительстве за счет японских и южнокорейских средств при американском содействии атомной электростанции в Северной Корее. Такая электростанция должна была работать на легководород­ных реакторах, не способных производить оружейный плутоний. До ввода в действие этой электростанции США обязались ежегодно по­ставлять КНДР по 500 тыс. тонн мазута. Северная Корея, в свою оче­редь, обязывалась заморозить ядерную программу, вернуться в ДНЯО и конструктивно сотрудничать с МАГАТЭ. Предполагалось, что полити­ческие отношения между США и КНДР будут полностью нормализо­ваны вплоть до взаимного признания.

Выполнение принятых решений затянулось. А после избрания в 2000 г. президентом США Дж. Буша-мл. они были преданы забвению. Новый президент публично причислил КНДР к «странам-изгоям» и назвал ее одним из звеньев «оси зла». КНДР, в свою очередь, заявила о выходе из ДНЯО и возобновлении ядерной программы. Вокруг Ко­рейского полуострова вновь возник кризис.

Российская Федерация совместно с Китайской Народной Респу­бликой активно искала пути выхода из кризисной ситуации. В резуль­тате этих усилий в августе 2003 г. был начат первый раунд шестисторон­них переговоров по урегулированию кризиса вокруг северокорейской ядерной программы. Участниками переговоров стали КНДР, РК, РФ, США, КНР и Япония. В ходе переговоров были достигнуты некото­рые успехи. 19 сентября 2005 г. во время четвертого раунда состоялось подписание Совместного заявления «шестерки», которое могло бы не только открыть путь к обеспечению безъядерного статуса Корейского полуострова, но и оздоровить и стабилизировать международную ситу­ацию в Северо-Восточной Азии в целом. Однако пятый раунд перего­воров был прерван Северной Кореей, после того как США заморозили зарубежные счета нескольких северокорейских компаний. В октябре 2006 г. КНДР объявила об успешном проведении в стране ядерных ис­пытаний. Далее последовали весьма интенсивные дипломатические усилия по урегулированию ситуации. Однако переговорный процесс постоянно пробуксовывает. После обстрела Северной Кореей южноко­рейского острова Енпхендо 23 ноября 2010 г. ситуация опять резко обо­стрилась. Практика показывает, что для КНДР важны не столько сами шестисторонние переговоры, сколько получение надежных гарантий от США для своей безопасности. Ядерная программа, в том числе и ядерные испытания, стала для руководства КНДР своеобразным по­литическим оружием, которым оно время от времени шантажирует международную общественность.

Для России любой конфликт на Корейском полуострове, а тем более с возможностью применения ядерного оружия, неприемлем, поскольку речь идет о регионе, непосредственно примыкающем к российским границам. Рассматривая сегодня проблемы Корейского полуострова, следует принимать во внимание ряд обстоятельств. Пре­жде всего нужно иметь в виду, что существование двух корейских госу­дарств сохранится еще долго. Быстрое объединение Кореи невозможно по целому ряду причин. Во-первых, северокорейский режим обладает достаточной внутренней прочностью и способностью к выживанию в самых сложных условиях. Во-вторых, в силу сложившегося социально­экономического разрыва между корейскими государствами Южной Корее пришлось бы затратить на помощь Северной Корее, для того чтобы подтянуть ее к своим стандартам в различных сферах обществен­ной жизни, более 1 трлн долл. Сегодня такие затраты для Республики Корея неприемлемы.

В интересах Российской Федерации необходимо, чтобы два корей­ских государства нашли формулу мирного сосуществования, рассчитан­ную на длительную историческую перспективу. Как показывает опыт, любое излишнее внешнее давление на Северную Корею контрпродук­тивно. И наоборот, шаги навстречу северокорейским предложениям, со­трудничество с КНДР могут позитивно влиять на ее внешнюю политику и способствовать внутренним переменам в этой стране. Когда Южная Корея во времена президентов Ким Дэ Чжуна (1998—2003) и Но Му Хена (2003—2007) проводила по отношению к Северной Корее так называе­мую политику «солнечного тепла», это позитивно сказывалось и на меж­корейских отношениях, и на ситуации в регионе. Ужесточение позиции РК в вопросах об отношениях с Севером после прихода к власти в 2007 г. президента Ли Мен Бака привело к обострению ситуации на Корейском полуострове. Россия заинтересована в продолжении межкорейского диалога. Российский вклад в решение проблем Корейского полуострова может заключаться в поддержании сбалансированных отношений как с Северной, так и с Южной Кореей, развитии взаимовыгодного сотруд­ничества с обоими корейскими государствами, а также в активном взаи­модействии со всеми государствами и международными организациями, заинтересованными в решении этих проблем.

<< | >>
Источник: Ачкасов В. А., Ланцов С. А.. Мировая политика и международные отношения. 2011

Еще по теме Россия и государства Корейского полуострова:

  1. Ситуация на Корейском полуострове
  2. Россия и постсоветские государства Закавказья
  3. 3. Россия и сопредельные с Закавказьем государства
  4. Курсовая работа. Крым- спорная территория России и Украины. Геополитическая характеристика полуострова., 2008
  5. ТЕМА 15. РОССИЯ И ГОСУДАРСТВА АФРИКИ, БОЛЬШОГО БЛИЖНЕГО ВОСТОКА
  6. Россия и постсоветские государства Кавказа и Центральной Азии
  7. ТЕМА 12. РОССИЯ И ГОСУДАРСТВА СЕВЕРОАМЕРИКАНСКОГО И ЮЖНОАМЕРИКАНСКОГО КОНТИНЕНТОВ
  8. Корейский полуостров в АТР.
  9. 1. 3. 4. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ КЫРГЫЗСКО-КОРЕЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ
  10. Кыргызско - Корейские миграционные процессы
  11. Корейская война, Сан-Францисский договор и ПСТ
  12. 25.2. Этапы развития южно-корейского хозяйства
  13. 3.3 "Обязательное государство" против "правового государства"
  14. Является ли наличие государственного аппарата признаком государства? Какие еще есть общие признаки государства?
  15. Правовое государство, его сущность. Гарантии прав и свобод в условиях правового государства
  16. РОССИЯ
  17. 14. РОССИЯ И ЗАПАД
  18. 15. РОССИЯ И АЗИЯ