Россия и интеграционные процессы в АТР

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) представляет собой самый большой по площади регион современного мира. Об особой роли АТР в мировой экономике и в мировой политике стали говорить в 60-е годы XX в.

Одна за другой страны Восточной Азии стали демонстрировать так называемые «экономические чуда»: японское, тайваньское, юж­нокорейское, сингапурское и т.д. Каждый раз наблюдался похожий эффект — благодаря удобным морским коммуникациям можно было обеспечивать растущие экономики этих стран необходимыми, но недостаточными сырьевыми ресурсами и одновременно обладать выхо­дом на обширные зарубежные рынки. Все это объединяло азиатские страны, лежащие в бассейне Тихого океана, и послужило основанием для выделения АТР в качестве самостоятельного и перспективного ре­гиона мира. Впоследствии представления о географических границах АТР расширились, но единого, общепризнанного мнения о конкрет­ных линиях прохождения этих границ так и не сложилось.

Сегодня существуют различные варианты определения границ Азиатско-Тихоокеанского региона.

В узком смысле к АТР относят только страны Восточной Азии: Китай, Японию, Корею и государства Юго-Восточной Азии. При ши­роком толковании в АТР включают, кроме Восточной Азии, также Австралию, Новую Зеландию, США, Канаду, страны Латинской Аме­рики, имеющие выход к берегам Тихого океана.

При таком подходе к определению границ АТР его составной ча­стью является и Российская Федерация. Однако возникает вопрос: какое отношение в АТР имеют, например, Нью-Йорк или Санкт-Петербург, которые удалены на тысячи километров от Азиатского континента и имеют выход не к Тихому, а к Атлантическому океану? Очевидно, что к Азиатско-Тихоокеанскому региону имеет прямое от­ношение российский Дальний Восток и Восточная Сибирь. Входит в состав АТР западное побережье США и Канады. Но вопрос о том, на­сколько судьба этих государств, так же как и России в целом, связана с Азиатско-Тихоокеанским регионом, остается открытым.

Многие специалисты давно пришли к выводу, что Восточная Азия и АТР способны стать основным регионом мирового политического и экономического притяжения и центром мирового экономического роста. Для таких утверждений есть основания, так как этот регион за­нимает выгодное геополитическое положение. В расширенном вари­анте он включает 43 государства, в которых проживает 60% населения планеты. Территория АТР богата полезными ископаемыми. Этот ре­гион обладает огромными природными богатствами. Многие страны Азиатско-Тихоокеанского региона демонстрируют стабильно высокий экономический рост, а в последнее время здесь весьма активно идут процессы интеграции.

Хотя начало развития интеграционных процессов можно отнести к периоду 60-х годов XX в. Первоначально создаваемые структуры (Со­вет деловых людей Тихоокеанского бассейна, Экономический Совет Тихоокеанского бассейна, Организация свободного торгового развития Тихоокеанского региона и др.) имели неформальный и, скорее, консуль­тативный характер. В 1980 г. была образована Конференция по Тихооке­анскому экономическому сотрудничеству (КТЭС), которая объединила на неправительственном уровне усилия партнеров по развитию сотрудничества в регионе, задачи этой организации заключались в помощи ин­ституциональному становлению интеграционных процессов.

Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудниче­ства (АТЭС) стал наиболее влиятельной интеграционной структурой стран АТР.

На первой встрече были определены цели и принципы работы АТЭС. Они заключаются в следующем: во-первых, АТЭС должен под­держивать режим свободной открытой торговли и не превращаться в закрытый блок; во-вторых, АТЭС является экономическим форумом, который обсуждает проблемы регионального экономического сотрудничества и связанные с ними вопросы с целью дальнейшей либерализа­ции торговли; в-третьих, региональное экономическое сотрудничество должно развиваться постепенно, путем переговоров на равноправной основе.

В 1991 г. к АТЭС присоединились КНР, Гонконг, Тайвань, Папуа— Новая Гвинея, Мексика и Чили. В 1997 г. в АТЭС были приняты Рос­сия, Вьетнам и Перу. Одновременно с этим был введен десятилетний мораторий на дальнейшее расширение состава членов АТЭС. Сегодня АТЭС включает 21 страну.

Следует отметить, что в АТЭС участвуют не государства, а эконо­мики, поэтому, даже после того как Гонконг перешел под суверенитет Китайской Народной Республики он сохранил статус самостоятельно­го участника форума. По этой же причине континентальный Китай не возражает против членства в АТЭС Тайваня, который в Пекине счита­ют неотъемлемой частью территории КНР.

За время существования АТЭС в нем сложилась определенная орга­низационная структура. Ее важнейшие элементы: постоянный секрета­риат, специальные комитеты и ежегодно проходящие саммиты. Участни­ки АТЭС придерживаются консенсусного принципа принятия решений. Ключевой проблемой в деятельности АТЭС стала региональная эконо­мическая интеграция. В частности, поставлена цель создания Азиатско­-Тихоокеанской зоны свободной торговли.

Приоритетным для устойчивого экономического развития Азиатско=­Тихоокеанского региона признано обеспечение его энергетической без­опасности. Вследствие роста темпов индустриализации и урбанизации в странах региона будет значительно возрастать спрос на энергоносители. По мнению экспертов, энергетическая безопасность потребует повы­шения эффективности использования их источников, диверсификации энергетических потоков, привлечения альтернативных ресурсов.

В качестве регулярно обсуждаемых тем на встречах лидеров АТЭС были выделены вопросы экологии и изменения климата.

Все больше внимания в АТЭС уделяется проблемам содействия ин­вестициям как одному из главных факторов, лежащих в основе эконо­мического роста.

Важной задачей для АТЭС является защита интеллектуальной соб­ственности. Продвижение вперед в этой области может обеспечить развитие научных исследований и привлечение инвестиций в эконо­мики стран-членов АТЭС. Стандартизация процессов получения па­тентов повысит эффективность мер по защите прав на интеллектуаль­ную собственность.

Участники саммита АТЭС, проходившего в японском городе Иокогама 13—14 ноября 2010 г. приняли «Иокогамскую декларацию о достижениях в реализации “Богорских целей“ и задачах на последую­щий период», в которой наметили шаги по дальнейшей экономической интеграции в регионе. Участники форума также приняли политическое заявление о результатах работы по реализации «Богорских целей», утвердили стратегию АТЭС в сфере развития и документ, посвящен­ный изучению возможных модальностей формирования Азиатско­-Тихоокеанской зоны свободной торговли.

Для Российской Федерации участие в работе АТЭС открывает хо­рошие перспективы.

Высшее государственное руководство России неоднократно заявля­ло о важности участия в деятельности АТЭС и необходимости исполь­зования преимуществ интеграционных процессов в АТР для развития российского Дальнего Востока и Восточной Сибири. Дополнительный импульс такому участию должен дать очередной форум АТЭС в 2012 г., который состоится на российской земле — во Владивостоке. За время существования и деятельности АТЭС данный международный инсти­тут претерпел определенные изменения. Начиная с 2001 г. в центре внимания АТЭС наряду с вопросами экономики появились вопросы политического характера. Прежде всего это вопросы обеспечения ре­гиональной безопасности и особенно борьбы с терроризмом, угрожаю­щим многим странам АТР.

Кроме прочего, значение АТЭС заключается в том, что на его еже­годных саммитах происходят встречи лидеров таких влиятельных го­сударств мира, как США, КНР, РФ, Япония, а также быстрорастущих стран Восточной Азии и Южной Америки. В этом смысле форум АТЭС является еще одной дополнительной площадкой, на которой обсужда­ются актуальные вопросы мировой политики и мировой экономики.

В то же время ясно, что в таком крупном масштабе, каким является АТЭС, достижение конкретных, зримых результатов экономической интеграции дело не самого ближайшего будущего. Поэтому, с точки зрения перспектив интеграции, для многих стран АТР более предпо­чтительными представляются менее масштабные интеграционные группировки. Например, АСЕАН и различные варианты подключения к данному формату других государств: АСЕАН+3 (Китай, Корея, Япо­ния). Существуют и более масштабные проекты по использованию в АТР опыта европейской интеграции, в частности, проект Восточно­азиатского сообщества.

Национально-государственные интересы России в АТР требуют постоянного наблюдения за идущими там процессами и участия в них. Не менее важным является развитие всесторонних, взаимовыгодных связей и с отдельными странами Азиатско-Тихоокеанского региона.