Россия после «холодной войны»

Российская Федерация строила ядерную политику на отличной от рША основе. В начале 1990-х годов российские эксперты Совета по внешней и оборонной политике (СВОП) пришли к выводу, что Рос­сия не сумеет удержать паритет с НАТО по обычным вооружениям.

Параллельно Российская Федерация снизила ядерный порог. Советский Союз в 1982 г. взял на себя обязательство не применять ЯО первым. (В устной форме оно было сделано еше в речи Л. И. Брежне­ва 6 ноября 1977 года.) В «Основных направлениях Военной доктрины РФ» (ноябрь 1993 г.) это обязательство было исключено. Изменения были закреплены в «Военной доктрине РФ» 2000 г., в положении кото­рой допускалась возможность применения ЯО для отражения агрессии с применением как ядерных, так и обычных вооружений.

В начале XXI в. Российская Федерация продолжала снижать ядерный по­рог. В 2003 г. министр обороны С. Б. Иванов заявил о праве России на­носить упреждающие удары по изготовившемуся к агрессии противнику. В сентябре 2004 г., сразу после теракта в Беслане, было заявлено о праве России наносить удары по базам террористов в любой точке мира (правда, при этом подчеркивалось, что такие удары будут наноситься в неядерном оснащении). В 2005 г. соответствующая поправка была внесена в «Военную доктрину РФ».

Перед российскими СЯС были поставлены новые задачи:

· демонстрация решимости в период существования угрозы путем повышения уровня боевой готовности СЯС, проведения учений и изменения дислокаций отдельных их компонентов;

· деэскалация агрессии угрозой нанесения ударов различного масштаба с использованием обычных и/или ядерных средств поражения;

· подтверждение готовности применить отдельные компоненты СЯС в ходе боевых действий посредством проведения соответст­вующих демонстраций.

С конца 1990-х годов в России выходили работы, посвященные опасности развертывания американской системы ПРОдля сохранения стратегической стабильности17. В 1999—2000 гг. российские аналитики заявляли о том, что в ответ на выход США из Договора по ПРО Москва может выйти из Договора о всеобъемлющем запрете ядерных испыта­ний (ДВЗЯИ), Договора о ликвидации ракет средней и меньшей даль­ности РСМД (1987 г.) и СНВ-1 (1991 г.).

На официальном уровне тезис об адекватном ответе на ПРО прозвучал только в Мюнхенской речи президента В. В. Путина 10 февраля 2007 года. Впервые с 1985 г. Россия заявила о возможности противодействия недру­жественным действиям США (в данном случае имелось в виду расширение НАТО и размещение ЕвроПРО) военными средствами. Для демонстрации серьезности своих намерений Россия ввела мораторий на ДОВСЕ (июль 2007 г.) и возобновила замороженные в 1992 г. регулярные полеты страте­гической авиации (август 2007 г.).

Политика «перезагрузки» 2009-2011 гг. не принесла изменений в российскую ядерную стратегию. В ходе дебатов по Договору СНВ-3 (Пражский договор 2010 г.) российские эксперты фиксировали три потенциальные опасности: наращивание американских систем ПРО в условиях сокращения российских СЯС, развитие США потенциала высокоточного оружия и возможность запуска совместных америка­но-британских ядерных программ в условиях, при которых Велико­британия не скована ограничениями Пражского договора 2010 года. Россия ратифицировала договор СНВ-3 с тремя условиями: увязка переговоров по стратегическим наступательным и оборонительным вооружениям, модернизация российского ядерного комплекса и воз­можность выхода из договора в случае наращивания потенциала аме­риканской ПРО. Неудача переговоров по ПРО 2010-2011 гг. побудила российское руководство ужесточить свою позицию. 23 ноября 2011 г. президент Д. А. Медведев заявил, что в ответ на одностороннее раз­вертывание американской ПРО Россия оставляет за собой право вый­ти из СНВ-3. В «Военной доктрине РФ» 2010 г.19 указывалось, что ЯО будет оставаться важным фактором предотвращения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения. Для России в качестве военных опасностей определяются создание и развертывание систем стратегической ПРО, милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем, распространение ОМП, ракет и ракетных технологий, расши­рение «ядерного клуба». В документе содержится подтверждение, что Россия «оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и/или ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Рос­сийской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу шоставлено само существование государства».