<<
>>

Россия и постсоветские государства Закавказья

Регион Государств Закавказья (Грузия, Азербайджан, Армения) - суверенные государства, образовавшиеся после распада СССР, имеет для России особое экономическое и геополитическое значение и является сферой особых интересов по ряду причин:

0.

Государства этого региона и Россия долгие годы входили в СССР, их объединяло историческое развитие и экономические связи. Они соединены системой магистральных трубопроводов. Это районы проживания значительного числа русских.

1. Экономические интересы России в этом регионе обусловлены тем, что — это перспективный рынок для ее товаров и технологий; район богатый энергоресурсами и др. мин. ресурсами; это район через который проходят важные транспортные коммуникации, в перспективе их будет еще больше.

2. Это регион, где расположены партнеры России по СНГ. Договору о коллективной безопасности (Армения) и т. д.

3. Политические интересы обусловлены необходимостью обеспечения национальной безопасности России. Границы между Россией и государствами этого региона остаются прозрачными. Существуют угрозы со стороны внешних границ соседних государств. Россия выходит в Закавказье наиболее уязвимым регионом Северным Кавказом, где существует межнациональная напряженность, тяжелая социально-экономическая ситуация, вооруженный конфликт в Чечне.

Свой отпечаток на отношения в этом регионе накладывает: многовековая история, связанная с многонациональным и многоконфессиональным составом и столкновением этих народов в прошлые века, изменения государственного деления и территориально - административного деления, депортации народов в сталинские времена и их возвращение на прежние места без выработки механизма урегулирования этого возвращения, геноцид армян в начале века (со стороны Турции), запутанные межгосударственные и внутригосударственные территориальные споры, современность с ее обострением борьбы за власть ресурсы, финансы, рынки сбыта и пути транспортировки нефти и газа, окрашенная этническими спорами и конфликтами.

Результат карабахский конфликта — неурегулированность армяно-азербайджанские и армяно-турецкие отношения, границы Армении блокированы этими государствами с 91года, дипломатические отношения не устанавливаются, осложнение в азербайджанско­-российских отношениях из-за военной помощи Армении. Абхазский конфликт осложняет отношения Грузии и России. В Грузии расположены военные базы Российской армии, которая выполняют миротворческую функцию, но функционирование которых не соответствует всем нормам международного права. Официальные власти Грузии стремятся через добиться их вывода (многие представители Грузии высказываются за их вывод и замену) на миротворческие силы ООН. С одной стороны Грузия стремиться дистанцироваться от России, с другой стороны - раскол государства (Абхазия) и наличие вблизи границ Чечни не позволяет Грузии прервать добрососедские отношения с Россией.

Страны постсоветского пространства имеют не только общую историю, общие хозяйственно-экономические связи, но и общее будущее которое неизбежно ведет к интеграции в той или иной степени. Существует ряд моментов, которые сближают эти цели и интересы способствуя интеграции в различных формах: а) экономические интересы. Общие хозяйственно-экономические связи, народнохозяйственные комплексы многих новых государств постсоветского пространства были рассчитаны на взаимное сотрудничество, поэтому многие из них не могут функционировать без прежнего сотрудничества; б) политические интересы. Некоторые страны ближнего зарубежья связывают свои планы на будущее с Европейским союзом и НАТО.

Интеграционный процесс в рамках СНГ во многом принял затяжной характер. 2 апреля 1999г. подписаны Декларации об основных направлениях развития СНГ. Но, ожидать в скором будущем масштабных позитивных перемен, связанных с формированием Экономического союза стран СНГ едва ли стоит из- за того, что трудно увязать воедино противоречивые интересы 12 стран. Действительность такова: спад взаимного товарооборота на фоне роста внешней торговли стран СНГ с 3-им странам.

Помимо интеграции существуют и противоположные тенденции. Грузия вышла из организации по коллективной безопасности. Недавно была создана новая региональная группа ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова), принимавшая участие в саммите НАТО и ориентирующаяся на Запад. По сути СНГ фактически раскололось на блоки и союзы, самые крупные из которых: Договор о коллективной безопасности (Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия). Основная задача политики России — обеспечить стабильность во всех ее измерениях: полит., экон., гуманитарной, оказывать и правовое содействие становлению стран СНГ в качестве политически и экономически устойчивых государств, проводящих дружественную политику по отношению к России.

В России одним из последствий экономических реформ оказалась массовая стихийная внутренняя и внешняя миграция. В РФ на государственном уровне все больше осознается важность миграционных процессов в жизни страны. Экономическая и политическая ситуация в России, несомненно останавливает часть потенциальных мигрантов, к тому же существует много других факторов, которые влияют на этот процесс. К тому же это обуславливалось тем, что миграционные тенденции до 80-х годов прошлого столетия, характеризовались более оттоком населения, нежели его притоком. Так, в 1993 г. в РФ прибыли 2 млн. беженцев и экономических мигрантов. Это русские, армяне, азербайджанцы, грузины и представители многих других национальностей.

Появление значительного армянского населения в России относится к концу 20-х годов XIX века, когда в состав империи вошли армянские земли, до того принадлежавшие Персии или Турции. Эти перемены сопровождались массовыми переселениями персидских и турецких армян на теперь уже российские территории. До начала переселения в российском Закавказье было зарегистрировано 107 тыс. армян (а всего в России их насчитывалось 133 тыс. — примерно 6-7% всех живших в мире армян, тогда как более 80% их общего числа находилось в Турции). По оценкам, только в конце 20-х — начале 30-х годов XIX века в Закавказье прибыло около 200 тыс. армянских эмигрантов. Затем поток резко уменьшился, но все же не прекратился, и к 60-м годам XIX века в России проживало уже более 530 тыс. армян, из которых почти 480 тыс. - в Закавказье.

Середина 90-х годов ознаменовалась трагическими событиями в Турции. В 1894 -1896 годах вспышки геноцида унесли жизнь около 200 тыс. армян и подтолкнули их к новой массовой эмиграции в Россию. По оценкам, в 1897-1916 годах в Россию прибыло около 500 тыс. армян. Накануне Первой мировой войны в пределах Российской Империи жило 1,8 млн армян — немногим меньше, чем в Турции (2 млн).

Сложившаяся в XIX веке традиция возвращения армян в Закавказье довольно долго сохранялась и в советское время. За весь советский период были три главные волны репатриации: в 1921-1936 годах (42 тыс. человек), в 1946 году (самая большая волна — 90-100 тыс. человек) и в 1962-1982 годах (32 тыс.) Первая послевоенная волна прибывала в основном из Ливана и Сирии, а также из Ирана и Греции-Кипра. На эти страны пришлось примерно две трети всего потока. Довольно значительной — по нескольку тысяч человек - была также иммиграция из Франции, Египта, Болгарии, Румынии. Последнюю волну 3/4 составляли выходцы из Ирана. Общее число армянских репатриантов советского периода оценивается примерно в 180 тыс. человек.

Однако прижиться в советской Армении репатриантам оказалось нелегко, и именно среди них или их детей стало нарастать стремление уехать из СССР. При первой же возможности, в 1956 году, возник и стал нарастать поток армянской эмиграции — в основном на Запад — во Францию, США, Австралию, Канаду. Общее число армянских эмигрантов за 1956-1989 годы оценивается в 77 тыс. человек. Подавляющее большинство - свыше 80% - уехало в США.

К началу 90-х годов общее число армян в мире оценивалось примерно в 6, 4 млн человек, из которых 4, 6 жили в СССР (в том числе 3, 1 млн — в Армении) и 1, 8 были рассеяны по всему миру. Приблизительное распределение армян по разным странам представлено в таблице.

Распад СССР, некоторые предшествовавшие ему события, в частности страшное землетрясение 1988 года и армяно-­азербайджанский конфликт, а также последовавшее за распадом Союза обострение политической обстановки в Закавказье, на Северном Кавказе, в Средней Азии, резко изменили ситуацию. С одной стороны, они послужили причиной вынужденной миграции армян из Азербайджана, Северного Кавказа и Абхазии. Только число беженцев из Азербайджана в 1988-1991 годах оценивается в 350 тыс. С другой же стороны, ухудшение экономического и политического положения в Армении спровоцировало массовый отток населения из страны, что в немалой степени облегчалось существованием зарубежной диаспоры. По официальным российским данным, нетто- миграция армян в Россию в 1990-1997 годах составила 258 тыс. человек, но, вероятно, далеко не все эмигранты попадают в официальный учет. Кроме того, имеется миграция в некоторые другие бывшие республики СССР, а также на Запад. Армянские эксперты оценивают масштабы эмиграции за 1990-1997 годы в 700 тыс. человек, или в 20% населения Армении. Судя по всему, рассеяние армян по миру снова увеличивается.

Расселение армян в мире на рубеже 1980-х — 1990-х годов
Страны тыс. чел. % Страны тыс. чел. %
Весь мир 6423 100,0
Советский Союз 4623 72,0 Остальные страны 1800 28,0
в том числе: в том числе:
Армения 3084 48,2 США 600 9,4
Россия 532 8,3 Канада 50 0,8
Грузия 437 6,8 Франция 250 3,9
Азербайджан 391 6,1 Аргентина 50 0,8
в том числе Австралия 25 0,4
Нагорный Карабах 145 2,3 Иран 100 1,6
Украина 54 0,8 Сирия 80 1,3
Узбекистан 51 0,8 Ливан 100 1,6
Туркмения 32 0,5 Другие страны 545 8,6
Казахстан 19 0,3
Другие республики СССР 23 0,4

Межнациональные перемещения населения имеют тенденцию к систематическому росту их масштабов, интенсивности и динамичности. Это ведет к усилению эффекта саморазвития и требует постоянного совершенствования и поиска более тонких методов регулирования и контроля со стороны соответствующих национальных и международных органов. К числу стран, в которых эта проблема стоит наиболее остро и требует самого внимательного отношения властных структур, относится Россия. Грядущий дефицит рабочий силы, в связи с демографическим кризисом, постарения населения и трудоспособных контингентов, отток на запад квалифицированных специалистов, приток беженцев, слабый пограничный контроль за перемещениями людей между странами СНГ, не урегулированные вопросы оплаты труда, большие масштабы нелегальной внешней миграции рабочий силы — все это снижает эффективность экономики и ограничивают возможный позитивный эффект от включения России в международное разделение труда и в мировой рынок рабочий силы.

Государственная политика стран — доноров существенно отличается от политики стран принимающих. Страны — доноры поощряют эмиграцию безработных, стремятся ограничить выезд квалифицированных специалистов, пытаются создать предпосылки для возвращения выехавших ранее. В странах приема устанавливаются ежегодные квоты на въезд иностранцев, разрабатываются программы профессиональной подготовки и бытового устройства иммигрантов и т.д., но вряд ли Россию можно назвать только страной — донором или только страной —

реципиентом.

На современном этапе развития мирового сообщества международная миграция населения становятся наряду с

информационными и финансовыми потоками наиболее значимым фактором формирования глобальной экономики.

<< | >>
Источник: Зеркалов Д.В.. Политическая безопасность. Книга 2. 2009

Еще по теме Россия и постсоветские государства Закавказья:

  1. 3. Россия и сопредельные с Закавказьем государства
  2. Россия и постсоветские государства Кавказа и Центральной Азии
  3. 2. Государства Закавказья
  4. ГОСУДАРСТВА ЗАКАВКАЗЬЯ
  5. 15.1. Россия в постсоветском пространстве
  6. Россия и постсоветское пространство
  7. Россия и государства Корейского полуострова
  8. ТЕМА 12. РОССИЯ И ГОСУДАРСТВА СЕВЕРОАМЕРИКАНСКОГО И ЮЖНОАМЕРИКАНСКОГО КОНТИНЕНТОВ
  9. ТЕМА 15. РОССИЯ И ГОСУДАРСТВА АФРИКИ, БОЛЬШОГО БЛИЖНЕГО ВОСТОКА
  10. Этническая карта и древняя история Закавказья
  11. Закавказье в составе Царской империи и в условиях ее распада
  12. Особенности установления советской власти в Закавказье
  13. Интеграция ЕС и стран Закавказья: факты и реальность
  14. Закавказье: новая геополитическая динамика
  15. Конфликты в Таджикистане, Закавказье и Молдавии