<<
>>

Российско-африканские отношения.

Африканскому направлению российской дипломатии досталось тяжелое наследие. Начавшийся в 1980-х годах кризис в экономике и связанные с ним политические процессы в большинстве стран Африки, равно как и перестройка в СССР, приведшая вскоре к распаду государства, негативно сказались на советско-африканских отношениях. Еще в советское время был утерян самый ценный дипломатический «капитал» — преемственность во внешней политике государства. Старая модель практически безоговорочной поддержки стран социалистической ориентации из-за серьезных финансовых трудностей перестала действовать, новая — не была выработана.
Отношения с Африкой заняли одно из последних мест в шкале внешнеполитических приоритетов. В 1992 г. Россия закрыла 9 посольств и 4 консульства на континенте. Перестало функционировать большинство представительств Союза советских обществ дружбы, культурных центров в странах Африки. Вплоть до 2006 г. ни один российский лидер так и не посетил крупнейшую часть Африканского континента — Африку южнее Сахары — беспрецедентная ситуация для практики дипломатических отношений с африканскими государствами ведущих стан Запада и БРИКС.
Поворот в африканском направлении российской внешней политики приходится на вторую половину 90-х годов, когда в общественном сознании и в настроениях правящей элиты начало складываться понимание опасности для национальных интересов России ориентации на однополярную структуру мира, которая привела к потере многих союзников и уменьшению нашей способности влиять на положение дел в мире. Одним из «пробных шаров» признания многополярного устройства мира, наличия отличных от американских интересов за пределами стран бывшего Варшавского договора стала Концепция российской политики в Африке 1994 г., которая была пересмотрена и дополнена в 2000 г.
В начале текста Концепции предельно ясно обозначено, что африканская политика России является составной частью общей концепции внешнеполитической деятельности государства и направлена на обеспечение российских национальных интересов применительно к Африке с учетом специфики отдельных стран континента. Африка располагает крупным потенциалом для участия в глобальном политическом и торгово-экономическом сотрудничестве, без африканских государств невозможна целостная система международной безопасности. Россия объективно заинтересована в сотрудничестве с африканскими государствами в укреплении глобальной безопасности.
Для реализации африканской политики России Концепция предусматривает развитие политических связей на разных уровнях, сотрудничество по линии парламентов и исполнительной власти. Также предусматривается сотрудничество отдельных российских регионов с африканскими государствами с помощью и под эгидой МИД России. Поощряются различные негосударственные формы сотрудничества, помощь предпринимателям и частному бизнесу. Концепция прослеживает взаимосвязь между стабильностью в Африке и ролью международного сообщества, региональными и субрегиональными организациями. Предусматривается следующая схема: ООН — Африканский союз — субрегиональные организации — все заинтересованные государства. Чем выше степень координации усилий всех заинтересованных сторон, тем больше эффективность действий.
Пауза, возникшая в российско-африканских отношениях на рубеже 80-х—90-х годов, преодолена, поступательно развиваются двусторонние отношения России с африканскими государствами.
Между Россией и Африкой ведется активный и плодотворный диалог по проблемам мировой политики. В него вовлечены главы государств, правительств, парламентов, другие официальные лица. Стратегический курс в отношении Африки был озвучен президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым в ходе его визитов в Анголу, Египет, Намибию и Нигерию в июне 2009 г. Президент отметил, что Россия чуть не опоздала с развитием отношений с Африкой. «Нужно было раньше начинать работу с нашими африканскими партнерами, тем более что со многими из них у нас связи не прерывались, они насчитывают десятилетия развития отношений дружбы», — заявил президент.
Для закрепления и расширения данной тенденции существуют объективные предпосылки. Это и общность взглядов на основные глобальные проблемы, и практически полное совпадение позиций по ключевым проблемам международных отношений. В Африке осознают, что без активного участия России система мировых связей будет неполной, стараются использовать авторитет и вес нашей страны на мировой арене для недопущения формирования монополярной системы международных отношений.
Сотрудничество России с африканскими странами на международной арене составляет на сегодняшний день наиболее значимую и динамичную сферу. Их подходы к актуальным международным проблемам как никогда близки. Ни по одному значимому международному вопросу Россия и страны Африки не имеют принципиальных разногласий. Африка помогает РФ реализовать ее приоритетные внешнеполитические задачи многочисленностью и сплоченностью своих голосов в международных структурах. По приблизительным подсчетам, на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН африканские страны голосуют аналогично с Россией в 70—80% случаев. В настоящее время сферой наибольшего совпадения взаимных интересов и наиболее динамичного международного взаимодействия России с африканскими государствами является противодействие новым вызовам и угрозам, которые не обошли стороной и Черный континент. Среди них — транснациональная организационная преступность, незаконная торговля оружием, межэтнические и региональные конфликты, международный терроризм, невиданные ранее инфекционные болезни. Африканские страны поддерживают предложения России о создании глобальной системы противодействия современным угрозам и вызовам и принимают участие в ее формировании.
Многие государства Африки рассматривают Россию как страну, готовую оказать помощь в становлении сбалансированной модели обеспечения безопасности на континенте. Африканцы выражают готовность к диалогу с нами по широкому кругу проблем, среди которых — различные аспекты разоружения, создание безъядерных зон, укрепление международных и региональных механизмов предотвращения и урегулирования конфликтов.
В настоящее время Россия исходит из необходимости комплексного подхода к проблематике безопасности, обязательного учета уставных функций СБ ООН по контролю и санкционированию миротворческой деятельности, согласования общеприемлемой схемы формирования структур по поддержанию мира, осуществлению превентивных и постконфликтных акций при транспарентности и скоординированности действий со стороны всех членов международного сообщества.
Активная вовлеченность мирового сообщества в африканские дела продиктована не только заинтересованностью в укреплении глобальной стабильности и гармоничном развитии мира, но и тем, что в XXI в. Африка может стать для России значимым источником многих видов сырья, емким рынком сбыта товаров (население более 700 млн человек), сферой выгодного вложения капиталов.
Необходимо отметить и то обстоятельство, что если удельный вес машин и оборудования в российском экспорте в целом не достигает и 10%, то в экспорте в Африку эта доля составляет 20%.
На взаимовыгодной основе развиваются двусторонние торгово-эконо- мические связи. Особое внимание уделяется их «подтягиванию» до уровня нашего политического взаимодействия. Важная роль в этом отводится повышению эффективности деятельности существующих и формированию новых межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству (с Анголой, Гвинеей, Намибией, Нигерией, Эфиопией, ЮАР). Россия предпринимает целенаправленные усилия по продвижению интересов отечественных деловых кругов на континенте, по содействию реализации крупных двусторонних проектов силами наших государственных и предпринимательских структур. В ряде африканских государств успешно реализуются перспективные проекты в горнодобывающей отрасли (бокситы, алмазо- и золотодобыча), энергетике, черной металлургии, химической промышленности, рыболовстве, торговле, в области поставок автотехники, авиатехники (включая работу наших авиаторов). При участии российских структур в Африке осуществляется ряд крупных инвестиционных проектов. В Африке успешно действуют «Алроса», «Евраз», «Ренова», «Русал», «Фактор» и некоторые другие российские компании.
Россия принимает участие в финансировании программы МВФ по созданию африканских региональных центров оказания технической помощи, направленной на укрепление кадрового и организационного потенциала стран Африки, а также оказывает содействие Африке в сфере здравоохранения. Особое место в российско-африканских отношениях занимает военнотехническое сотрудничество. В числе покупателей — такие страны, как Ангола, Эфиопия, Нигерия.
Важным направлением российско-африканского сотрудничества было и остается содействие в подготовке африканских кадров (в России и в самих африканских странах). В России в настоящее время обучаются более 4 тыс. африканцев, большинству из них предоставляются стипендии за счет российского федерального бюджета. В последние годы начали развиваться научно- технические связи, в том числе и в сферах высоких технологий — ядерной энергетике, астрофизике, исследованиях и использовании космического пространства в мирных целях (например, с Нигерией, ЮАР). Большое внимание уделяется обеспечению и защите прав российских граждан в Африке с особым акцентом на решение острого гуманитарного вопроса — возвращение на родину российских граждан, захваченных в ходе конфликтов.
Начало XXI в. характеризуется определенным поворотом в африканском направлении российской внешней политики. Настойчивым стремлением стало использование реальных возможностей для осуществления стратегических установок, совершенствования содержания и форм развития взаимовыгодного сотрудничества, отвечающего долгосрочным интересам нашей страны. Ключевой задачей нынешнего этапа является дальнейшее расширение международно-правовой базы, способствующей наполнению конкретным содержанием различных аспектов двусторонних и многосторонних отношений. Хотя в ближайшем будущем Африка и не займет ведущего места в российских внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетах, роль в них как отдельных африканских государств, так и всего континента в целом будет неуклонно повышаться.
<< | >>
Источник: А. В. Торкунов. Современные международные отношения. 2012

Еще по теме Российско-африканские отношения.:

  1. 3. Позиции РФ в регионе. Российско-японские и российско-китайские отношения.
  2. Состояние китайско-российских отношений. Геополитика Китая в отношении России
  3. ОАЕ (Организация Африканского единства)
  4. Африканское направление внешней политики России
  5. Российско-австралийские отношения
  6. Африканская политика нашей страны
  7. Российско-бразильские отношения
  8. РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
  9. Российско-американские отношения
  10. Российско-армянские отношения
  11. Российско-азербайджанские отношения
  12. Российско-эстонские отношения
  13. Российско-мексиканские отношения
  14. Главные направления сотрудничества с африканским континентом
  15. Российско-венесуэльские отношения
  16. Российско-грузинские отношения
  17. Африканская политика ведущих западных стран.