Скрытые источники
Скрытые источники — область, к которой надо подходить с осторожностью. Если верить А. Даллесу, то задача тайного сбора сведений состоит главным образом в том, чтобы, обойдя все препятствия, приблизиться к определенному объекту.
Подобные действия называются тайными потому, что их исполнители стремятся замаскировать свои мотивировки или собственные личности, а иногда и то, и другое. Для того используется широкий набор средств и методов — от внедрения агентов и поиска осведомителей до наблюдений при помощи технических приборов. Оригинально решали данную проблему в консульстве СССР в Сан-Франциско в 70-е годы. Оно располагалось на холмах, высоко над городом, что, по словам профессора В.А. Демина из ФСБ РФ, давало возможность «слушать» Силиконовую долину, в которой сконцентрированы основные исследовательские центры электронной и компьютерной промышленности США.Линия раздела между легальными источниками, с одной стороны, и нелегальными источниками, с другой, часто является условной. Более того, по утверждению авторитетных специалистов, разница между подбором информации и шпионажем настолько неуловима, что смущает даже академические умы. Можно ведь осуществлять действия, квалифицируемые как шпионаж, но не быть шпионом «по службе», по статусу представителя иностранного государства, в чьих интересах и по заданию коего производятся акции. В отечественной печати сообщалась, в частности, о таком способе сбора разведданных, когда испанцы просто заказывали российским НИИ и политологическим институтам различные исследования и за весьма скромные средства становились обладателями исчерпывающей информации по интересующему их спектру вопросов.
На практике сбор закрытых данных обеспечивается в основном так называемыми полевыми агентами, а не аналитиками, ибо нелегальные операции связаны с риском. Сами по себе подобные акции ни плохи, ни хороши.
«Секретная операция, — отмечал президент США Р. Никсон, — не самоцель... Часто случается так, что секретная операция является единственным средством для достижения какой-нибудь важной цели». Отсюда не исключается возможность инструктажа или опроса тайного агента, либо предложения использовать скрытые технические устройства для снятия информации. В архивах ФБР отмечены подчас просто комические случаи. Южнокорейцы как бы нечаянно макали концы галстуков в жидкости в американских лабораториях. Китайцы и японцы роняли свои белоснежные носовые платки в цехах и научных институтах, стараясь унести образцы пыли.Спецслужбы, как правило, четко осознают круг своих задач и не склонны перепоручать карьерным дипломатам проведение тайных операций и акций, что вполне закономерно и разумно. «Нельзя, — говорил тот же А. Даллес, — ведение неортодоксальной войны отдавать и под контроль дипломатических ведомств. В функции этого ведомства входит поддержание мира. Оно руководствуется в своей деятельности сводом прецедентов, который называется международным правом, традициями, обычаями. Оно действует открыто. Именно поэтому оно пользуется правами дипломатического иммунитета. Не следует подвергать его угрозе компрометации, поручая вести неортодоксальные операции. Дипломаты не хотят быть скомпрометированы неортодоксальным поведением. Они должны сохранять свой статус persona grata в государстве, в котором получил аккредитацию. Я более чем уверен, что каждый дипломат не хочет подвергать риску свою карьеру, действуя как нелегал».
Приведем перечень, который может быть очень полезным при ранжировании различных типов источников информации. В него входят открытые, легкодоступные источники и источники, которые недоступны без применения некоторых специфических методов. Рекомендуется в этой связи классификация информации о конкуренте, разработанная У. Уэйдом: 1. Печатные издания и официальные документы; 2. Информация от служащих конкурента, полученная без уловок; 3. Обзоры рынка и отчеты консультантов; 4.
Финансовые отчеты и аналитические обзоры брокеров; 5. Проспекты торговых ярмарок, выставок и конкурентов; 6. Анализ продукции конкурентов; 7. Отчеты торговых агентов своей корпорации; 8. Официальные беседы служащих корпорации с сотрудниками, работающими у конкурента; 9. Разговор «по душам» или камуфлирование вопросов по интересующей тематике в ходе обычной профессиональной беседы со служащими конкурента на конференциях и совещаниях; 10. Скрытое прямое наблюдение; 11. Беседа со служащими конкурента под предлогом обсуждения вопроса о его возможном приеме на работу в корпорацию, без реального намерения это сделать; 12. Переговоры с конкурентом о приобретении лицензии с единственной целью получить информацию; 13. Наем профессионального детектива для получения специальной информации; 14. Наем сотрудника, ушедшего из фирмы конкурента, для получения информации о «ноу-хау»; 15. Посягательство на собственность конкурента; 16. Подкуп поставщика или служащего конкурента; 17. «Внедрение» своего сотрудника в фирму конкурента; 18. Прослушивание разговоров конкурента; 19. Кража чертежей, образцов, документов и другой собственности; 20. Шантаж и вымогательство.Приведенный перечень начинается с легальных и этичных источников информации, но по мере возрастания порядковых номеров эти источники становятся все более нелегальными и неэтичными. Его целесообразно использовать как шкалу для оценки деятельности. Мы должны провести своеобразный водораздел. Будем ли мы строить свою стратегию и тактику в сборе данных, исходя из позиции с 1 по 8, или проведем линию раздела в другом месте списка? Не следует ли пойти на рассчитанный риск? На все подобные вопросы можно получить ответ только тогда, когда решено, где проведена окончательная черта.
Нарушение указанного принципа и неправильный выбор способов и методов всегда грозят негативными последствиями. Возьмем для раздумий лишь один факт. В ноябре 1997 г. состоялась встреча губернатора Новосибирской области В.П. Мухи с послом ФРГ в России Э.Й. фон Штудницем, которая завершилась скандалом.
Местные средства массовой информации процитировали некоторые высказывания губернатора, которые легко было расценить как признание в том, что областная администрация давно читает переписку германского генконсула в Новосибирске М. Ваннов. В результате газетчикам стало известно, что немецкие дипломаты серьезно подумывают о перенесении консульства в Омск или Екатеринбург. В конце концов, конфликт удалось замять, но в МИД РФ вынуждены были прокомментировать нашумевшие высказывания как «случай архинеординарный, несомненно, грустный».Следует учитывать, что существующий традиционный вид дипломатии дополняется секретной дипломатией. Конечно, это не секретные миссии «нелегалов». Наоборот, дипломаты приезжают и убывают открыто, но информация об их деятельности не предназначена для широкой публики. Эталоном может служить дипломатия канцлера кайзеровской Германии Б. фон Бюлова в Италии в годы первой мировой войны, когда центральные державы желали получить в свои ряды Италию, но там же работали с тайными миссиями и дипломаты стран Антанты. В предвоенные годы Англия и Франция, с одной стороны, Германия — с другой, вели тайную дипломатию против СССР, что делал и Советский Союз в отношении Англии и Франции, договариваясь с Германией. В годы второй мировой войны гитлеровский дипломат Ф. фон Папен выполнял аналогичную миссию в Турции. Германский посол в Японии в те же годы пытался подтолкнуть Японию к нападению на СССР.
В любом случае аналитику надо внимательно следить за развитием ситуации и помнить реплику советского дипломата В.П. Потемкина относительно того, что иногда за бесплодными разговорами скрывается тайна — подписание, например, секретных соглашений. Периодическая печать здесь незаменимый источник информации. «Я ничего не знал, — вспоминал один из руководителей советской внешней разведки П.А. Судоплатов, — о протоколах Пакта Молотова-Риббентропа, но вообще такого рода секретные протоколы самая обычная вещь в дипломатических отношениях, затрагивающих особо сложные вопросы...
И сейчас, читая секретные протоколы Пакта Молотова-Риббентропа, я не нахожу в них ничего тайного. Директивы, основанные на подписанных соглашениях, были весьма четкими и определенными: о них знали не только руководители разведки, но и военное руководство и дипломаты. Фактически знаменитая карта раздела Польши, приложенная к протоколам 28 сентября 1939 г., появилась на страницах «Правды», конечно, без подписей Сталина и Риббентропа, и ее мог видеть весь свет».Так или иначе, но опытные дипломаты и исследователи не пренебрегают никакими источниками информации, не говоря уже о разведчиках. Занимательных и поучительных историй на сей счет предостаточно. «Собирать информацию, — писал, в частности, М.П. Любимов, — дело благородное. В течение многих десятилетий западные разведки фильтровали мусорные ящики и ямы около казарм и госпиталей нашей Западной группы войск в ГДР. Шпионаж это или нет? Поразительных достигли результатов: получили сверхсекретные документы о броне нового советского танка, выброшенные по халатности... Особенно пристальный интерес вызывали туалеты, ибо соответствующая бумага, как известно, в армии всегда в дефиците, а потому пользовались секретными документами, даже чертежами на ватмане. Английская разведка таким образом добыла секретный план действий Западной группы в случае начала войны».
У разведки КНР в сборе секретных сведений была своя специфика, связанная с нехваткой денег. Правда, китайцы и тут умудрились найти остроумный выход. Бродя в окрестностях наших оборонных заводов, они выискивали слесарей-забулдыг и предлагали продать им секретную деталь то за бутылку, а то и за целый ящик водки. Если верить журналисту и востоковеду К.Г. Преображенскому, очень часто этот незатейливый прием срабатывал.
В оценке сведений из открытых и скрытых источников информации, их соотношения и взаимодополняемости, сотрудники спецслужб и дипломаты в принципе солидарны. Американцы пишут, что 80% развединформации добывается из открытых источников.
Главный консультант СВР РФ В. А. Кирпиченко в этой связи подчеркивал, что 5% особо секретной информации перекрывают остальные 95%. Но надо дать общий фон. И тут уместна работа с открытыми источниками. Не владея обстановкой в стране, аналитик не в состоянии оценить важную информацию, пропустит ее мимо ушей.В том же духе высказывался заместитель Генерального секретаря ООН В.Ф. Петровский. «Хотя сейчас, — заметил он, — дипломат может получить 90% интересующих его данных из средств массовой информации и электронных информационных систем, остальные 10 — наиболее ценных — процентов информации могут быть, получены только чисто дипломатическими средствами через контакты и беседы. Именно здесь на первый план выступает личность дипломата, его умение слушать и распознавать, какова подоплека принятия того или иного конкретного решения».
Реализация собранных из различных источников данных иногда бывает неэффективной, но в том нет вины аналитиков. Ответственность целиком ложится на политическое и военное руководство. Так, при подготовке операции «Буря в пустыне» американские спецслужбы сумели вскрыть около 85% целей. Однако, несмотря на имеющуюся информацию о наличии в полосе наступления склада с химическим оружием, по нему был нанесен огневой удар. Произошла утечка отравляющих веществ. В итоге более 30% участников войны в Персидском заливе в настоящее время испытывают проблемы со здоровьем.
Можно смело утверждать, что секретные сведения и открытая информация взаимоувязаны и на деле сливаются в нечто единое. Проводить внешнеполитический курс исключительно на одних секретных данных, не сопоставляя их с открытыми и официальными документами вряд ли было бы разумным и эффективным. Отсюда сбор и анализ разнообразной информации продолжает оставаться одним из главных аспектов дипломатической работы.