<<
>>

Угрозы политической безопасности России

Политическая безопасность — составная часть, главное звено, стержень и основа национальной безопасности.

Политическая борьба, имеющая тенденцию к обострению, представляет большую опасность для общества.

Она, являясь важным механизмом отбора лучших политиков, партий, идей, программ решения назревших проблем, при отсутствии определен­ных правил может превратиться в социальный тайфун, способный разрушить государство.

Основные угрозы политической безопасности России

Суть политической безопасности трактуется по-разному. Одни понимают ее как сохранение существующего конституционного строя, политической и социальной стабильности. Другие — как отстаивание демократических ценностей, народовластия. Третьи — как неиспользование насилия в политических целях и т. п. Каждая из этих трактовок приемлема, но все-таки достаточно уязвима.

Не всякая конституция, политический строй и стабильность достойны сохранения, например, те, что основаны на насилии и узурпации власти. Международные законы признают право народов на сопротивление и даже свержение таких порядков.

Но и добротные государственно-политические устройства и порядки, если их безопасность сводить лишь к “сохранению”, оказываются обреченными на гибель. Еще Ш. Монтескье, анализируя судьбы древних Рима и Карфагена, отмечал, что, чем больше их безопасность направлялась на неизменность своего качества, тем более они, как застоявшиеся воды, подвергались порче. Во многом именно так получилось и с бывшим СССР. Меры безопасности должны не препятствовать, а, наоборот, способствовать развитию политической системы, в том числе и качественному. Поэтому политическая безопасность должна оцениваться не только по незыблемости строя, но и по тому, насколько она способствует развитию и процветанию страны в условиях конструктивных конфликтов, рисков и неопределенностей.

Говоря о защите демократических ценностей, важно не исключать необходимость в определенных условиях (кризис, война, чрезвычайное положение и т.

д.) приоритета централизации, жесткого управления, ограничения демократических свобод. Наконец, нельзя еще полностью исключить “применение насилия ради политических целей”.

Первоосновой, обусловливающей политическую безопасность как систему определенных мер, органов, функций государства и общества, является растущая потребность защищать политические интересы страны, народа, общества, граждан. Ныне эти интересы заключаются в утверждении таких политических отношений, форм власти, механизмов государственного управления, способов деятельности, в выдвижении во власть таких политических лидеров и сил, которые обеспечили бы наиболее эффективное решение проблем преодоления кризиса, последующего устойчивого развития страны, повышение материального и духовного уровня жизни народа, консолидировали и активизировали бы его в созидательных делах, служили расширению свободы и подъему творческой инициативы граждан, возвышали международный авторитет державы, предохра­няли ее от тяжких невзгод.

По мнению В. В. Серебрянникова, политическая безопасность есть совокупность мер по выявлению, предупреждению и устранению тех факторов, которые могут нанести ущерб политическим интересам страны, народа, общества, граждан, обусловить политический регресс и даже политическую гибель государства, а также превратить власть и политику из созидательно-конструктивной в разрушительную силу, источник бед и несчастий для людей, страны. Это — безопасность власти и политики: а) для данной страны, ее народа и граждан; б) для самих себя (чтобы не уподоблялись рубящим сук, на котором сидят); в) для мирового сообщества.

Из данного определения видно, что базой (основанием) для определения сути и целей политической безопасности выступают политические интересы страны. Это определение не только существенно расширяет спектр объектов политической безопасности, включая все жизненно важные институты, отношения и процессы политической сферы жизни общества, но и подчеркивает приоритетную необходимость защиты политической безопасности таких субъектов, как народ, гражданское общество, граждан.

Причем, предполагается защита не только законной власти, но и политической оппозиции, как своеобразного “предохранителя” от застоя, “стимулятора энергии” творчества, необходимого для государства и общества.

Каково место политической безопасности в общей системе национальной безопасности?

Приоритетность того или иного вида национальной безопасности (экономической, социальной, экологической, военной и т. д.) определяется объективными факторами: а) степенью потребности людей в этом виде безопасности; б) нарастающей уязвимостью людей и жизненно важных объектов от данного вида опасностей; в) наличием широкого круга чрезвычайных опасностей, которым должна противостоять данная система безопасности. По этим показателям политическая безопасность выдвигается на одно из первых мест в системе национальной безопасности.

Во-первых, на протяжении всей истории усиливается определяющая роль власти, государства, политической системы, политики в обеспечении благополучия народов, социально-экономического и культурного развития, поддержании внутреннего порядка, управлении страной, осуществлении выгодного взаимодействия с другими народами, упрочении всеобщего мира. Разрушение или произвольная смена власти и политики ведут к самым большим бедам.

В истории России трижды ослабление власти, расстройство управления страной, самозванство приводили к национальным трагедиям, воцарению хаоса (смуты), вспышке междоусобиц, распаду государства, кровавым конфликтам (1598 — 1613; 1917 — 1920; конец 80-х и 90-е годы уходящего века).

Социальная значимость добротного политического механизма сейчас существенно усиливается, так как он вырабатывает своеобразный “генетический код”, проекцию будущего общества, определяет “технологию” его осуществления. Существенно увеличивается цена ошибок, просчетов и рисков в политике. Большую опасность представляют собой нарастающие радикализм, экспансионизм, жестокость, антигуманизм, аморализм и т. п. тенденции в политике многих стран, в том числе США и России.

Приход к власти авантюристов не раз порождал мировые трагедии, гибель государств и народов (достаточно вспомнить историю второй мировой войны).

Во-вторых, власть и ее органы становятся более уязвимыми для проникновения в них злонамеренных элементов и сил, вредоносные возможности которых также существенно возрастают. В России, по данным МВД, действует целая “криминальная индустрия”, располагающая гигантскими средствами для решения масштабных политических задач: влияния на государственную политику, поддержки националистических и сепаратистских движений, снабжения их оружием, финансирования боевых действий крупных военизированных формирований в зонах вооруженных конфликтов и войн.

Широкое применение в государственном управлении, особенно силовыми структурами, компьютерных и информационных систем открывает невиданные возможности для электронного проник­новения преступности во власть, подрывных действий внутренних и внешних экстремистских сил, которое может обернуться политическими решениями и действиями, способными причинять людям неслыханные беды, искажать волеизъявление народа на выборах и референдумах, порождать транспортные, информационные и иные катастрофы, парализовать государственное, особенно военно­оборонное управление, вызывать глобальный хаос. Многие политики и государственные деятели полагают, что “кибернетическая война” станет в XXI веке одной из главных угроз миру и безопасности народов, пропуская впереди себя лишь ядерную, биологическую и химическую угрозы. В России все более широко используются компьютерные средства в качестве орудия общественно политических, экономических, финансово-кредитных и других преступлений. Усилилось внимание к этому Совета безопасности. В Уголовный кодекс РФ включено понятие “компьютерные преступления”.

В-третьих, ожесточается борьба за власть, влияние, ресурсы внутри государств и на мировой арене, которая может давать опасные “выбросы” (политические кризисы, войны и конфликты, изнурительные конфронтации различных социальных сил и т.

п.).

Практически все государства активизируют “охоту” за поли­тическими секретами, усиливают разведслужбы, распространение информации, преследующей вполне определенные политические цели, расширяют тайные операции за рубежом и т. п. По данным ФСБ, иностранные спецслужбы, пользуясь беспредельной в наши дни открытостью и трудностями России стремятся расширить агентурные позиции во властных, военных, общественно­ политических структурах.

В-четвертых, проблема политической безопасности обостряется тем, что во второй половине XX века существенно возросли силы власти по сравнению со способностью народа влиять на нее в нужном направлении. Получив в свое распоряжение мощнейшие силовые структуры, наделенные способностью уничтожать целые государства и саму жизнь на Земле, все проникающие СМИ и другие технические средства контроля над обществом и гражданами, власть практически может делать с народом и обществом все, что сочтет почему-либо нужным. Со всей убедительностью это проявляется сегодня в России. Сейчас все четче обозначается мировая тенденция ослабления способности народов, обществ, оппозиции, граждан защищаться от дурной власти и политики, определять ее устройство и поведение, “врачевать” и исправлять, своевременно заменять некомпетентную и безумную власть, заставлять ее действовать в соответствии с общенациональными интересами и волей.

Важно помнить, что в XX веке люди, народы, мировое сообщество более всего страдали от политики авторитарно репрессивных политических систем и режимов, злонамеренных и несостоятельных лидеров, варварских методов и средств борьбы за власть, безалаберного властвования и управления. Сотни больших войн, в том числе две мировые, перебившие 130 миллионов людей, сжегшие неслыханные богатства, нанесли огромный вред прогрессу. Ожесточенность политических баталий, ошибки и просчеты полити­ков приводили к краху мощнейших государств, международных политических союзов (блоков), казавшихся несокрушимыми.

В XXI веке политика может извергнуть еще большие опасности, если не преодолеть ее чудовищное отставание от научно-технического прогресса, от потребностей (интересов) людей, народов, мирового сообщества, если она не будет подчинена интересам выживания и развития.

Таким образом, задачей первостепенной важности является, с одной стороны, совершенствование политического устройства общества, формирование политики нового качества и защиты ее от натиска старой, а с другой стороны, — защита общества и людей от “дурной” власти и политики, усиление возможностей народа, оппозиции, граждан оказывать влияние на них, добиваться обуздания и подчинения их себе.

Эта задача — одна из самых сложных и вместе с тем неотложных на XXI век, который объявлен веком выживания перед лицом растущих вызовов, рисков и угроз.

В науке делаются попытки определить показатели политической безопасности: отсутствие препятствий и ущемлений политических прав и свобод граждан; наличие политической оппозиции; справед­ливость и соответствие государственно-политического устройства национальным интересам; политическая мощь и геополитический статус страны; эффективность политики и государственного управления, выражающаяся в способности энергично преодолевать кризисы, обеспечивать восстановление и устойчивое развитие; доверие и добровольная поддержка власти большинством общества; оптимальная политическая стабильность; рост внутренних и иностранных инвестиций в развитие страны.

Политические опасности — это социальные явления, процессы, действия, которые способны подорвать власть, правовой порядок, вызвать хаос, междоусобицы и конфликты, вызвать общую деградацию, потерю национальной независимости, ослабить и разрушить государство, лишить граждан политических прав и свобод, свести на нет возможности народа, общества, оппозиции воздействовать на власть. Это прежде всего конфронтационные действия одних социально-политических субъектов против других (государств, его структур, социальных групп, партий, элит, личностей и т. п.) в борьбе за власть (мировую и внутреннюю). Но это и такие процессы, как рост преступности, терроризма, наркомании и т. д. Наркомания, например, если не удастся пресечь ее, в недалеком будущем способна развалить самые развитые общества и государства. Другими словами, неполитические явления, разрастаясь, могут стать политическими.

В самом общем плане политические опасности можно свести в три группы: а) опасности для политической сферы, идущие от других сфер общественной жизни — экономики, социальной структуры и социальных отношений; вредных духовно-нравственных процессов, военно-оборонных дел и т. п.; б) опасности для экономики, социальных отношений, военной безопасности и т. п., вытекающие из политической сферы; в) опасности, проистекающие изнутри политической сферы, для самой себя.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию “0 национальной безопасности” определяется, что основной внутренний вызов безопасности страны — политический. Он связан с незавершенностью создания и нестабильностью структур демократических институтов власти и управления. Впервые в этом Послании названы угрозы в “области политических отношений”:

• разрыв между конституционными демократическими принципами и реальной политикой;

• противостояние политических сил и различных властных структур, несоблюдение законов, регламентирующих их деятельность;

• слабость механизмов гражданского контроля над институтами государственной власти;

• региональный сепаратизм и национализм, обострение межэтнических и межконфессиональных отношений.

Кроме этого, сохраняются и такие угрозы политической безопасности:

• подмена интересов народа, страны корпоративными

интересами правящей элиты;

• эволюция демократических институтов власти в авторитаризм и диктатуру, отчуждающие народ от власти;

• сохранение антидемократического механизма формирования внутренней и внешней политики;

• продолжение разрушительного курса реформ, закрепляющего разделение общества на бедных и богатых, антагонизацию общественных отношений;

• ставка на насилие и административно-командную систему государственного управления;

• разжигание социально-политического противостояния и национальной розни;

• подавление оппозиции;

• подчинение средств массовой информации правящей элите.

Существование этих угроз обусловливает необходимость создания

действенного механизма обеспечения политической безопасности.

<< | >>
Источник: Зеркалов Д.В.. Политическая безопасность. Книга 2. 2009

Еще по теме Угрозы политической безопасности России:

  1. Источники угроз информационной безопасности России
  2. Виды угроз информационной безопасности России
  3. Основные внутренние угрозы национальной безопасности России в современных условиях
  4. 3.3. «Новые» угрозы безопасности
  5. Риски, вызовы и угрозы безопасности
  6. 30.5. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации
  7. 2.3. Риски, вызовы и угрозы национальной безопасности
  8. Главные угрозы НАТО безопасности Украины
  9. Особенности политической безопасности России
  10. 2. Изменение среды безопасности и новые глобальные угрозы
  11. Механизм обеспечения политической безопасности России
  12. Глава 4. Угрозы национальной безопасности: сущность, классификация, содержание
  13. ВОЕННЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ В СКЛАДЫВАЮЩЕЙСЯ СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ XXI ВЕКА
  14. Глава 10. Особенности современной системы международной безопасности и геополитические угрозы и вызовы