Вашингтон уходит из Латинской Америки
В 1990-х годах межамериканская подсистема современного миропорядка, образовавшаяся после Второй мировой войны, обрела «новое дыхание». В тот момент казалось, что ключевой идеей ее возрождения и трансформации станет суперпроект Общеамериканской зоны свободной торговли (АЛКА).
Добиваясь осуществления этой идеи, администрация Дж. Буша-младшего нередко прибегала к политике «hard power», что часто имело эффект бумеранга. К намеченному сроку — 2005 г. — проект, по сути, так и не состоялся.Не особенно удачной была в эти годы судьба еще одного важного начинания — «системы безопасности демократии», создание которой было провозглашено к концу XX в. в рамках Организации американских государств (ОАГ), когда в 2001 г. была подписана Демократическая хартия. Заверения латиноамериканских стран в приверженности ее идеалам не помешали военному перевороту в небольшом центральноамериканском государстве Гондурас в июне 2009 г., осуществленному в «лучших» латиноамериканских традициях середины прошлого века. Несмотря на посреднические усилия группы латиноамериканских лидеров во главе с генеральным секретарем ОАГ М. Инсульсой по восстановлению конституционного строя в этой стране, межамериканское сообщество, по существу, так ничего и не добилось.
К началу второго десятилетия нового века на Капитолийском холме вновь, как это было в 70-х годах прошлого века, рядом конгрессменов был поставлен вопрос о том, нужна ли Соединенным Штатам ОАГ как таковая, в которой «правят левые режимы». Было и предложение вдвое сократить финансирование этой организации, на которую ежегодно США тратят в среднем около 40 млн долл.
В 2005 г. с новой крупной международной инициативой выступила Бразилия. Президент этой страны И. Лула да Силва выдвинул проект формирования в Южной Америке автономного центра мировой политики — Союза южноамериканских государств (УНАСУР). В его рамках было предусмотрено создание собственного Совета обороны.
Это в еще большей степени поставило под вопрос будущее ОАГ. Существующий в ее рамках Межамериканский совет обороны более чем за полвека так и не превратился, по существу, в дееспособный орган.Тенденция к формированию общеконтинентальных структур без участия США и Канады получила дальнейшее развитие на саммите лидеров Латинской Америки и Карибского бассейна в Канкуне (Мексика, февраль 2010 г.). На форуме было принято решение о создании единой интеграционной группировки — Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК). В 2012 г. на саммите в Каракасе (Венесуэла) было заключено соглашение об официальном создании нового объединения.
К оценке перспектив новой группировки и превращения ее в полноценную международную организацию следует подходить осторожно. Необходимо учитывать громадную разницу в уровнях развития входящих в нее государств и наличие конфликтов между странами-членами, в том числе территориальных.
Нельзя исключать и иной подтекст этой новой геополитической «мозаики». Хотя Вашингтон и не участвовал в создании СЕЛАК, он мог быть в известном смысле в этом заинтересован.
Тенденция разделения Западного полушария на два полюса — Север и Юг — в начале XXI в. просматривалась достаточно отчетливо, и этому США мало что способны были противопоставить. Не исключено, что данные проекты, и особенно СЕЛАК, как раз и были направлены на противодействие этой тенденции, а активность Мексики, учитывая союзнические отношения с Соединенными Штатами, в этом случае выглядела отнюдь не случайной.
Новой инициативой Мексики стало провозглашенное в 2012 г. образование Тихоокенского альянса четырех примыкающих к АТР государств — Мексики, Колумбии, Перу и Чили. Объединение четырех крупнейших тихоокеанских стран (с возможным присоединением государств Центральной Америки) — безусловно, значимое явление в случае, если речь пойдет о реальных интеграционных проектах и совместных действиях на азиатско-тихоокеанском направлении. Во всяком случае альянс обладает существенным демографическим и экономическим потенциалом, являясь в совокупности девятой экономикой мира, объединяя 206 млн потребителей и обладая ВВП в 1,7 млрд долларов.
Это 36% ВВП всей Латинской Америки, в то время как экспорт группировки составляет 55% общерегионального, почти вдвое превосходя МЕРКОСУР — самое развитое до сих пор интеграционное объединение в Латиноамериканском регионе.Как представляется, сильный импульс этой инициативе дало заявление Б. Обамы в конце 2011 г. о том, что в целом внешняя политика США в ближайшие десятилетия должна быть смешена в АТР в направлении создания проекта Транстихоокеанского партнерства, тем более что каждая из четырех указанных латиноамериканских стран уже имеет соглашения о свободной торговле с Вашингтоном. С геополитической точки зрения это может создать тенденцию к своеобразному делению Латинской Америки на Тихоокеанский и Атлантический субрегионы, и, по мнению испанского эксперта К. Маламуда, альянс может выглядеть более гибким и менее забюрократизированным, чем ранее созданные МЕРКОСУР и Андское сообщество наций (АСН), а также недавно образованные УНАСУР и СЕЛАК, которые неизбежно столкнутся с противоречиями при формировании единой политической линии.
Еще по теме Вашингтон уходит из Латинской Америки:
- ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА В МИРОВОЙ СИСТЕМЕ
- Интеграция в Латинской Америке
- ОТНОШЕНИЯ ЕС СО СТРАНАМИ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
- Латинская Америка
- Интеграционные процессы в Латинской Америке
- Россия и Латинская Америка
- Современные международные отношения в латинской америке
- 12. ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН
- 9.2. Геополитическая стратегия Латинской Америки
- ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЕС СО СТРАНАМИ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
- 12.3. Латинская Америка: геополитические отношения