Внешнеполитический потенциал и национально­государственные интересы современной России

Для того чтобы оценить реальное положение современной России в системе международных отношений, следует определить ее внешне­политический потенциал.

Под внешнеполитическим потенциалом понимают совокуп­ность факторов, которые в той или иной степени способствуют достижению целей внешней политики государства.

Как уже было сказано, родоначальник данного направления Г. Моргентау определил это понятие, исходя из восьми критериев.

Сегодня эти критерии отчасти устарели, в них не учтены в качестве самостоятельных позиций и составляющих национальной силы науч­ный, технологический и образовательный потенциалы, роль которых на современном этапе нередко выше, чем, скажем, такого фактора, как наличие тех или иных видов природных ресурсов. Но в целом формула Г. Моргентау дает основание для оценки реального внешнеполитиче­ского потенциала любой страны.

Применяя эту формулу к Российской Федерации, можно заметить, что роль нашей страны на международной арене не осталась той же, ка­кой была в прошлом у Советского Союза. Вместе с тем экономический и военный потенциалы России, наличие богатейших природных ресур­сов позволяют ей быть самостоятельным центром мировой политики. Для того чтобы роль РФ на международной арене возрастала, страна нуждается в модернизации всех сфер общественной жизни.

Для определения внешнеполитической доктрины и внешнеполити­ческой стратегии Российской Федерации первостепенное значение име­ет формулирование ее национально-государственных интересов. Тем более что в недавнем прошлом проблема национальных интересов фак­тически полностью игнорировалась. Внешнеполитическая линия Горба­чева-Шеварднадзе строилась на основе «нового политического мышле­ния», одним из принципов которого был приоритет «общечеловеческих интересов». В свое время «новое политическое мышление» сыграло по­ложительную роль, поскольку помогло сбросить идеологические оковы с внешней политики Советского Союза, способствовало оздоровлению международной обстановки во второй половине 1980-х годов и, в конеч­ном счете, окончанию «холодной войны». Но теоретики и практики «но­вого мышления» обходили стороной вопрос о том, насколько их акции соответствовали национально-государственным интересам СССР, а из этого проистекали и ошибочные или поспешные решения, негативные последствия которых сказываются до сих пор.

Ранняя российская дипломатия унаследовала от «перестроечно­го» руководства недооценку такого фактора формирования внешней политики, как национально-государственные интересы. И это проявля­лось на протяжении первых лет недолгой еще истории существования России как самостоятельного субъекта международных отношений. Неудивительно, что ее внешняя политика и деятельность российско­го МИД подвергались в связи с этим резкой критике с разных сторон. Хотя, наряду с конструктивной критикой, имели место и спекуляции, и некомпетентные суждения, особенно со стороны так называемых «национал-патриотов». Для того чтобы объективно решить проблему национально-государственных интересов России, необходимо прежде всего уяснить содержание этой категории. А традиционная интерпрета­ция государственного интереса широка и связана в основном с достиже­нием таких целей, как существование нации в качестве свободного и не­зависимого государства, обеспечение роста экономики и национального благосостояния, предотвращение военной угрозы или ущемления суве­ренитета, сохранение союзников, достижение выгодного положения на международной арене и т.д. Конкретное же выражение государственный интерес находит в постановке целей и задач внешнеполитического курса страны.

В формировании национально-государственных интересов боль­шое значение имеет геополитический фактор. В основе геополитики лежат объективные реалии. Прежде всего это — географический фак­тор: протяженность границ, расположение и пространственная протя­женность одного государства относительно другого, наличие выхода к морю, народонаселение, рельеф местности, принадлежность государ­ства той или иной части света, островное положение государства, на­личие природных ресурсов и т.п. Из множества факторов, влияющих на деятельность людей, географический менее всего подвержен из­менениям. Он служит основой преемственности политики государ­ства, пока его пространственно-географическое положение остается неизменным.

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод:

Способность реализовать эту задачу зависит, во-первых, от того, насколько это позволят материальные ресурсы, а во-вторых, от поли­тических условий внутри России — политической воли руководства, стабильности социальных и межнациональных отношений.

Более конкретно задачи российской внешней политики, обеспе­чивающие ее национально-государственные интересы, таковы: са­моутверждение в качестве главного преемника прав и обязанностей СССР, его продолжателя в мировых делах и сохранение статуса вели­кой державы; сохранение территориальной целостности Российской Федерации на основе учета интересов всех народов и регионов, мира, демократии и реализма; обеспечение внешних условий, способствую­щих свободному включению страны в мировую экономику и полити­ку; защита экономических, социальных и гуманитарных прав своих граждан, равно как и русской диаспоры на всех территориях бывшего СССР; сохранение и укрепление оборонного потенциала в пределах, необходимых для защиты национальной безопасности страны. Все эти задачи диктуют необходимость по-разному строить отношения с от­дельными странами.