<<
>>

Военно-политическое сотрудничество

Изменение военно-политической ситуации на планете в направлении снижения напряженности на глобальном уровне, к сожалению, не сделало ее более безопасной. На смену угрозе мировой ядерной войны пришла череда новых рисков, среди которых особо опасны для СНГ международный терроризм, локальные конфликты и изменения в системах международной и региональной безопасности.

После событий 11 сентября 2001 г. в США государства СНГ в силу своего геополитического положения оказались на переднем крае борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, наркомафией, бросившими вызов всему мировому сообществу. Россия при этом сыграла важную роль в формировании солидарной позиции стран Содружества по созданию системы безопасности, способной противостоять современным вызовам. Определяющими функциями СНГ Президент России В.В. Путин назвал на юбилейном саммите 30 ноября 2001 г. «объединительную, координирующую и стабилизирующую». «Россия вместе с другими странами СНГ остается форпостом в борьбе с таким злом, как терроризм, нелегальная миграция, контрабанда оружия и наркотиков», - подчеркнул российский президент. Страны СНГ, сказал он, «столкнулись с терроризмом раньше, чем западные, поэтому были способны действовать упреждающе».

Жизнь показала, что в плане создания механизма, позволяющего оперативно реагировать на угрозы национальным интересам России и государств - участников СНГ, важны укрепление и развитие созданной на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ) Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.

ДКБ был подписан 15 мая 1992 г. и до 1999 г. объединял девять государств СНГ (не входили Молдова, Туркменистан и Украина). Главная цель ДКБ - совместными усилиями предотвратить, а при необходимости ликвидировать военную угрозу суверенитету и территориальной целостности стран - участниц.

Особо значимо положение о действиях объединенных Договором стран в случае агрессии против одной из них, которая будет рассматриваться как агрессия против всех участников ДКБ. В ст. 4 Договора говорится о том, что «в случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства - участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН».

Возможности Договора были задействованы осенью 1996 г. и летом 1998 г. в условиях опасного развития событий в Афганистане в непосредственной близости к границам центральноазиатских государств для предотвращения попыток экстремистов дестабилизировать обстановку в этом регионе. В 1999 г. и 2000 г. в результате оперативно осуществленных мер государств ДКБ вместе с Узбекистаном (в 1999 г. Азербайджан, Грузия и Узбекистан вышли из ДКБ) была нейтрализована угроза безопасности в регионе, связанная с масштабными действиями вооруженных группировок международных террористов на юге Киргизии и в других районах Центральной Азии.

Усиление в современном мире нетрадиционных вызовов и угроз, ощутимо проявившееся в зоне ответственности ДКБ, отразилось в решении майской сессии 2000 г. Совета коллективной безопасности ДКБ (СКБ) в Минске о необходимости его адаптации к современным геополитическим реалиям. Координация антитеррористического взаимодействия стала одной из важнейших функций созданного в сентябре 2000 г. по инициативе Совета Безопасности РФ Комитета секретарей советов безопасности государств - участников ДКБ. В рамках ДКБ приняты Порядок координации внешнеполитической деятельности государств- участников ДКБ, Положение о Коллективных силах быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона коллективной безопасности (КСБР), Протокол о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности. Вступление в силу этих документов продвинуло развитие правовой базы сотрудничества в рамках Договора.

Необходимость укрепления интеграционных оборонных процессов, коллективного противостояния новым вызовам и угрозам, прежде всего международному терроризму, потребовала преобразования действующих механизмов и структур сотрудничества стран ДКБ в международную региональную организацию. Такое решение было принято на юбилейной сессии СКБ в мае 2002 г. в Москве, которое, наряду с Совместным заявлением глав государств - участников ДКБ, определило основные векторы их деятельности во внешней политике и сфере безопасности, в поддержании стратегической стабильности и в урегулировании конфликтных ситуаций.

Первостепенную роль в институциональном оформлении ДКБ как международной региональной организации сыграл кишиневский саммит СНГ (октябрь 2002 г.), в ходе которого главами стран, входящих в Договор, были подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности. Политическая готовность и заинтересованность участников ДКБ в достижении качественно нового организационного и функционального уровня позволили менее чем за полгода разработать, согласовать и представить главам государств эти документы.

На сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ 28 апреля 2003 г. в Душанбе рассмотрен ряд документов, регламентирующих порядок деятельности Организации, включая Положение об органах ОДКБ, вопросы военно-технического сотрудничества и проблемы организационно-финансового характера.

При создании ОДКБ Россия и ее союзники ориентировались на укрепление региональной и международной безопасности, укрепление кооперации в борьбе с терроризмом на базе общепризнанных норм и принципов международного права при руководящей и координирующей роли ООН.

Взаимодействие государств СНГ в борьбе с международным терроризмом, другими проявлениями экстремизма, организованной преступностью, незаконными миграцией и оборотом наркотиков - одно из самых востребованных направлений сотрудничества в Содружестве.

Основные документы в этой сфере - Договор о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г. и ряд Соглашений о сотрудничестве государств - участников СНГ: в борьбе с преступностью от 25 ноября 1998 г., в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 г., в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 г., в борьбе с преступлениями в сфере экономики от 12 апреля 1996 г., в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г., а также Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем от 1 декабря 2000 г.

21 июня 2000 г. Совет глав государств СНГ утвердил Программу по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г., предусматривавшую сотрудничество в их предупреждении, выявлении, пресечении и расследовании в странах Содружества. В соответствии с этой программой в июне того же года был создан Антитеррористический центр (АТЦ) СНГ, в работе которого участвует большинство стран Содружества. АТЦ - постоянный специализированный отраслевой орган государств - участников СНГ, предназначенный для координации взаимодействия их компетентных организаций в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

Сотрудничество на антитеррористическом направлении является одним из системообразующих элементов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), куда вместе с Россией входят Китай и страны СНГ: Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. На учредительном саммите ШОС в июне 2001 г. была подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. На ее основе создается Региональная антитеррористическая структура ШОС (РАТС) - постоянный орган для помощи в координации работы и укреплении взаимодействия компетентных органов стран - участниц ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Функционирует «Бишкекская группа» руководителей правоохранительных органов и спецслужб стран ШОС, созданная в декабре 1999 г.

Значимые инструменты многостороннего сотрудничества в СНГ - Координационный совет генеральных прокуроров (1995 г.), Совет министров внутренних дел (1996 г.), Совет руководителей органов безопасности и специальных служб (1997 г.), Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований (2000 г.).

<< | >>
Источник: Торкунов А.В. (ред.). Современные международные отношения и Мировая политика. 2004

Еще по теме Военно-политическое сотрудничество:

  1. Многостороннее военно-политическое сотрудничество
  2. Военно-политическое сотрудничество в рамках ССАГПЗ
  3. Военно-политическое сотрудничество Азербайджана с НАТО и странами Запада
  4. Формирование правовой базы военно-политического сотрудничества между Республикой Казахстан и Российской Федерацией
  5. Военно-политические параметры региональной ситуации
  6. Военно-политический аспект борьбы с терроризмом
  7. Проблемы безопасности и военно-политическое взаимодействие постсоветских стран.
  8. Военно-политические аспекты международной безопасности
  9. Важнейшие международные военно-политические организации и блоки
  10. Создание сети партнерских отношений СССР со странами Африки. Расширение военно-политического присутствия СССР в мире
  11. Политическое сотрудничество ЕС — США
  12. 2. Межгосударственное сотрудничество с позиций политического реализма
  13. 6. Военно-промышленный комплекс
  14. Военно-промышленный комплекс (ВПК)
  15. От сверхвооруженности к военно-стратегической стабильности
  16. Эволюция военно-стратегического взаимодействия
  17. Глава 3 Военно-силовое пространство геополитики