Взаимодействие ОДКБ и ОБСЕ

Не принят на саммите ОБСЕ в Астане в 2010 г. и «План действий», внесенный Казахстаном. Он был весьма конкретным и содержал немало полезных предложений по урегулированию конфликтов, но «забуксовал» из-за несогласованности позиций Востока и Запада по конфликтам в Грузии и Молдове. В результате принята лишь короткая и не содержащая новаций декларация по итогам саммита.

Активизация сотрудничества ОДКБ с ОБСЕ в принципе, несомненно, представляет собой правильное направление, но оно остается довольно проблемным. ОБСЕ - «медленная» организация. Между саммитами проходит по десять и более лет. Ни один запущенный ОБСЕ механизм урегулирования (по Карабаху, по Приднестровью) не привел пока к практическим результатам. А вся практическая помощь по конфликту в Киргизии свелась к выделению 33 полицейских. Поэтому в рамках сотрудничества ОДКБ следует «обгонять» ОБСЕ, разрабатывая инициативы по конфликтному урегулированию.

При этом в структурах ОДКБ вообще считают ОБСЕ не универсальным политическим представителем евразийского региона, а слабой и находящейся, в общем-то, ниже ОДКБ по роли и дееспособности организацией. В последнем пакете документов по миротворчеству, принятом в декабре 2010 г., возможность мандата ОБСЕ на миротворческие операции не предусматривается - только мандат ООН и самой ОДКБ. Между тем НАТО в свое время (в 1994 г.) на уровне решения саммита Альянса подтвердило, что готово выступать в качестве военного инструмента не только по политическому решению ООН, но и по решению ОБСЕ.

С учетом сложностей достижения консенсуса внутри Организации по разрешению конфликтов в самих странах-членах, не следует исключать возможность активизации поиска взаимодействия с ОБСЕ по использованию сил ОДКБ в операциях по мандатам международных структур. Именно практическое сотрудичество ОДКБ с ООН, ОБСЕ и другими крупными международными институтами по урегулированию региональных конфликтов является тем «пробным камнем», по которому «старые» и крупные международные организации и ведущие державы будут судить, привносит ли деятельность ОДКБ какую-то «добавленную стоимость» в обеспечение международной безопасности.