<<
>>

Взаимодействие в сфере энергетики России и Центрально-Азийского региона

Во всех межправительственных документах, подписанных в последние годы Россией и пост-советскими странами Центральной Азии на двусторонней или многосторонней основе и посвященных вопросам развития взаимного экономического сотрудничества, к числу наиболее важных и приоритетных его направлений относится взаимодействие в сфере энергетики.

Причины такого повышенного внимания к вопросам энерге­тического сотрудничества, особенно в отношении углеводородных ресурсов, достаточно очевидны.

С одной стороны, Россия, Казахстан и Узбекистан, которые относятся к числу крупнейших производителей нефти и природного газа на евразийском континенте, проявляют серьезную заинтересо­ванность в максимизации доходов, получаемых ими от экспорта энергоносителей и играющих весьма важную роль в их экономике, оказывая среди прочего благоприятное воздействие на состояние их внешнеторговых и платежных балансов. Достижению этих целей могло бы способствовать развитие взаимовыгодного и эффективного сотрудничества между этими странами — будь то в форме совместного строительства и эксплуатации нефте- и газопроводов, освоения новых месторождений углеводородных ресурсов, создании картельных соглашений по вопросам экспорта энергоносителей и проведении согласованной ценовой политики, и т.д.

С другой стороны, такие центрально-азиатские государства, как Киргизия и Таджикистан, испытывая острый дефицит в нефти и природном газе в обеспечении национальных потребностей, также глубоко заинтересованы в развитии отношений сотрудничества по энергетическим вопросам с Россией и своими соседями по центрально-азиатскому региону.

Наконец, еще одна центрально-азиатская страна, Туркменистан, зависимость экономики которой от добычи и экспорта энергоносителей, главным образом природного газа, исключительно высока, хотя и не принимает участия в деятельности ЕврАзЭС или ШОС, также проявляет заинтересованность во взаимодействии прежде всего с Россией по вопросам транспортировки природного газа за рубеж.

К этому Туркменистан побуждается особенностями его географического положения, затрудняющего ему самостоятельный выход на мировой рынок, а также существующими маршрутами магистральных трубопроводов, проложенных еще во времена существования СССР.

На характер, формы и интенсивность сотрудничества между Россией и странами Центральной Азии оказывает растущий интерес к их энергетическим, особенно углеводородным, ресурсам со стороны внерегиональных государств. К их числу относится как целый ряд пост-советских стран (включая Украину, Белоруссию, Азербайджан), так и стран «дальнего зарубежья» ( в т.ч. США, членов ЕС, Китая, Индии).

Особое место в ряду этих внерегиональных государств занимает Китай — как ввиду его непосредственной географической близости к энергопроизводящим районам России и стран Центральной Азии, так и в связи с его членством в ШОС, так и в связи с его колоссальными потребностями в импорте энергоресурсов. Активно развивая многоплановые отношения политического и экономического сотрудничества с Россией и государствами Центральной Азии, Китай проявляет при этом повышенный интерес к энергетическому сотрудничеству с ними как на двусторонней, так и на многосторонней основе, в т.ч. в рамках ШОС, поскольку испытывает все увеличивающийся дисбаланс между наличием внутренних энергетических ресурсов и бурно растущими потребностями в них национальной экономики. К настоящему времени Китай вышел на второе место в мире вслед за США по размерам импорта сырой нефти, которые превысили 120 млн. тонн в 2004 году. К 2015-2020 гг., по имеющимся оценкам, нефтяной импорт Китая может возрасти более чем вдвое, увеличившись до 250-300 млн. тонн или примерно до 60% от величины внутреннего спроса на нефть.

И все же при столь широкой, хотя разнопорядковой и разнонаправленной заинтересованности в развитии энергетического сотрудничества между Россией и странами Центральной Азии, а также наличия широкого спектра факторов внутреннего и внешнего характера, объективно ему благоприятствующих, его реальные результаты еще весьма далеки как от обеспечения уже согласованных планов, так и в еще большей степени — от удовлетворения национальных потребностей этих государств.

Стремясь выяснить причины такого положения, выявить препятствия, стоящие на пути взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и странами Центральной Азии, и, наконец, сформулировать конкретные рекомендации и предложения по его стимулированию, организаторы данного исследования провели экспертный анализ, пригласив к участию в нем ведущих специалистов из России, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. В их число вошли: В.В. Михеев, доктор экономических наук, член- корреспондент РАН, и В.Б. Амиров — оба сотрудники Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН; Г.Г. Рахматуллина, кандидат экономических наук, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан; В. В. Парамонов, кандидат политических наук, руководитель независимого Центра экономических исследований (Узбекистан) и А.В. Строков, кандидат химических наук, сотрудник того же Центра, длительное время работавшие в Центре системных исследований и Институте стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан; М.А. Олимов, профессор, директор независимого научно-исследовательского центра «ШАРК» (Республика Таджикистан).

Подготовка, проведение и обработка результатов настоящего экспертного анализа была осуществлена Г.И. Чуфриным, доктором экономических наук, членом-корреспондентом РАН, заместителем директора ИМЭМО РАН.

I. В начале экспертного анализа его участникам было предложено изложить свое мнение относительно современного состояния торгово­экономических отношений между Россией и странами Центральной Азии и энергетического сотрудничества как важной части этих отношений.

В. Амиров. Несмотря на распад Советского Союза, Россия продолжает оставаться важнейшим внешнеторговым и внешнеэкономическим партнером постсоветских стран Центральной Азии (ЦА), хотя постепенно начинает уступать это первенство другим государствам, в первую очередь Китаю. К тому же во внешнеторговом обороте России государства ЦА занимают в целом незначительное место (менее 4% в 2005 г.) Столь же невелика доля этих стран в российском экспорте (3,4 % в 2005 г.) и импорте (4,6 % в том же году).

Внешняя торговля России со странами Центральной Азии (в млн. долл.)

Таблица 1. Экспорт России

Страны/годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Казахстан 2 247 2 778 2 403 3 281 4 664 6 526
Узбекистан 274 409 453 512 767 861
Киргизия 103 83 104 161 268 397
Таджикистан 56 69 68 129 183 240
Туркменистан 130 140 143 222 242 224
Всего 5 стран 2.759 3.479 3.171 305 6.124 8.248 (3,4%)
Всего 103.093 99.696 106.712 133.656 181.600 241.200

(100%)

Таблица 2. Импорт России
Страны/годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Казахстан 2.200 2.018 1.946 2.474 3.429 3.209
Узбекистан 663 584 344 485 613 904
Киргизия 89 62 74 104 150 145
Таджикистан 237 130 66 70 76 95
Туркменистан 473 39 32 28 77 199
Всего 5 стран 3.662 2.833 2.462 3.161 4.345 4.552 (4,6%)
Всего 33.878 41.881 46.174 57.346 75.569 98.577 (100%)

Таблица 3.
Внешнеторговый оборот России bgcolor=white>2000
Страны/годы 2001 2002 2003 2004 2005
Казахстан 4 447 4.796 4.349 5.755 8.093 9.735
Узбекистан 937 993 797 997 1.380 1.765
Киргизия 192 145 178 265 418 542

Таджикистан 293 199 134 199 259 335
Туркменистан 603 179 175 250 319 423
Всего 5 стран 6.472 6.312 5.633 7.466 11.469 12.800

(3,8%)

Всего 136.971 141.577 152.886 191.002 257.169 339.777

(100%)

Источник: Таможенная статистика Российской Федерации

Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана.

На ее долю в 2005 г. пришлось 21,2% всего торгового оборота Казахстана (доля идущего на втором месте Китая — 11,6%, причем импорт Казахстана из Китая в последние два года быстро увеличивается).

Доля России во внешнеторговом обороте Узбекистана — 23,8% по сравнению с 11,1% у вышедшего на второе место Китая. Россия пока главный партнер Узбекистана и в экспорте, и в импорте. Однако Китай быстро наращивает свой импорт из Узбекистана.

Экспорт Таджикистана в Россию сильно сократился в 2000-2005 г. г. (в 2,5 раза). В импорте, напротив, Россия вышла на первое место, опередив Узбекистан и став, поэтому, крупнейшим торговым партнером Таджикистана. Ее доля во внешнеторговом обороте Таджикистана составила 13,8% по сравнению с 12,6% у идущего на втором месте Узбекистана.

В 2005 г. Россия вновь стала главным торговым партнером Киргизии, в экспорте деля первое место со Швейцарией, а в импорте — с Китаем. Ее доля во внешнеторговом обороте страны — 20,5% по сравнению с 17,3% у Китая (второе место).

До 2000 г. Россия была главным экспортным рынком для Туркменистана, но с 2001 г. им стала Украина, ставшая главным потребителем туркменского газа. Однако с учетом развития событий на энергетическом рынке Украины в 2005-2006 гг., ситуация, скорее всего, должна измениться (если в таможенной статистике России будут учитываться закупки «Газпромом» газа у Туркменистана для реэкспорта), и Россия может вновь выйти на первое место в качестве экспортного рынка Туркменистана. В импорте этой страны Россия стабильно занимала первое место (доля — 14%), хотя ее почти догнала Украина, которая должна расплачиваться за получаемый газ.

Энергетическое сотрудничество на данный момент и в перспективе — важнейшая часть торгово-экономических связей России со странами Центральной Азии, хотя есть у этих связей и другие важные и перспективные отраслевые направления. Исходя из его нынешней и, особенно, потенциальной роли энергетический сектор (имея в виду не только нефть и газ, но и каменный уголь, гидроэнергетику и атомную энергию) уже занимает исключительно важное место в торгово-экономических отношениях России с Центральной Азией. В системе этих отношений выделяется взаимодействие с Казахстаном, о чем, помимо растущего товарооборота и расширяющихся инвестиционных связей, всей истории взаимоотношений за период после распада Советского Союза, говорит интенсификация встреч президентов В. Путина и Н. Назарбаева в самое последнее время.

Современное состояние энергетического сотрудничества России со странами Центральной Азии характеризуется следующими основными показателями

Казахстан. Достигнуто соглашение между Россией и Казахстаном о повышении объемов прокачки по нефтепроводу Тенгиз- Новороссийск (Каспийский трубопроводный консорциум — КТК, где доля России 24%, а Казахстана — 19%) с 33 млн. т в год до 67 млн. т. Достигнуто также соглашение между «Газпромом» и Карачаганакским консорциумом о создании СП (начало работы с 1-го января 2007 г.), в рамках которого ежегодно до 15 млрд. м3 карачаганакского газа будет поставляться на Оренбургский НПЗ.

Одновременно Казахстан продолжает политику диверсификации экспортных нефтяных маршрутов. По соглашению с Азербайджаном он подключается к пополнению нефтепровода Баку — Джейхан (танкерным флотом казахстанская нефть будет доставляться в Баку от порта Актау), а также намерен часть своей нефти направлять напрямую в Китай.

Экономические системы России и Казахстана наиболее адекватны друг другу. Налицо взаимное желание улучшать инвестиционный климат, есть подвижки в решении ряда существующих проблем. Казахстан — наиболее перспективное направление для российских инвестиций в Центральной Азии, в т.ч. в силу фактического отсутствия языковой проблемы. В свою очередь, казахстанский бизнес по мере накопления сил также выходит за пределы страны и наиболее естественным полем приложения его инвестиционных возможностей является Россия. Такое развитие событий знаменует собой новый этап в расширении двусторонних торгово-экономических связей, что делает более прочным их фундамент.

В 2004-2005 гг. Россия и Таджикистан достигли соглашения об осуществлении крупных энергопроизводящих (гидроэнергетика) и энергопотребляющих (выплавка алюминия) проектов. В случае их воплощения в жизнь Таджикистан может стать вторым после Казахстана получателем российских прямых инвестиций.

Также очевидно значение для России взаимодействия с Туркменистаном в газовой сфере при всех отрицательных политических и экономических характеристиках ситуации в этой стране и «сложностях» ее поведения при достижении договоренностей в торгово-экономической сфере.

С одной стороны, «Газпром» в самое последнее время активизировал переговоры с Туркменистаном. С другой — в апреле 2006 г. во время визита С. Ниязова в Китай достигнуто соглашение о поставках туда природного газа (30 млрд. м3 ежегодно, начиная с 2009 г.). При этом однако возникают следующие вопросы: а) каким маршрутом пойдет труба, поскольку при ее прокладке не миновать третьи страны (Узбекистан и Таджикистан); б) как это повлияет на масштабы поставок газа для «Газпрома».

В апреле 2006 г. Брюссель утвердил торговое соглашение ЕС— Туркменистан, предусматривающее экспорт туркменского газа в Европу. Но и здесь вопрос маршрута трубы крайне актуален (через Казахстан и Россию или через Южный Кавказ и Турцию), как и проблема достаточности ресурсов газа у Туркменистана для выполнения всех уже взятых и потенциальных обязательств.

С учетом изложенного надежность Туркменистана для России, особенно с учетом политической составляющей, в настоящее время представляется сомнительной.

Узбекистан. Похоже, что страна стала (или, по крайней мере, намерена) открываться внешнему миру экономически. Россия приглашена к участию в приватизации хозяйственных объектов на территории Узбекистана. Одновременно Узбекистан заключил соглашение с Индией в форме СРП (соглашения о разделе продукции), а в марте 2006 г. — соглашение о сотрудничестве в сфере энергетики с Южной Кореей.

Возможно, что данные шаги Узбекистана позволят вовлечь его в многостороннее энергетическое сотрудничество в регионе на стабильной и долгосрочной основе, свободной (насколько это возможно) от изменений политической конъюнктуры.

Г. Рахматулина. Российский вектор в настоящее время является важнейшим приоритетом внешней политики государств Центральной Азии, что обусловлено наличием как политических, так и экономических факторов. Об актуальности развития стратегического партнерства с Российской Федерацией было также отмечено в послании Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана 1 марта 2006 года. Важное значение приобретает углубление интеграционного взаимодействия России и стран Центральной Азии во всех сферах экономики и в том числе в области энергетики. Приоритетность данного направления сотрудничества обусловлена необходимостью восстановления и развития взаимовыгодных хозяйственных связей с целью насыщения внутреннего рынка энергоресурсами, покрытия потребности потребителей в них и расширения возможностей экспортных поставок энергоресурсов в третьи страны.

К настоящему времени достигнуты определенные результаты в развитии энергетического сотрудничества России со странами Центральной Азии.

В частности, в области электроэнергетики — приняты меры по углублению взаимодействия энергосистем, которые в настоящее время работают в параллельном режиме.

Между странами Центральной Азии достигнуты соответствующие договоренности по проведению согласованной водно-энергетической политики. В частности, в 1998 году было подписано долгосрочное соглашение между правительствами Казахстана, Киргизии и Узбекистана об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья. К данному Соглашению впоследствии присоединился Таджикистан.

С расширением ЕврАзЭС и вступлением в него Узбекистана принято решение о создании в рамках данного объединения Международного водно-энергетического консорциума, функциониро­вание которого будет способствовать проведению согласованной политики по использованию водных ресурсов региона, формиро­ванию общего взаимодополняющего топливно-энергетического комплекса государств Сообщества.

В настоящее время российский капитал активно участвует в развитии гидроэнергетического потенциала стран Центральной Азии и, в частности, в строительстве Сангтудинской и Рогунской ГЭС в Таджикистане. Казахстан также планирует принять участие в строительстве электроэнергетических объектов в Киргизии и Таджикистане и, в частности, каскада ГЭС на реке Зерафшан, а также линий электропередачи ЛЭП-500 с севера Таджикистана до юга Казахстана.

Кроме того, активизируется энергетическое сотрудничество Российской Федерации с Киргизией. С 2003 года Киргизия поставляет электроэнергию в Россию через Казахстан. В 2004 году был подписан пятилетний контракт о поставках в Россию 1200 млн. кВт.ч. ежегодно. Также планируется участие российского капитала в строительстве Камбаратинских ГЭС — 1,2.

Важное значение в развитии энергетического сотрудничества России и государств Центральной Азии имеет создание совместных предприятий и финансово-промышленных групп (например, СП «Экибастузская ГРЭС-2», ФПГ УралТЭК).

Функционирование данных предприятий является важным фактором формирования общего рынка электрической энергии и мощности в регионе, стабилизации энергоснабжения Челябинской и Свердловской областей, обеспечения топливом электростанций данного региона, которые технологически ориентированы исключительно на экибастузские угли.

В отраслях нефтегазового комплекса активно развивается сотрудничество России с Казахстаном и Узбекистаном.

В частности, в соответствии с решением Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией разработаны совместные балансы по нефти и газу на 2004-2020 годы, что станет основой для формирования согласованных объемов экспортных и транзитных поставок нефтегазовых ресурсов, соответствующего Плана их транспортировки и модернизации нефтегазотранспортной инфраструктуры двух государств.

Активно также развивается сотрудничество по освоению перспективных нефтегазоконденсатных месторождений. В частности, российский капитал активно участвует в разработке месторождений «Хвалынское», «Центральное», «Курмангазы», «Имашевское» в Казахстане и Шахпахты, Хаузак, Шады, Кандымской группы в Узбекистане.

Кроме того, Сторонами принимаются совместные меры по эффективному использованию транзитного потенциала, в частности, по увеличению пропускной способности трубопроводов Атырау- Самара (до 25 млн тонн нефти ежегодно) и системы Каспийского трубопроводного консорциума (в перспективе до 67 млн тонн).

Важное значение в развитии нефтегазотранспортной инфраструктуры России и Казахстана имеет участие данных государств в проекте Балтийской трубопроводной системы, предназначенной для экспорта нефти с месторождений Тимано- Печорской нефтегазоносной провинции, а также регионов Западной Сибири и Урало-Поволжья с вовлечением нефти других государств СНГ и, в первую очередь, казахстанской нефти через балтийский порт Приморск.

Перспективное значение в расширении экспортных возмож­ностей поставок нефтяных ресурсов России и Казахстана имеет планируемое участие этих стран в проекте интеграции нефтепроводов «Дружба» и «Адрия», целью которого является создание экспортного направления транспортировки нефти из России, Казахстана и других стран СНГ на мировые рынки через глубоководный порт Омишаль на хорватском побережье Адриатического моря.

В настоящее время Россия, Казахстан и Узбекистан осуществ­ляют активное сотрудничество в области транзита газа. На межправительственном уровне в августе 2003 года было принято решение об увеличении транзита среднеазиатского газа (газопровод Средняя Азия-Центр) и российского газа (газопровод Оренбург-

Новопсков) через Казахстан в Россию соответственно до 38,7 млрд. кубометров и 60 млрд. кубометров.

Следует отметить, что в настоящее время Россией, Казахстаном и Узбекистаном принимаются совместные меры по увеличению пропускной способности газопровода Средняя Азия — Центр (САЦ). В частности, в рамках реализации межгосударственной программы по реконструкции САЦ общая пропускная способность этой системы была увеличена с 31 млрд до 54,6 млрд куб. м. При этом российская сторона активно участвует в модернизации узбекского участка газопровода. В перспективе стороны планируют также провести совместную работу по реконструкции газопровода Бухара — Урал.

Принятие данных мер представляется весьма актуальным в связи с подписанием 11 ноября 2005 года в г. Астане среднесрочного контракта на транспортировку природного газа по территории Республики Казахстан на 2006-2010 годы и Договора между ОАО «Газпром» и АО «Интергаз Центральная Азия» на оказание услуг по транзиту российского природного газа через территорию Республики Казахстан на 2006-2010 годы.

Увеличению транспортировки среднеазиатского газа также будет способствовать создание совместных предприятий.

В частности, 7 июня 2002 года в соответствии с соглашением между правительствами Республики Казахстан и Российской Федерации о сотрудничестве в газовой отрасли от 28 ноября 2001 года Казахстан и Россия создали совместное предприятие ЗАО «КазРосГаз», в котором доля участия стран составляет по 50%.

Функционирование ЗАО «КазРосГаз» способствует проведению согласованной политики России и Казахстана в области развития газовой промышленности и станет важным фактором формирования общего рынка газа в рамках двух государств и в перспективе в рамках ЕврАзЭС.

Важным шагом в развитии перерабатывающего сектора в нефтегазовой промышленности станет создание совместного российско-казахстанского газоперерабатывающего предприятия в Оренбурге. По мнению многих экспертов, реконструкция и увеличение объемов переработки газа на Оренбургском заводе будет экономически выгоднее, чем строительство нового ГПЗ в Западно­-Казахстанской области.

Активно развивается сотрудничество России и Казахстана в угольной промышленности. Так, в 1999 году между Правительством Казахстана и РАО «ЕЭС России» был подписан контракт на недропользование угольного разреза «Северный» в Казахстане. Кроме того, регулярно осуществляются поставки экибастузского угля в Уральский регион России, промышленность которого в основном ориентирована на казахстанское сырье.

Российский вектор также становится приоритетным и для внешней политики Туркменистана. В частности, в январе 2006 года между Туркменистаном и Россией были достигнуты соответствующие договоренности по активизации сотрудничества в энергетической сфере. Актуальное значение приобретает реализация проектов по разработке в Туркменистане газовых месторождений и поставкам углеводородного сырья на внешние рынки.

Наиболее перспективным источником энергии в Таджикистане является гидроэнергия. Разведанные запасы газа и нефти невелики, суммарные запасы угля довольно значительны, но требуют огромных затрат на освоение. Солнечная энергия из-за дороговизны может иметь ограниченное применение. Атомная энергия могла бы использоваться в Таджикистане, где имеются большие запасы урановых руд и предприятия по их переработке, но реально в ближайший период развитие атомной энергетики проблематично. Ещё меньше в Таджикистане перспектив промышленного использования биоэнергии.

В то же время Таджикистан обладает огромными, уникальными запасами гидроэнергоресурсов. По их общим потенциальным запасам страна занимает восьмое место в мире — на ее долю приходится около 4% гидроэнергопотенциала Земли. В общей структуре энергоресурсов Таджикистана доля гидроэнергии составляет более 95% (табл.2).

Таджикистан обладает такими запасами гидроэнергоресурсов, которые могут обеспечить потребности всей Центральной Азии даже при самых оптимистических прогнозах развития, намеченных в начале 1990-х годов.

Энергосистема Таджикистана отличается целым рядом особенностей:

• она относительно невелика (общая мощность 4,4 млн кВт);

• имеет комплексный энергетико-ирригационный характер, при этом в услугах ирригации заинтересованы прежде всего другие страны: Узбекистан, Казахстан, Туркменистан;

• основой энергетики Таджикистана является гидроэнергетика, являющаяся изначально экологически чистым возобновляемым источником энергии.

Гидроэнергетика Таджикистана высокоприбыльна и высококонку­рентна в регионе. Уже при тарифе 2 цента за один киловатт*час, годовая прибыль энергосистемы будет составлять 250 млн. долларов. Гидроэнергетика может стать не только основой экономики, но и бюджетоформирующей отраслью государства, одной из основных экспортных отраслей страны. Уже в течение последних 10-ти лет экспорт электроэнергии занимает третье место в республике, после алюминия и хлопка. В перспективе она может выйти на первое место, обес печив Таджикистану достойное место в мировом разделении труда.

Таблица 1. Запасы гидроэнергоресурсов Таджикистана*
Бассейны рек Среднегодовая

мощность,мВт.

Среднегодовая энергия, ТВт.ч. Доля в общем объеме, %
Пяндж 14030 122,90 23,2
Гунт 2260 19,80 3,73
Бартанг 2969 26,01 4,93
Ванч 1191 10,34 1,96
Язгулем 845 7,40 1,39
Кызыл-Су 1087 9,52 1,78
Вахш 28670 251,15 48,00
Кафирниган 4249 37,22 7,00
Оз. Кара-Куль 103 0,90 0,17
Сурхан-Дарья 628 5,50 1,03
Зеравшан 3875 33,94 6,38
Сыр-Дарья 260 2,28 0,43
Итого 60167 527,06 100,00

*)Гидроэнергетическиересурсы Таджикской ССР.. Недра, Л. 1965г

Нужно отметить, что приведенные запасы гидроэнергоресурсов рассчитывались в 1960-е годы по методике, принятой в СССР и полностью ориентированной на строительство крупных и сверхкрупных ГЭС и игнорирующей малые реки. Поэтому эти цифры являются существенно заниженными.

Таблица 2. Общая структура годовых запасов энергоресурсов Таджикистана. (млн. т. у. е. )
Гидроресурсы Уголь Нефть Газ Нетрадиционные источники
158,12 13,35 1,85 0,75 1,6

Российско-таджикское энергетическое сотрудничество

До 2004 г. взаимоотношения между Таджикистаном и Россией в сфере энергетики ограничивались в основном протоколами о намерениях. Так, например, 13 апреля 1994 г. было заключено Российско-таджикское межправительственное соглашение о достройке ГЭС в Рогуне. Однако оно так и осталось на бумаге.

Прорыв во взаимоотношениях произошел в октябре 2004г., когда в ходе визита президента РФ В. Путина в Таджикистан руководители РАО «ЕЭС России» подписали контракт о строительстве Сангтудинской ГЭС-1, а РУСАл — соглашение о строительстве Рогунской ГЭС — гидроэлектростанции мощностью 3600 мВт дополнительной стоимостью 2455 млн. долл.

Как уже отмечалось, энергетическая отрасль в Таджикистане представлена в основном гидроэнергетикой, которая работает на запасах гидроресурсов, используемых всего на 10 %. Ориентация энергосистемы Таджикистана на гидроресурсы, обеспечивая высокую рентабельность, имеет одновременно и существенные недостатки. Прежде всего, это то, что при неполном регулировании речного стока, как это имеет место сейчас, ГЭС в межень и паводки вынуждены работать в режиме естественного речного стока. Это приводит к сезонной неравномерности выработки электроэнергии, уменьшению гарантированной мощности и, как следствие, к массовым отключениям электроэнергии зимой и холостым сбросам воды из водохранилищ летом.

Зимний дефицит электроэнергии блокирует развитие экономики Таджикистана, поэтому строительство новых гидроэлектростанций и превращение электроэнергии в основную статью экспорта рассматривается правительством Таджикистана как необходимое условие оживления национальной экономики. Интерес к сотрудничеству с Россией в этой сфере связан также с благоприят­ными перспективами расширения экспорта электроэнергии в Россию, что предполагает модернизацию линий электропередач, в том числе строительство линии Юг-Север.

Интересы РФ в энергетическом сотрудничестве с Таджикистаном определяются, во-первых, резким ростом цен на энергоносители, что делает привлекательными проекты по гидроэнергетике; во-вторых, стремлением РФ укрепить свои геополитические позиции в Центральной Азии; в-третьих, намерением российской компании РУСАл построить новый современный алюминиевый завод в Таджикистане и увеличить мощности Таджикского алюминиевого завода (ТАДаза).

На реке Вахш при участии РАО «ЕЭС России» строится Сангтудинская ГЭС-1. На ней будут установлены 4 агрегата суммарной мощностью 670 Мвт. Годовая выработка электроэнергии Сангтудинской ГЭС-1 составит 2.7 млрд. кВт/ч. Проектируемая высота плотины —76 метров. Оценочная стоимость проекта - $482 млн. РАО «ЕЭС России» обязалось построить Сангтудинскую ГЭС к 2008 году. РАО «ЕЭС России» названа генеральным заказчиком в осуществлении инжиниринга, строительства, комплектации оборудования, монтажа, наладки и пуска гидроэнергетического объекта под ключ.

РАО «ЕЭС России» также рассматривает вопрос строительства в Таджикистане малых ГЭС на горных реках.

В 2006 году началась работа по реализации соглашения между российской компанией «Газпром» и правительством Таджикистана о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли, подписанного еще 15 мая 2003 г. «Газпром» заключил контракт с правительством Таджикистана на сейсморазведочные работы на газовых месторождениях Рейган и Саргазон. В конце марта 2006 г. по итогам российско-таджикских переговоров был подписан меморандум о намерениях по созданию совместного нефтегазового предприятия. «Газпром» изучает также перспективы разведки нефти и газа на территории Таджикистана. По прошлым прогнозам они незначительны, но возможны большие запасы на глубине 5 и более километров. В конце апреля с.г. в Душанбе подписано соглашение Таджикистана с «Газпромом» и зарегистрировано представительство ЗАО «Зарубежнефтегаз» в РТ, которое будет осуществлять координацию всех работ по реализации вышеупомянутого соглашения.

Большой интерес к развитию сотрудничества с Таджикистаном в нефтегазовой и других сферах проявляет ОАО «Лукойл». Компания помимо объектов нефтегазовой отрасли готова построить в г.Душанбе текстильное предприятие закон-ченного цикла, супермаркет, деловой центр и другие объекты. Для реализации этих и других проектов компания планирует привлечь в республику значительные инвестиции. В настоящее время предложения ОАО «Лукойл» изучаются в министерствах и ведомствах Таджикистана.

Торговля углеводородами является одной из наиболее важных составляющих двусторонних экономических связей между Россией и странами Центральной Азии, а «нефтегазовая составляющая» в российско-центрально-азиатском товарообороте достигает в среднем 28%. Так, доля углеводородов составляет в среднем порядка 41% от всех экспортных поставок государств региона в РФ. В свою очередь, в российском экспорте в страны Центральной Азии на долю углеводородов приходится порядка 17% от общего объема российских поставок в регион.

Сотрудничество России с Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном

Межгосударственная торговля углеводородами осуществляется в основном между Россией и тремя центрально-азийскими странами — Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Углеводородный экспорт Казахстана в РФ представлен в основном поставками нефти и газового конденсата, а Туркменистана и Узбекистана — природным газом. Российский углеводородный экспорт в Центральную Азию представлен в основном нефтью.

В частности, в 2004 г. поставки углеводородов из Казахстана в Россию (в основном нефть и газовый конденсат) составили порядка 49% от общего объема экспорта Казахстана в РФ, а для Туркменистана и Узбекистана (природный газ) данные показатели составили около 90% и 15 % соответственно. Причем в последние годы наблюдается достаточно устойчивая тенденция увеличения поставок в РФ природного газа из Туркменистана и Узбекистана. Так, за период 2004-2005 годов в рамках российско-туркменского соглашения «О сотрудничестве в газовой отрасли» Туркменистан увеличил поставки в РФ «голубого топлива» с 6 млрд. кубометров до примерно 10 млрд. кубометров. В ближайшей перспективе (2007 год) предполагается довести объем экспорта туркменского газа в РФ до 70 млрд. кубометров в год. В свою очередь, за период 2003-2005 годов поставки узбекского «голубого топлива» в Россию выросли примерно в 7 раз — с 46 млн. долларов до 317 млн. долларов, а доля поставок газа от общего экспорта Узбекистана в Россию за этот же период возросла с 10% до 31%.

Экспорт российских углеводородов в Центральную Азию замкнут в основном на Казахстан (главным образом, нефть — около 22% от всего объема российских поставок в Казахстан) и в меньшей степени на Узбекистан (нефть — чуть больше 2% от всех российских поставок в Узбекистан).

Киргизия и Таджикистан практически не участвуют в российско­центральноазиатской торговле углеводородным сырьем, если не считать незначительных поставок узбекского газа в Киргизию и Таджикистан (в обмен на поставки гидроэлектроэнергии). Данные страны не располагают существенными запасами нефти и газа и не занимаются переработкой углеводородов. При этом Киргизия и Таджикистан используют для внутренних нужд в основном гидроэнергоресурсы и уголь, а необходимое им топливо и горюче­смазочные материалы закупают главным образом в Казахстане, Узбекистане и Туркменистане.

В целом, Россия и страны Центральной Азии объективно заинтересованы в расширении сотрудничества в нефтегазовом секторе, и ожидается, что в дальнейшем тенденция к этому будет усиливаться.

Основные интересы России заключаются в том, что ее потребности в углеводородах будут расти с учетом необходимости модернизации экономики, обеспечения темпов общеэкономического роста, а также выполнения обязательств по экспортным поставкам. При этом необходимо учитывать и тот факт, что углеводородный потенциал РФ ограничен, так как значительная часть российских нефтегазовых ресурсов относится к категории относительно труднодоступных или малорентабельных.

В свою очередь, основные интересы стран Центральной Азии заключаются в обеспечении беспрепятственного доступа к транспортно-энергетической системе РФ, а также к российским промышленным и научно-техническим разработкам. В частности, государства региона нуждаются в машинах и оборудовании (в том числе и в комплектующих и запасных частях) для добычи и транспортировки углеводородов и, безусловно, в техническом содействии при проведении геологоразведочных работ.

Однако, несмотря на объективную потребность в развитии и расширении разнопланового и многостороннего сотрудничества, взаимодействие России и стран Центральной Азии в нефтегазовом секторе пока является малоэффективным. Это определяется наличием сложного комплекса проблем.

<< | >>
Источник: Зеркалов Д.В.. Политическая безопасность. Книга 2. 2009

Еще по теме Взаимодействие в сфере энергетики России и Центрально-Азийского региона:

  1. Центрально-азийский регион - выбор без вариантов
  2. Приоритеты России в Азийско-Тихоокеанском регионе
  3. Взаимодействие России и НАТО в сфере миротворчества.
  4. Политические проблемы энергетики применительно к Центральной Азии и Казахстану
  5. 1.2.1. Взаимодействие Центр – регион. Механизм взаимодействия. Противоречия
  6. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
  7. Политика Евросоюза в Центрально-азиатском регионе
  8. Эволюция тенденций в развитии представительства центральной власти в регионах
  9. Роль стран Закавказья и Центральной Азии в решении проблем Каспийского региона
  10. Основные составляющие национальных интересов России в информационной сфере
  11. Партнерство в сфере безопасности ради модернизации в сфере политики
  12. Пакет мер по энергетике и климату
  13. 13.6. Особенности взаимодействия общества и государства в России и в других странах
  14. 3.6. Особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России
  15. ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ И ПРОБЛЕМЫ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
  16. Безопасность России и Центральная Азия