Взаимодействие в сфере энергетики России и Центрально-Азийского региона

Во всех межправительственных документах, подписанных в последние годы Россией и пост-советскими странами Центральной Азии на двусторонней или многосторонней основе и посвященных вопросам развития взаимного экономического сотрудничества, к числу наиболее важных и приоритетных его направлений относится взаимодействие в сфере энергетики.

Причины такого повышенного внимания к вопросам энерге­тического сотрудничества, особенно в отношении углеводородных ресурсов, достаточно очевидны.

С одной стороны, Россия, Казахстан и Узбекистан, которые относятся к числу крупнейших производителей нефти и природного газа на евразийском континенте, проявляют серьезную заинтересо­ванность в максимизации доходов, получаемых ими от экспорта энергоносителей и играющих весьма важную роль в их экономике, оказывая среди прочего благоприятное воздействие на состояние их внешнеторговых и платежных балансов. Достижению этих целей могло бы способствовать развитие взаимовыгодного и эффективного сотрудничества между этими странами — будь то в форме совместного строительства и эксплуатации нефте- и газопроводов, освоения новых месторождений углеводородных ресурсов, создании картельных соглашений по вопросам экспорта энергоносителей и проведении согласованной ценовой политики, и т.д.

С другой стороны, такие центрально-азиатские государства, как Киргизия и Таджикистан, испытывая острый дефицит в нефти и природном газе в обеспечении национальных потребностей, также глубоко заинтересованы в развитии отношений сотрудничества по энергетическим вопросам с Россией и своими соседями по центрально-азиатскому региону.

Наконец, еще одна центрально-азиатская страна, Туркменистан, зависимость экономики которой от добычи и экспорта энергоносителей, главным образом природного газа, исключительно высока, хотя и не принимает участия в деятельности ЕврАзЭС или ШОС, также проявляет заинтересованность во взаимодействии прежде всего с Россией по вопросам транспортировки природного газа за рубеж.

На характер, формы и интенсивность сотрудничества между Россией и странами Центральной Азии оказывает растущий интерес к их энергетическим, особенно углеводородным, ресурсам со стороны внерегиональных государств. К их числу относится как целый ряд пост-советских стран (включая Украину, Белоруссию, Азербайджан), так и стран «дальнего зарубежья» ( в т.ч. США, членов ЕС, Китая, Индии).

Особое место в ряду этих внерегиональных государств занимает Китай — как ввиду его непосредственной географической близости к энергопроизводящим районам России и стран Центральной Азии, так и в связи с его членством в ШОС, так и в связи с его колоссальными потребностями в импорте энергоресурсов. Активно развивая многоплановые отношения политического и экономического сотрудничества с Россией и государствами Центральной Азии, Китай проявляет при этом повышенный интерес к энергетическому сотрудничеству с ними как на двусторонней, так и на многосторонней основе, в т.ч. в рамках ШОС, поскольку испытывает все увеличивающийся дисбаланс между наличием внутренних энергетических ресурсов и бурно растущими потребностями в них национальной экономики. К настоящему времени Китай вышел на второе место в мире вслед за США по размерам импорта сырой нефти, которые превысили 120 млн. тонн в 2004 году. К 2015-2020 гг., по имеющимся оценкам, нефтяной импорт Китая может возрасти более чем вдвое, увеличившись до 250-300 млн. тонн или примерно до 60% от величины внутреннего спроса на нефть.

И все же при столь широкой, хотя разнопорядковой и разнонаправленной заинтересованности в развитии энергетического сотрудничества между Россией и странами Центральной Азии, а также наличия широкого спектра факторов внутреннего и внешнего характера, объективно ему благоприятствующих, его реальные результаты еще весьма далеки как от обеспечения уже согласованных планов, так и в еще большей степени — от удовлетворения национальных потребностей этих государств.

Стремясь выяснить причины такого положения, выявить препятствия, стоящие на пути взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и странами Центральной Азии, и, наконец, сформулировать конкретные рекомендации и предложения по его стимулированию, организаторы данного исследования провели экспертный анализ, пригласив к участию в нем ведущих специалистов из России, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. В их число вошли: В.В. Михеев, доктор экономических наук, член- корреспондент РАН, и В.Б. Амиров — оба сотрудники Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН; Г.Г. Рахматуллина, кандидат экономических наук, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан; В. В. Парамонов, кандидат политических наук, руководитель независимого Центра экономических исследований (Узбекистан) и А.В. Строков, кандидат химических наук, сотрудник того же Центра, длительное время работавшие в Центре системных исследований и Институте стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан; М.А. Олимов, профессор, директор независимого научно-исследовательского центра «ШАРК» (Республика Таджикистан).

Подготовка, проведение и обработка результатов настоящего экспертного анализа была осуществлена Г.И. Чуфриным, доктором экономических наук, членом-корреспондентом РАН, заместителем директора ИМЭМО РАН.

I. В начале экспертного анализа его участникам было предложено изложить свое мнение относительно современного состояния торгово­экономических отношений между Россией и странами Центральной Азии и энергетического сотрудничества как важной части этих отношений.

В. Амиров. Несмотря на распад Советского Союза, Россия продолжает оставаться важнейшим внешнеторговым и внешнеэкономическим партнером постсоветских стран Центральной Азии (ЦА), хотя постепенно начинает уступать это первенство другим государствам, в первую очередь Китаю. К тому же во внешнеторговом обороте России государства ЦА занимают в целом незначительное место (менее 4% в 2005 г.) Столь же невелика доля этих стран в российском экспорте (3,4 % в 2005 г.) и импорте (4,6 % в том же году).

Внешняя торговля России со странами Центральной Азии (в млн. долл.)

Таблица 1. Экспорт России

Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана.

Доля России во внешнеторговом обороте Узбекистана — 23,8% по сравнению с 11,1% у вышедшего на второе место Китая. Россия пока главный партнер Узбекистана и в экспорте, и в импорте. Однако Китай быстро наращивает свой импорт из Узбекистана.

Экспорт Таджикистана в Россию сильно сократился в 2000-2005 г. г. (в 2,5 раза). В импорте, напротив, Россия вышла на первое место, опередив Узбекистан и став, поэтому, крупнейшим торговым партнером Таджикистана. Ее доля во внешнеторговом обороте Таджикистана составила 13,8% по сравнению с 12,6% у идущего на втором месте Узбекистана.

В 2005 г. Россия вновь стала главным торговым партнером Киргизии, в экспорте деля первое место со Швейцарией, а в импорте — с Китаем. Ее доля во внешнеторговом обороте страны — 20,5% по сравнению с 17,3% у Китая (второе место).

До 2000 г. Россия была главным экспортным рынком для Туркменистана, но с 2001 г. им стала Украина, ставшая главным потребителем туркменского газа. Однако с учетом развития событий на энергетическом рынке Украины в 2005-2006 гг., ситуация, скорее всего, должна измениться (если в таможенной статистике России будут учитываться закупки «Газпромом» газа у Туркменистана для реэкспорта), и Россия может вновь выйти на первое место в качестве экспортного рынка Туркменистана. В импорте этой страны Россия стабильно занимала первое место (доля — 14%), хотя ее почти догнала Украина, которая должна расплачиваться за получаемый газ.

Энергетическое сотрудничество на данный момент и в перспективе — важнейшая часть торгово-экономических связей России со странами Центральной Азии, хотя есть у этих связей и другие важные и перспективные отраслевые направления. Исходя из его нынешней и, особенно, потенциальной роли энергетический сектор (имея в виду не только нефть и газ, но и каменный уголь, гидроэнергетику и атомную энергию) уже занимает исключительно важное место в торгово-экономических отношениях России с Центральной Азией. В системе этих отношений выделяется взаимодействие с Казахстаном, о чем, помимо растущего товарооборота и расширяющихся инвестиционных связей, всей истории взаимоотношений за период после распада Советского Союза, говорит интенсификация встреч президентов В. Путина и Н. Назарбаева в самое последнее время.

Современное состояние энергетического сотрудничества России со странами Центральной Азии характеризуется следующими основными показателями

Казахстан. Достигнуто соглашение между Россией и Казахстаном о повышении объемов прокачки по нефтепроводу Тенгиз- Новороссийск (Каспийский трубопроводный консорциум — КТК, где доля России 24%, а Казахстана — 19%) с 33 млн. т в год до 67 млн. т. Достигнуто также соглашение между «Газпромом» и Карачаганакским консорциумом о создании СП (начало работы с 1-го января 2007 г.), в рамках которого ежегодно до 15 млрд. м3 карачаганакского газа будет поставляться на Оренбургский НПЗ.

Одновременно Казахстан продолжает политику диверсификации экспортных нефтяных маршрутов. По соглашению с Азербайджаном он подключается к пополнению нефтепровода Баку — Джейхан (танкерным флотом казахстанская нефть будет доставляться в Баку от порта Актау), а также намерен часть своей нефти направлять напрямую в Китай.

Экономические системы России и Казахстана наиболее адекватны друг другу. Налицо взаимное желание улучшать инвестиционный климат, есть подвижки в решении ряда существующих проблем. Казахстан — наиболее перспективное направление для российских инвестиций в Центральной Азии, в т.ч. в силу фактического отсутствия языковой проблемы. В свою очередь, казахстанский бизнес по мере накопления сил также выходит за пределы страны и наиболее естественным полем приложения его инвестиционных возможностей является Россия. Такое развитие событий знаменует собой новый этап в расширении двусторонних торгово-экономических связей, что делает более прочным их фундамент.

В 2004-2005 гг. Россия и Таджикистан достигли соглашения об осуществлении крупных энергопроизводящих (гидроэнергетика) и энергопотребляющих (выплавка алюминия) проектов. В случае их воплощения в жизнь Таджикистан может стать вторым после Казахстана получателем российских прямых инвестиций.

Также очевидно значение для России взаимодействия с Туркменистаном в газовой сфере при всех отрицательных политических и экономических характеристиках ситуации в этой стране и «сложностях» ее поведения при достижении договоренностей в торгово-экономической сфере.

С одной стороны, «Газпром» в самое последнее время активизировал переговоры с Туркменистаном. С другой — в апреле 2006 г. во время визита С. Ниязова в Китай достигнуто соглашение о поставках туда природного газа (30 млрд. м3 ежегодно, начиная с 2009 г.). При этом однако возникают следующие вопросы: а) каким маршрутом пойдет труба, поскольку при ее прокладке не миновать третьи страны (Узбекистан и Таджикистан); б) как это повлияет на масштабы поставок газа для «Газпрома».

В апреле 2006 г. Брюссель утвердил торговое соглашение ЕС— Туркменистан, предусматривающее экспорт туркменского газа в Европу. Но и здесь вопрос маршрута трубы крайне актуален (через Казахстан и Россию или через Южный Кавказ и Турцию), как и проблема достаточности ресурсов газа у Туркменистана для выполнения всех уже взятых и потенциальных обязательств.

С учетом изложенного надежность Туркменистана для России, особенно с учетом политической составляющей, в настоящее время представляется сомнительной.

Узбекистан. Похоже, что страна стала (или, по крайней мере, намерена) открываться внешнему миру экономически. Россия приглашена к участию в приватизации хозяйственных объектов на территории Узбекистана. Одновременно Узбекистан заключил соглашение с Индией в форме СРП (соглашения о разделе продукции), а в марте 2006 г. — соглашение о сотрудничестве в сфере энергетики с Южной Кореей.

Возможно, что данные шаги Узбекистана позволят вовлечь его в многостороннее энергетическое сотрудничество в регионе на стабильной и долгосрочной основе, свободной (насколько это возможно) от изменений политической конъюнктуры.

Г. Рахматулина. Российский вектор в настоящее время является важнейшим приоритетом внешней политики государств Центральной Азии, что обусловлено наличием как политических, так и экономических факторов. Об актуальности развития стратегического партнерства с Российской Федерацией было также отмечено в послании Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана 1 марта 2006 года. Важное значение приобретает углубление интеграционного взаимодействия России и стран Центральной Азии во всех сферах экономики и в том числе в области энергетики. Приоритетность данного направления сотрудничества обусловлена необходимостью восстановления и развития взаимовыгодных хозяйственных связей с целью насыщения внутреннего рынка энергоресурсами, покрытия потребности потребителей в них и расширения возможностей экспортных поставок энергоресурсов в третьи страны.

К настоящему времени достигнуты определенные результаты в развитии энергетического сотрудничества России со странами Центральной Азии.

В частности, в области электроэнергетики — приняты меры по углублению взаимодействия энергосистем, которые в настоящее время работают в параллельном режиме.

Между странами Центральной Азии достигнуты соответствующие договоренности по проведению согласованной водно-энергетической политики. В частности, в 1998 году было подписано долгосрочное соглашение между правительствами Казахстана, Киргизии и Узбекистана об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья. К данному Соглашению впоследствии присоединился Таджикистан.

С расширением ЕврАзЭС и вступлением в него Узбекистана принято решение о создании в рамках данного объединения Международного водно-энергетического консорциума, функциониро­вание которого будет способствовать проведению согласованной политики по использованию водных ресурсов региона, формиро­ванию общего взаимодополняющего топливно-энергетического комплекса государств Сообщества.

В настоящее время российский капитал активно участвует в развитии гидроэнергетического потенциала стран Центральной Азии и, в частности, в строительстве Сангтудинской и Рогунской ГЭС в Таджикистане. Казахстан также планирует принять участие в строительстве электроэнергетических объектов в Киргизии и Таджикистане и, в частности, каскада ГЭС на реке Зерафшан, а также линий электропередачи ЛЭП-500 с севера Таджикистана до юга Казахстана.

Кроме того, активизируется энергетическое сотрудничество Российской Федерации с Киргизией. С 2003 года Киргизия поставляет электроэнергию в Россию через Казахстан. В 2004 году был подписан пятилетний контракт о поставках в Россию 1200 млн. кВт.ч. ежегодно. Также планируется участие российского капитала в строительстве Камбаратинских ГЭС — 1,2.

Важное значение в развитии энергетического сотрудничества России и государств Центральной Азии имеет создание совместных предприятий и финансово-промышленных групп (например, СП «Экибастузская ГРЭС-2», ФПГ УралТЭК).

Функционирование данных предприятий является важным фактором формирования общего рынка электрической энергии и мощности в регионе, стабилизации энергоснабжения Челябинской и Свердловской областей, обеспечения топливом электростанций данного региона, которые технологически ориентированы исключительно на экибастузские угли.

В отраслях нефтегазового комплекса активно развивается сотрудничество России с Казахстаном и Узбекистаном.

В частности, в соответствии с решением Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией разработаны совместные балансы по нефти и газу на 2004-2020 годы, что станет основой для формирования согласованных объемов экспортных и транзитных поставок нефтегазовых ресурсов, соответствующего Плана их транспортировки и модернизации нефтегазотранспортной инфраструктуры двух государств.

Активно также развивается сотрудничество по освоению перспективных нефтегазоконденсатных месторождений. В частности, российский капитал активно участвует в разработке месторождений «Хвалынское», «Центральное», «Курмангазы», «Имашевское» в Казахстане и Шахпахты, Хаузак, Шады, Кандымской группы в Узбекистане.

Кроме того, Сторонами принимаются совместные меры по эффективному использованию транзитного потенциала, в частности, по увеличению пропускной способности трубопроводов Атырау- Самара (до 25 млн тонн нефти ежегодно) и системы Каспийского трубопроводного консорциума (в перспективе до 67 млн тонн).

Важное значение в развитии нефтегазотранспортной инфраструктуры России и Казахстана имеет участие данных государств в проекте Балтийской трубопроводной системы, предназначенной для экспорта нефти с месторождений Тимано- Печорской нефтегазоносной провинции, а также регионов Западной Сибири и Урало-Поволжья с вовлечением нефти других государств СНГ и, в первую очередь, казахстанской нефти через балтийский порт Приморск.

Перспективное значение в расширении экспортных возмож­ностей поставок нефтяных ресурсов России и Казахстана имеет планируемое участие этих стран в проекте интеграции нефтепроводов «Дружба» и «Адрия», целью которого является создание экспортного направления транспортировки нефти из России, Казахстана и других стран СНГ на мировые рынки через глубоководный порт Омишаль на хорватском побережье Адриатического моря.

В настоящее время Россия, Казахстан и Узбекистан осуществ­ляют активное сотрудничество в области транзита газа. На межправительственном уровне в августе 2003 года было принято решение об увеличении транзита среднеазиатского газа (газопровод Средняя Азия-Центр) и российского газа (газопровод Оренбург-

Новопсков) через Казахстан в Россию соответственно до 38,7 млрд. кубометров и 60 млрд. кубометров.

Следует отметить, что в настоящее время Россией, Казахстаном и Узбекистаном принимаются совместные меры по увеличению пропускной способности газопровода Средняя Азия — Центр (САЦ). В частности, в рамках реализации межгосударственной программы по реконструкции САЦ общая пропускная способность этой системы была увеличена с 31 млрд до 54,6 млрд куб. м. При этом российская сторона активно участвует в модернизации узбекского участка газопровода. В перспективе стороны планируют также провести совместную работу по реконструкции газопровода Бухара — Урал.

Принятие данных мер представляется весьма актуальным в связи с подписанием 11 ноября 2005 года в г. Астане среднесрочного контракта на транспортировку природного газа по территории Республики Казахстан на 2006-2010 годы и Договора между ОАО «Газпром» и АО «Интергаз Центральная Азия» на оказание услуг по транзиту российского природного газа через территорию Республики Казахстан на 2006-2010 годы.

Увеличению транспортировки среднеазиатского газа также будет способствовать создание совместных предприятий.

В частности, 7 июня 2002 года в соответствии с соглашением между правительствами Республики Казахстан и Российской Федерации о сотрудничестве в газовой отрасли от 28 ноября 2001 года Казахстан и Россия создали совместное предприятие ЗАО «КазРосГаз», в котором доля участия стран составляет по 50%.

Функционирование ЗАО «КазРосГаз» способствует проведению согласованной политики России и Казахстана в области развития газовой промышленности и станет важным фактором формирования общего рынка газа в рамках двух государств и в перспективе в рамках ЕврАзЭС.

Важным шагом в развитии перерабатывающего сектора в нефтегазовой промышленности станет создание совместного российско-казахстанского газоперерабатывающего предприятия в Оренбурге. По мнению многих экспертов, реконструкция и увеличение объемов переработки газа на Оренбургском заводе будет экономически выгоднее, чем строительство нового ГПЗ в Западно­-Казахстанской области.

Активно развивается сотрудничество России и Казахстана в угольной промышленности. Так, в 1999 году между Правительством Казахстана и РАО «ЕЭС России» был подписан контракт на недропользование угольного разреза «Северный» в Казахстане. Кроме того, регулярно осуществляются поставки экибастузского угля в Уральский регион России, промышленность которого в основном ориентирована на казахстанское сырье.

Российский вектор также становится приоритетным и для внешней политики Туркменистана. В частности, в январе 2006 года между Туркменистаном и Россией были достигнуты соответствующие договоренности по активизации сотрудничества в энергетической сфере. Актуальное значение приобретает реализация проектов по разработке в Туркменистане газовых месторождений и поставкам углеводородного сырья на внешние рынки.

Наиболее перспективным источником энергии в Таджикистане является гидроэнергия. Разведанные запасы газа и нефти невелики, суммарные запасы угля довольно значительны, но требуют огромных затрат на освоение. Солнечная энергия из-за дороговизны может иметь ограниченное применение. Атомная энергия могла бы использоваться в Таджикистане, где имеются большие запасы урановых руд и предприятия по их переработке, но реально в ближайший период развитие атомной энергетики проблематично. Ещё меньше в Таджикистане перспектив промышленного использования биоэнергии.

В то же время Таджикистан обладает огромными, уникальными запасами гидроэнергоресурсов. По их общим потенциальным запасам страна занимает восьмое место в мире — на ее долю приходится около 4% гидроэнергопотенциала Земли. В общей структуре энергоресурсов Таджикистана доля гидроэнергии составляет более 95% (табл.2).

Таджикистан обладает такими запасами гидроэнергоресурсов, которые могут обеспечить потребности всей Центральной Азии даже при самых оптимистических прогнозах развития, намеченных в начале 1990-х годов.

Энергосистема Таджикистана отличается целым рядом особенностей:

• она относительно невелика (общая мощность 4,4 млн кВт);

• имеет комплексный энергетико-ирригационный характер, при этом в услугах ирригации заинтересованы прежде всего другие страны: Узбекистан, Казахстан, Туркменистан;

• основой энергетики Таджикистана является гидроэнергетика, являющаяся изначально экологически чистым возобновляемым источником энергии.

Гидроэнергетика Таджикистана высокоприбыльна и высококонку­рентна в регионе. Уже при тарифе 2 цента за один киловатт*час, годовая прибыль энергосистемы будет составлять 250 млн. долларов. Гидроэнергетика может стать не только основой экономики, но и бюджетоформирующей отраслью государства, одной из основных экспортных отраслей страны. Уже в течение последних 10-ти лет экспорт электроэнергии занимает третье место в республике, после алюминия и хлопка. В перспективе она может выйти на первое место, обес печив Таджикистану достойное место в мировом разделении труда.

Нужно отметить, что приведенные запасы гидроэнергоресурсов рассчитывались в 1960-е годы по методике, принятой в СССР и полностью ориентированной на строительство крупных и сверхкрупных ГЭС и игнорирующей малые реки. Поэтому эти цифры являются существенно заниженными.

Российско-таджикское энергетическое сотрудничество

До 2004 г. взаимоотношения между Таджикистаном и Россией в сфере энергетики ограничивались в основном протоколами о намерениях. Так, например, 13 апреля 1994 г. было заключено Российско-таджикское межправительственное соглашение о достройке ГЭС в Рогуне. Однако оно так и осталось на бумаге.

Прорыв во взаимоотношениях произошел в октябре 2004г., когда в ходе визита президента РФ В. Путина в Таджикистан руководители РАО «ЕЭС России» подписали контракт о строительстве Сангтудинской ГЭС-1, а РУСАл — соглашение о строительстве Рогунской ГЭС — гидроэлектростанции мощностью 3600 мВт дополнительной стоимостью 2455 млн. долл.

Как уже отмечалось, энергетическая отрасль в Таджикистане представлена в основном гидроэнергетикой, которая работает на запасах гидроресурсов, используемых всего на 10 %. Ориентация энергосистемы Таджикистана на гидроресурсы, обеспечивая высокую рентабельность, имеет одновременно и существенные недостатки. Прежде всего, это то, что при неполном регулировании речного стока, как это имеет место сейчас, ГЭС в межень и паводки вынуждены работать в режиме естественного речного стока. Это приводит к сезонной неравномерности выработки электроэнергии, уменьшению гарантированной мощности и, как следствие, к массовым отключениям электроэнергии зимой и холостым сбросам воды из водохранилищ летом.

Зимний дефицит электроэнергии блокирует развитие экономики Таджикистана, поэтому строительство новых гидроэлектростанций и превращение электроэнергии в основную статью экспорта рассматривается правительством Таджикистана как необходимое условие оживления национальной экономики. Интерес к сотрудничеству с Россией в этой сфере связан также с благоприят­ными перспективами расширения экспорта электроэнергии в Россию, что предполагает модернизацию линий электропередач, в том числе строительство линии Юг-Север.

Интересы РФ в энергетическом сотрудничестве с Таджикистаном определяются, во-первых, резким ростом цен на энергоносители, что делает привлекательными проекты по гидроэнергетике; во-вторых, стремлением РФ укрепить свои геополитические позиции в Центральной Азии; в-третьих, намерением российской компании РУСАл построить новый современный алюминиевый завод в Таджикистане и увеличить мощности Таджикского алюминиевого завода (ТАДаза).

На реке Вахш при участии РАО «ЕЭС России» строится Сангтудинская ГЭС-1. На ней будут установлены 4 агрегата суммарной мощностью 670 Мвт. Годовая выработка электроэнергии Сангтудинской ГЭС-1 составит 2.7 млрд. кВт/ч. Проектируемая высота плотины —76 метров. Оценочная стоимость проекта - $482 млн. РАО «ЕЭС России» обязалось построить Сангтудинскую ГЭС к 2008 году. РАО «ЕЭС России» названа генеральным заказчиком в осуществлении инжиниринга, строительства, комплектации оборудования, монтажа, наладки и пуска гидроэнергетического объекта под ключ.

РАО «ЕЭС России» также рассматривает вопрос строительства в Таджикистане малых ГЭС на горных реках.

В 2006 году началась работа по реализации соглашения между российской компанией «Газпром» и правительством Таджикистана о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли, подписанного еще 15 мая 2003 г. «Газпром» заключил контракт с правительством Таджикистана на сейсморазведочные работы на газовых месторождениях Рейган и Саргазон. В конце марта 2006 г. по итогам российско-таджикских переговоров был подписан меморандум о намерениях по созданию совместного нефтегазового предприятия. «Газпром» изучает также перспективы разведки нефти и газа на территории Таджикистана. По прошлым прогнозам они незначительны, но возможны большие запасы на глубине 5 и более километров. В конце апреля с.г. в Душанбе подписано соглашение Таджикистана с «Газпромом» и зарегистрировано представительство ЗАО «Зарубежнефтегаз» в РТ, которое будет осуществлять координацию всех работ по реализации вышеупомянутого соглашения.

Большой интерес к развитию сотрудничества с Таджикистаном в нефтегазовой и других сферах проявляет ОАО «Лукойл». Компания помимо объектов нефтегазовой отрасли готова построить в г.Душанбе текстильное предприятие закон-ченного цикла, супермаркет, деловой центр и другие объекты. Для реализации этих и других проектов компания планирует привлечь в республику значительные инвестиции. В настоящее время предложения ОАО «Лукойл» изучаются в министерствах и ведомствах Таджикистана.

Торговля углеводородами является одной из наиболее важных составляющих двусторонних экономических связей между Россией и странами Центральной Азии, а «нефтегазовая составляющая» в российско-центрально-азиатском товарообороте достигает в среднем 28%. Так, доля углеводородов составляет в среднем порядка 41% от всех экспортных поставок государств региона в РФ. В свою очередь, в российском экспорте в страны Центральной Азии на долю углеводородов приходится порядка 17% от общего объема российских поставок в регион.

Сотрудничество России с Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном

Межгосударственная торговля углеводородами осуществляется в основном между Россией и тремя центрально-азийскими странами — Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Углеводородный экспорт Казахстана в РФ представлен в основном поставками нефти и газового конденсата, а Туркменистана и Узбекистана — природным газом. Российский углеводородный экспорт в Центральную Азию представлен в основном нефтью.

В частности, в 2004 г. поставки углеводородов из Казахстана в Россию (в основном нефть и газовый конденсат) составили порядка 49% от общего объема экспорта Казахстана в РФ, а для Туркменистана и Узбекистана (природный газ) данные показатели составили около 90% и 15 % соответственно. Причем в последние годы наблюдается достаточно устойчивая тенденция увеличения поставок в РФ природного газа из Туркменистана и Узбекистана. Так, за период 2004-2005 годов в рамках российско-туркменского соглашения «О сотрудничестве в газовой отрасли» Туркменистан увеличил поставки в РФ «голубого топлива» с 6 млрд. кубометров до примерно 10 млрд. кубометров. В ближайшей перспективе (2007 год) предполагается довести объем экспорта туркменского газа в РФ до 70 млрд. кубометров в год. В свою очередь, за период 2003-2005 годов поставки узбекского «голубого топлива» в Россию выросли примерно в 7 раз — с 46 млн. долларов до 317 млн. долларов, а доля поставок газа от общего экспорта Узбекистана в Россию за этот же период возросла с 10% до 31%.

Экспорт российских углеводородов в Центральную Азию замкнут в основном на Казахстан (главным образом, нефть — около 22% от всего объема российских поставок в Казахстан) и в меньшей степени на Узбекистан (нефть — чуть больше 2% от всех российских поставок в Узбекистан).

Киргизия и Таджикистан практически не участвуют в российско­центральноазиатской торговле углеводородным сырьем, если не считать незначительных поставок узбекского газа в Киргизию и Таджикистан (в обмен на поставки гидроэлектроэнергии). Данные страны не располагают существенными запасами нефти и газа и не занимаются переработкой углеводородов. При этом Киргизия и Таджикистан используют для внутренних нужд в основном гидроэнергоресурсы и уголь, а необходимое им топливо и горюче­смазочные материалы закупают главным образом в Казахстане, Узбекистане и Туркменистане.

В целом, Россия и страны Центральной Азии объективно заинтересованы в расширении сотрудничества в нефтегазовом секторе, и ожидается, что в дальнейшем тенденция к этому будет усиливаться.

Основные интересы России заключаются в том, что ее потребности в углеводородах будут расти с учетом необходимости модернизации экономики, обеспечения темпов общеэкономического роста, а также выполнения обязательств по экспортным поставкам. При этом необходимо учитывать и тот факт, что углеводородный потенциал РФ ограничен, так как значительная часть российских нефтегазовых ресурсов относится к категории относительно труднодоступных или малорентабельных.

В свою очередь, основные интересы стран Центральной Азии заключаются в обеспечении беспрепятственного доступа к транспортно-энергетической системе РФ, а также к российским промышленным и научно-техническим разработкам. В частности, государства региона нуждаются в машинах и оборудовании (в том числе и в комплектующих и запасных частях) для добычи и транспортировки углеводородов и, безусловно, в техническом содействии при проведении геологоразведочных работ.

Однако, несмотря на объективную потребность в развитии и расширении разнопланового и многостороннего сотрудничества, взаимодействие России и стран Центральной Азии в нефтегазовом секторе пока является малоэффективным. Это определяется наличием сложного комплекса проблем.