<<
>>

2.4.2. Административная (классическая) школа (1920-1950 гг.)

Наиболее ярким представителем административной школы стал Анри Файоль. Именно Анри Файоль (1841—1925) соединил идеи функциональной администрации Тейлора и старый принцип единоначалия (существующий «со времен царя Гороха»), в результате чего получил новую схему управления, которая и легла затем в основу современной теории организации.
Файоля называют отцом современной менеджментской теории за то, что он был первым, кто поднялся над уровнем заводского цеха, обобщил принципы и искусство управления администрации в целом.

В своей главной книге «Общая промышленная администрация» (1916) Файоль обобщил управленческий опыт и создал логически стройную систематическую теорию менеджмента. Вместо термина «менеджмент» Файоль употребляет термин «администрация», означающий управление государством и сам аппарат управления, т.е. является более широким понятием, чем менеджмент в тогдашнем понимании. Вместе с тем, Файоль рассматривал администрирование только как одну, наиболее важную, из шести функций управления: технической, коммерческой, финансовой, страховой и учетной.

Одним из отличий учения Файоля от учения Тейлора считают разность во взгляда на организацию: у Тейлора «снизу вверх», с точки зрения инженера и производственника, а у Файоля «сверху вниз» на все предприятие в целом с точки зрения администратора. Вместе с тем, в идеях Тейлора и Файоля больше сходств, чем различий.

В теории администрирования Файоля две части. Первая связана с пониманием функций управления, вторая — с пониманием его принципов.

Пять функций администрации:

1. предвидение,

2. организация,

3. распределение,

4. координирование

5. контроль.

Дифференциация процесса управления на отдельные этапы и элементы было значительным продвижением в развитии менеджмента как науки. Тейлор, выделивший бюро планирования в структуре предприятия, считал его отдельным подразделением и никак не связывал с общим менеджментом предприятия.

Файоль не просто перечислил основные функции, он заложил основы особого направления в менеджменте – структурно-функционального подхода.

Функциональным его нужно считать потому, что управленческие функции – несущий элемент всего каркаса управления, исходная клеточка организационной иерархии. Структурным же подход Файоля является потому, что функции определяют структуру организации, а не выступают неким довеском к ней. Современное определение управления включает все файолевские функции. Процессом управления принято считать сознательный, планируемый, направляемый, координируемый и организуемый процесс.

Если функции управления в большей степени ориентированы на организационную структуру, то принципы управления Файоля больше направлены на поведение людей. Они конкретны и выражают нормы организационного поведения. Всего их четырнадцать:

1. Разделение труда, повышение производительности за счет упрощения задач, решаемых каждым работником. Процесс производства должен быть разделен на небольшие поддающиеся управлению части

2. Власть и ответственность. Власть – право отдавать приказы и сила, чтобы требовать подчинения. Власть менеджера должна быть прямо связана с его компетенцией и знанием операций, осуществляемые под его наблюдением. Менеджеры получают власть не за счет своих знаний, а в следствии способностей и опыта.

3. Дисциплина. Ее сущность состоит в неукоснительном выполнении правил и инструкций; требует эффективного руководства.

4. Единоначалие: рабочий подчинен одному контролеру, от которого получает команду.

5. Равенство руководства: все действия и операции должны проводиться с определенной целью, по единому плану, и под руководством одного человека.

6. Субординация личного интереса общей цели. Интересы любого рабочего, группы или всех не должны иметь первенство над интересами организации в целом

7. Вознаграждение: труд работников должен оплачиваться соответственно плану предполагающему вознаграждение за хорошее выполнение. Работники, превышающие свою производительность премируются.

8. Централизация: менеджеры должны обладать полной ответственностью, но в то же время они должны передать определенные полномочия подчиненным разделив с ними некоторые руководительские функции.

9.

Скалярная цепь: цепь команд в организации сверху до низу должна быть ясной. Это цепь начальников, от низшего до высшего ранга.

10. Порядок: рабочие и материалы должны быть в нужном месте и в нужное время

11. Равенство и справедливость: ко всем работникам следует, относится как к равным и с уважением

12. Стабильность персонала: организация должна стремится к заключению долгосрочных соглашений с рабочими и менеджерами

13. Инициатива и обдумывание при выполнении плана: рабочим должно быть разрешено развивать и выполнять их собственные планы действия.

14. Корпоративный дух: принцип в единении сила.

«Классический» менеджмент развивался на основе, подготовленной представителями движения «научного менеджмента», прежде всего, инженерами США. Кроме американских инженеров, разработавших основы «научного менеджмента», – Ф.Тейлора, Г.Гантта, А.Хелси, Ф.Джилбретта, Х.Хэтвейя, С.Томпсона, Г.Эмерсона, – к классической школе причисляют также английских, французских и немецких ученых. Среди них выделяются такие фигуры, как Л.Гьюлик, А.Файоль, М.Вебер, Л.Урвик, Дж.Муни, А.Рейли, Э.Бреч, Л.Аллен, М.Фоллетти Р.Шелтон.

Основными подходами, составившими теоретико-методологический и научно-методический фундамент данной школы, выступают принципы научной организации труда Тейлора, социологическая теория бюрократической организации Вебера, административная система Файоля и «синтетическая» концепция управления Гьюлика, Муни, Рейли и Урвика.

Основная идея Муни и Рейли заключается в том, что эффективная организация – это система, построенная на строго формальных принципах. Первым и самым важным принципом организации выступает координация как процесс и как результат. Суть координации: действия людей должны иметь предписанный набор обязанностей и увязываться между собой; в совместной деятельности люди достигают большего эффекта, нежели порознь. Чтобы координировать действия десятков и сотен людей, необходим центр, который регулирует и синхронизирует общие усилия – лидер. Лидерство как организационный принцип подразумевает власть и проявляется в делегировании полномочий.

В 30-50-е гг. XX века в Англии наблюдается новый виток развития науки управления – «синтетический подход» Лютер Гьюлик и Линдалл Урвик. На первое место становится принцип порядка. Оргструктура разрабатывается не под людей, а под цели. Важным является принцип единоначалия и административной ответственности одного лица. Раскрывается принцип департаментализации (создания новых подразделений — департаментов), выдвинутый в 40-хх гг. Г.Саймоном, требующий разделения власти и передачи каждому подразделению конкретной области деятельности предприятия. Еще один принцип – «диапазон контроля» означает ограничение подчиненных для одного начальника (соблюдение нормы управляемости). «Принцип соответствия» означает совпадение власти и ответственности на всех уровнях управления. Значение работ Гьюлика и Урвика состоит в том, что они смогли соединить в единое целое подходы Тейлора, Файоля и Вебера, подогнали друг к другу различные принципы управления.

<< | >>
Источник: Шинкевич О.К.. Курс лекций по дисциплине Основы менеджмента. 2008

Еще по теме 2.4.2. Административная (классическая) школа (1920-1950 гг.):

  1. 3. Классическая административная школа управления, её основные положения и принципы. Вклад Анри Файоля в развитие классической школы менеджмента
  2. Административная (классическая) школа управления. Принципы Анри Файоля
  3. 2.4.1. Школа научного управления (1885 –1920 гг.)
  4. 2.4.3. Школа «человеческих отношений» (1930-1950 гг.)
  5. 2.4.4. Школа науки управления (количественный подход) (1950 – по настоящее время)
  6. Операционно-административная школа
  7. Школа административного управления. Основные характеристики взглядов ее основоположников
  8. 30. Что такое неоклассическая школа? Чем она отличается от классической школы?
  9. Школа административного управления. Основные характеристики взглядов ее основоположников
  10. Примерное положение об административном (административно-хозяйственном) отделе
  11. 2.6. Школа руху за гуманні стосунки (школа людських відносин)
  12. 2.5. Класична школа (школа «адміністративно- бюрократичного» підходу)
  13. И. Боумен (1878-1950)