<<
>>

8.2. Формы государственного устройства. Модели федерализма

Унитарное государство представляет собой слитное государство, состоящее не из государственных образований, а из административно-территориальных единиц. Отличительными признаками унитарного государства выступают: единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны; единое гражданство и единая система права; централизованная судебная система; единая система высших органов государственной власти и подразделение на административно-территориальные единицы (департаменты, области, районы и т.
д.), которые не обладают политической самостоятельностью.

С конца XIX в. термин «федерализм » использовался для обозначения ассоциации, части которой сохраняют свою административную или финансовую независимость. Д. Кинг отмечает, что «федерализм – это институциональное соглашение о форме суверенного государства, отличающегося от других государств только тем, что его региональные единицы, согласно конституционно утвержденным процедурам, участвуют в процессе принятия решений центральным правительством». Д. Элазар рассматривает федерализм как «фундаментальное разделение властей среди множества центров».

Модель пирамиды предполагает жесткую иерархию во взаимоотношениях центра, регионов и местного самоуправления. Такая модель в большей степени характерна для политических систем, ориентированных на мобилизацию ресурсов для ускоренного развития или нейтрализации внешних угроз (схема 8.2, б ).

Модель «периферия – центр » предполагает равенство регионов между собой при одновременном доминировании центра по отношению к ним. В этой модели органично сочетаются традиции территориального плюрализма с централизованным управлением (схема 8.2, в ).

В модели федеральной матрицы отсутствует жесткая соподчиненность и иерархия власти. Центры власти располагаются и по горизонтали и по вертикали. Власть в этой модели носит дисперсный характер. На любом уровне власть распределяется как по вертикали (законодательные, исполнительные органы власти), так и по горизонтали (судебные и административные органы власти). Все уровни и центры власти оказываются взаимосвязаны.

В определенном смысле матричная модель представляет собой идеальный тип федерации (схема 8.2, г ).

<< | >>
Источник: А. С. Тургаев, А. Е. Хренов. Политология в схемах и комментариях. 2005

Еще по теме 8.2. Формы государственного устройства. Модели федерализма:

  1. Формы правления и формы государственного устройства
  2. Формы государственного устройства и правления
  3. 2. Формы государственного устройства и правления
  4. Формы государственного устройства в зарубежных странах: понятие, виды, признаки
  5. Формы территориального устройства государств
  6. Устройство государства и формы правления
  7. Лекция 11. Формы правления и территориального устройства в России
  8. Структуры и формы территориального устройства государства
  9. Генезис федерализма и исторические модели федерализации
  10. Государственное устройство
  11. Государственное устройство
  12. 17.3. Основные модели хозяйственного устройства развитых стран
  13. Формы государственного программирования
  14. Государственно-территориальное и административно-территориальное устройство (АТУ) российского государства. Принципы АТУ
  15. 4. Формы государственного регулирования экономики
  16. Модель государственного регулирования территориального развития
  17. Каковы подходы современной западной науки к анализу моделей бюрократии и государственной службы?