<<
>>

Функции политических партий. Типология партий

Вопрос о функциях партий носит в большей сте­пени конкретно-исторический характер. В том смыс­ле, что объем функций, их многообразие, специали­зация зависят от особенностей конкретных полити­ческих систем, режимов, состояния гражданского общества и в целом уровня социально-политическо­го развития той или иной страны.

Немаловажно вли­яние конкретной политической ситуации в данный период времени. Так, в США функции двух основ­ных партий — демократической и республикан­ской — ограничены в основном деятельностью, свя­занной с выборными кампаниями, с борьбой за голо­са избирателей в поддержку выдвигаемых ими кан­дидатов на различные должности в системе власти. В 30-х гг. XIX в. А. Токвиль, исследовавший демок­ратию в Америке, писал: «Партии — это зло, свой­ственное демократическому правлению...». Едва ли согласятся нынешние американские политики с та­кой оценкой классиком своих партий. В западноев­ропейских странах политические партии также вы­полняют ограниченные функции. В Конституции Франции определено: «Партии и политические груп­пировки способствуют выражению избирательного права. Они формируются и осуществляют свою дея­тельность свободно. Они должны уважать принципы национального суверенитета и демократии». Основ­ной закон ФРГ трактует функции партий более ши­роко: «Партии способствуют формированию и выра­жению политической воли». В развивающихся стра­нах деятельность партий затрагивает все стороны по­литической жизни, а также вопросы, относящиеся к другим сферам. Всеобъемлюща роль правящих ком­мунистических партий в социалистических странах.

В многообразии функций современных политичес­ких партий можно выделить некоторые общие фун­кции, вытекающие из сущности данного социально­го института. Основная из них — выявление, выражоние в обобщенной форме и защита интересов раз­личных социальных групп в политической системе. В западной литературе эта функция известна как артикуляция и агрегация интересов.

Другая, не ме­нее значимая, общая функция партий — разработка идеологий и политических установок (доктрин), от­ражающих социальные интересы общественных групп, формулирование правил политической игры. В совокупности общих функций к такие, как орга­низация структур коммуникативных каналов инфор­мации и формирование правящей элиты, что имеет в настоящее время центральное значение. Партии в той или иной мере практически участвуют в полити­ческом процессе, способствуя адаптации политичес­кой системы, ее совершенствованию или же, напро­тив, стимулируют ее разложение, формируя в соот­ветствующем направлении общественное мнение. Наконец, действуя в пространстве гражданского об­щества, партии постоянно активизируют его в направлении осуществления демократического контро­ля за институтами государственной власти, содей­ствуют развитию социальной и политической мобиль­ности.

Конкретное содержание тех или иных функций, их приоритетность не остаются постоянными, а из­меняются с изменением социальной и политической обстановки в обществе. Так, во второй программе социал-демократической рабочей партии Швеции, принятой в 1920 г. содержался призыв к уничтоже­нию государственной буржуазной машины. Такая установка ориентирована на оппозиционную деятель­ность. Все последующие программы СДРПШ обосно­вывали курс на «общество благосостояния». Призыв к уничтожению существующего государства был снят и заменен идеей его реформирования в направлении осуществления демократического социализма. Про­ект программы 1990 г. формулирует основные цели в плане развития шведской модели: децентрализа­ция, проблема окружающей среды, принятие идей рыночной экономики и противодействие ее негатив­ным последствиям.

Характер и набор функций политических партий непосредственно связан с их типологией. Политоло­гами предлагаются различные критерии классифи­кации политических партий. В марксистской кон­цепции главную роль играют классовые критерии. Вместе с тем подчеркиваются и такие, как тип орга­низации партий, их место в системе власти и идео­логический облик.

В зависимости от классового ха­рактера партии делят на рабочие, буржуазные, крестьянские и т.п. По идеологическому признаку различаются как революционные, реформистские, консервативные, прагматические. По месту, занимае­мому партиями в политической системе, и роли, которую они играют, их можно разделить на пра­вящие и оппозиционные, авангардные и парламент­ские, партии избирательных кампаний, партии-клубы.

В зарубежной литературе широко признается ти­пология, основанная на критериях численности, внутренней структуры и внутрипартийной жизни. Это так называемая «бинарная» типология: партии кадровые и массовые (по М. Дюверже). Скажем, американс­кие партии относятся к кадровым, а европейские ком­мунистические и социал-демократические партии — массовые. Некоторые авторы считают, что массовые партии реформируются в универсальные «всеядные» партии — «хватай всех». Эта точка зрения аргумен­тируется тезисом об исчезновении в обществе клас­сового антагонизма. Таким партиям прогнозируют будущее.

В политической жизни западных стран вырисовываются партии комбинированного типа: парламентско-электорального (близкие к кадровым), организа­ционно-массовые (близкие к массовым), электораль­но-массовые (близкие к «всеядным»).

Любая типология партий относительна. Многие партии совмещают в себе различные признаки. Ком­мунистические, да и социал-демократические партии могут быть правящими и оппозиционными, легальными и нелегальными, революционными, рефор­мистскими й консервативными, обюрократившимися, слившимися с государственной властью), одно­временно массовыми и кадровыми, авангардными и парламентскими.

Историческая практика свидетельствует о том, что партии следует характеризовать не только по их ло­зунгам и программам, но и прежде всего по реально­му поведению и действиям, по тому, прежде всего, каким интересам они служат. В.И. Ленин был глубо­ко прав, когда писал: «Чтобы разобраться в партий­ной борьбе, не надо верить на слово, а изучать дей­ствительную историю партий, изучать не столько то, что партии о себе говорят, а то, что они делают, как они поступают при решении разных полити­ческих вопросов, как они ведут себя в делах, за­трагивающих жизненные интересы разных клас­сов общества...»15.

В большинстве стран современного мира полити­ческие партии прочно занимают главное место в по­литической системе, одновременно являясь сущес­твенным инициирующим фактором гражданского общества, связующим звеном между ним и государ­ственными институтами.

Известный деятель социал-демократической пар­тии Германии Г.И. Фогель свидетельствует: «Государ­ство основывается на общественных силах. Ключе­вую роль в нем играют партии. Они воспринимают сигналы общества, перерабатывают их в свете своих ценностных представлений и претворяют в полити­ку. Таким образом они осуществляют обратную связь с обществом». В этом высказывании одного из ли­деров социал-демократии Западной Европы верно фиксируется общая закономерность политической жизни в современных обществах.

<< | >>
Источник: Зеркин Д.П.. Основы политологии: Курс лекций.. 1996

Еще по теме Функции политических партий. Типология партий:

  1. ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
  2. 7.2. Типология политических партий
  3. Типология политических партий
  4. 1. Социальная природа, организационная структура и типология политических партий
  5. 7.3. Функции политических партий
  6. Функции политических партий
  7. 3. Типология политических партий и характеристика многопартийности в России в 90-е годы XX века
  8. Функции политических партий
  9. Сущность, функции и типы политических партий
  10. Функции и цели деятельности политических партий
  11. Роль и функции партий в политической системе