Гражданское общество: основные параметры и содержание

В условиях демократизации всех сфер общественной жизни особую активность приобретает проблема разделения функций государства и гражданского общества.

Формирование универсальных понятий гражданского общества. В истории социально-политической мысли под гражданским обществом понимали человеческое общество вообще; государство как политическую организацию.

Н. Макиавелли писал, что в жизнь общества, в такие его сферы, как труд, семья, любовь, удовлетворение личных потребностей, государь не должен вмешиваться.

По И. Канту, гражданское общество основано на следующих принципах:

1) свободе каждого члена общества;

2) равенстве его с каждым другим как подданного;

3) самостоятельности каждого члена общества как гражданина.

По мысли Г.В.Ф. Гегеля, гражданское общество и государство являются самостоятельными, но взаимодействующими институтами. Гражданское общество вместе с семьей составляют базис государства. В государстве представлена всеобщая воля граждан. Гражданское общество - это сфера особенных, частных интересов отдельных индивидов.

К.

А. Грамши отмечал в «Тюремных тетрадях», что гражданское общество располагается между экономической структурой и государством. Между экономическим базисом и государством с его законодательством и принуждением находится гражданское общество.

Б.Н. Чичерин в работе «Политическая жизнь как самостоятельная область научного исследования - социология политики» дает определение гражданского общества как совокупности частных отношений между лицами, управляющими гражданским или частным правом. Основополагающим элементом гражданского общества ученый считал свободу. Государство осуществляет общенациональные задачи, человек должен быть свободен как в материальной, так и в духовной деятельности. Возвышаясь над гражданским обществом, государство связано с гражданским обществом, откуда оно черпает свои силы. Б.Н. Чичерин писал: «Где нет широкой свободы гражданской, там политическая свобода всегда будет висеть в воздухе. Отсюда высокая важность преобразований,

Л й

устанавливающих всеобщую гражданскую свободу в стране» . Задача государства создать условия для свободной деятельности людей, но как этим воспользуется каждое конкретное лицо, это его личное дело.

Атрибутом гражданского общества является гражданин с высоким социальным, экономическим, политическим и моральным статусом. Общество - это союз личностей, и вне этих последних оно лишено всякого смысла. Качество общества зависит от качества составляющих его личностей, налагающих печать своей воли, устремлений, нравственных ориентаций на формы общественной жизни. Возможны две парадигмы общественного развития: или режим всеобщего принудительного согласия, исключающий несоответствие с намеченным планом общества, или условие для полного проявления творческих потенций каждого индивида, всяких противоречий и конфликтов, без чего невозможно утверждение человеческой личности.

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями, независимое от государства, но взаимодействующее с ним. Оно предполагает многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равных индивидов в условиях рынка и демократической, правовой государственности.

С формально-правовой точки зрения гражданское общество обеспечивает равные права и обязанности индивидов. В 1789 г. в Декларации прав человека и гражданина отменяются сословия, и субъектом гражданского общества определяется человек, которому государство должно гарантировать его естественные неотчуждаемые права: равенство, свободу, безопасность, собственность. Требование обеспечения со стороны государства «прав человека» как политических гарантий его личного существования стало общечеловеческой ценностью. При этом право на равенство имело политическое содержание и предполагало экономическое и социальное неравенство.

С социально-экономической точки зрения гражданское общество - это сфера частной жизни и интереса. Если всеобщий интерес представлен государством, единичные - на уровне личности, то гражданское общество, разъединяя и опосредуя всеобщее и единичное, выступает ареной частного интереса.

Частная собственность ставит индивида в положение атомарной частицы общества, но в гражданском обществе создаются условия их социального взаимодействия.

Возникновение гражданского общества обусловило разграничение прав человека и прав гражданина. Права человека обеспечиваются гражданским обществом, а права гражданина - государством. В обоих случаях речь идет о правах личности. Но если в первом случае имеются в виду ее права как отдельного человеческого существа на жизнь, свободу и т.д., то в другом случае - ее политические права на равенство, представительство в политической власти и т.д. Очевидно, что в качестве важнейшего условия существования как гражданского общества, так и государства выступает личность, обладающая правом на самореализацию, требующую определенного построения общества.

Главным условием возникновения подлинного гражданского общества выступает разграничение между экономической и политической властью, при их соединении неизбежно происходит концентрация первой в каком-нибудь одном центре, в руках одного человека или группы лиц. Если же экономическая и политическая власти рассредоточены в разных центрах, они ограничивают друг друга, потому что в гражданском обществе обеспечивается воспроизводство официальной жизни благодаря преодолению противоречий между единичными и всеобщим интересам и путем создания условий реализации частных интересов.

Поэтому основными его составляющими являются институты, в задачу которых входит создание нормальных условий для всесторонней реализации интересов личности.

В экономической сфере структурными элементами гражданского общества являются негосударственные предприятия: кооперативы, ассоциации, акционерные общества, создаваемые трудящимися по собственной инициативе, а также союзы предпринимателей, корпораций.

Социальная сфера гражданского общества включает: семьи, общественные организации, органы общественного самоуправления.

Условиями формирования гражданского общества являются:

- освобождение экономики от административных оков; развитая социальная структура общества, отражающая многообразие интересов, имеющая разнообразные вертикальные и особенно горизонтальные связи. При «размытой» социальной структуре индивид связан с государством напрямую, а это ограничивает возможности реализации его прав и свобод;

- негосударственные организации: классовые, профессиональные, творческие и т.д., создающие условия для реализации возможностей индивида;

- эффективный контроль со стороны общества за государством через общественное мнение, СМИ, формальный механизм демократии, всеобщее избирательное право.

Различные сферы общества интегрируются через социальную сферу, т.е. гражданское общество представляет объединяющее поле для соединения различных элементов в целостном субъекте - обществе, личности. Таким образом, членом гражданского общества является человек в единстве экономического, социального, этического.

Цивилизаторская роль гражданского общества выявляется в его функциях:

- в саморегулировании, т.е. развивает социальные институты саморегуляции - экономические (рынок); политические (разделение властей, равенство прав и обязанностей); культурные (создание информационного пространства);

- социальной интеграции классов, наций, социальных групп;

- саморазвитии индивидов, их способностей.

Субъектами общества с правами и обязанностями становятся различные социальные группы.

Исторически гражданское общество формируется раньше государства, но на определенном этапе своего развития оно создает правовое государство для защиты своих интересов, содержит и в определенной мере контролирует его, чему государство сопротивляется, как может.

Традиция демократического общества, предполагающая конституционализм, теорию и практику разделения властей, систему политических партий, выражает совмещение взаимодействующих понятий: автономии личности и государственного порядка.

Гражданское общество представляет социальное пространство, где люди взаимодействуют друг с другом как субъекты, независимые от государства. Его организованность и контролирующая функция проявляются в наличии:

1) социальной структуры, отражающей различные интересы слоев и групп и связанной с институтом частной собственности;

2) солидарности самостоятельно действующих индивидов для защиты от нарушений гражданских прав;

3) сети общения на основе гражданских и коммуникативных инициатив.

Необходимым условием жизнедеятельности гражданского общества

является наличие гражданина, способного самостоятельно включаться в институты гражданского и политического общества и политической жизни.

Наличие гражданского общества заставило государство признать в качестве основных принципов своей деятельности:

- верховенство закона, вытекающего из прав человека на справедливость и защищенность;

- гарантию прав, свобод и интересов личности;

- наличие стабильной Конституции и развитого законодательства;

- взаимную ответственность личности и государства;

- четкое распределение законодательной, исполнительной, судебной властей, обеспечивающих гарантированность прав личности;

- равенство всех перед законом.

Можно выделить три аспекта, стабилизирующих политический процесс:

- механизм выявления, формирования и выражения общественного мнения, ставшего элементом политической системы, что обеспечивает интеграцию граждан, их участие в принятии политических решений;

- разрешение социальных конфликтов при существовании негосударственных средств массовой информации и практики институционального оформления интересов, их выражении в ненасильственной форме в рамках Конституции и законов государства;

- обеспечение отношений доверия между государством и народом, что послужит залогом прочной легитимизации политического порядка.

Сходство между политическим и гражданским обществом проявляется в том, что они на разных уровнях и разными средствами объединяют людей. Если в рамках политического общества главным средством организации и управления является государство, опирающееся на политические средства: закон, насилие, которые с помощью вертикальных связей объединяют людей, поле деятельности политического четко определено границами.

Гражданское общество выполняет функции интеграции на основе самоуправления, развития горизонтальных связей. Гражданское общество также регулируется законами, но определяющими средствами самоуправления выступают неполитические средства: экономические, религиозные, нравственные. Очевиден тот факт, что гражданское общество создавалось для достижения гармонии между различными социальными силами и интересами. Но это почти всегда оказывалось недостижимым идеалом: как только разрешались одни проблемы, возникали другие.

Сущностной характеристикой гражданского общества является сочетание и учет интересов самых разнообразных социальных и политических сил, что предполагает противоречия, столкновения, конфликты между ними, дополняющиеся противоречиями между частными и государственными интересами. Общественный договор, а особенно правовое государство призваны определить нормы и границы, которые должны блокировать разрушительные потенции борьбы и направлять ее в созидательное русло.

В гражданском обществе формируется «культура несогласия», но при этом такое положение вещей предполагает компромисс, который невозможен без утверждения ответственности за собственное поведение граждан. Государственность гарантирует общественный порядок в обществе. Но государство должно подчиняться закону, определяемому правом на равную меру свободы для всех.

Следует отметить, что формирование институтов гражданского общества и гражданства шло одновременно и в тесной взаимосвязи, и что каждый феномен в гражданском обществе имеет свою аналогию в сфере политического. Например, правам человека соответствуют права гражданина, социальному, экономическому плюрализму соответствует плюрализм политических партий.

В демократической политической системе гражданское общество и государство неразрывно связаны, и существует целый ряд институтов, которые могут быть отнесены как к гражданскому обществу, так и к сфере государства. Например, политические партии и организации теми или иными аспектами принадлежат к обеим сферам и служат в качестве своеобразных связующих звеньев между ними.

Характер взаимодействия гражданского общества и государства выражает не только правовую и социальную защищенность личности, но и степень развития гражданского общества, что, в свою очередь, определяет его стабильность.

Гражданское общество - это система обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультурной и духовной сфер, их воспроизводства. Это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, частных интересов и потребностей. Гарантией жизнеспособности существования гражданского общества является правовое государство. Расширение социальных функций привело к становлению социального государства, слабой стороной которого является усиление потребительских тенденций в развитии социума.

Процесс формирования гражданского общества в России имеет две однонаправленные тенденции: законотворческую деятельность государства по формированию социальных институтов гражданского общества и рост неформальных движений и организаций, сдерживающих антидемократическую деятельность государственных чиновников. Модернизация общественных отношений в России зависит от развития гражданского общества.

Среди множества различных вариантов уровня развития гражданского общества наиболее значимыми являются:

• качество жизни, состояние самочувствия населения, уровень свободы, степень влияния на политику, мера гражданского доверия к основным политическим институтам, активность общественного сектора, уровень политического и гражданского участия, степень политической конкурентности, преимущественное преобладание в социальной структуре общества среднего класса по отношению к другим социальным стратам;

• наличие собственности в распоряжении людей как базисное условие свободы личности;

• ценности, нормы, права, законы, которые представляют, гарантируют институты гражданского общества и государство и мотивируют гражданскую активность;

• правовые, политические и социокультурные условия функционирования и развития гражданского общества, которые создают условия взаимодействия правого государства, власти с институтами гражданского общества;

• взаимодействие гражданского общества, государства, экономических институтов и бизнеса в решении экономического и социального развития и стабильности общества.

Комплексный характер взаимодействия организаций гражданского общества, правового государства и экономических институтов, бизнеса отражает состояние паритета, позитивных и негативных настроений, социального самочувствия населения и является показателем развитости гражданского общества.

К индикаторам развитости, зрелости гражданского общества через оценки социального самочувствия населения относятся:

1) удовлетворенность жизнью в целом;

2) материальное положение своей семьи;

3) приспособленность к происходящим в стране переменам.

Отношение населения к положению дел в стране замеряется следующими индикаторами:

1) оценкой экономического положения России;

2) оценкой политической ситуации в стране;

3) согласием (несогласием) с тем, что дела в стране идут в правиль-

19

ном направлении .

Внутреннее содержание гражданского общества - это своего рода социальное пространство, которое наполнено традициями, ценностями, интересами, нормами, законами и т.п., которых придерживаются люди в процессе совместной жизни и деятельности, а правовое государство, политические институты являются формой, механизмом проведения их в жизнь, гарантом прав человека