Границы
В этом параграфе рассматриваются некоторые из последних инноваций в изучении институтов с применением теории рационального выбора. В будущем они обещают дать интересные результаты.
В данном случае задача автора состоит не столько в обсуждении логики новых достижений, сколько в том, чтобы обозначить сферу их применения.Определяющая роль информации о политике и политических организациях
В современной политологии все больше появляется литературы, посвященной изучению роли информации в политике. В числе наиболее серьезных работ на эту тему хотелось бы выделить труды Т. Гиллигана и К. Кребила (Gilligan, Krehbiel, 1990; Krehbiel, 1991). Хотя большинство этих новых исследований проводилось в контексте американских политических институтов, их возможное применение распространяется не только на законодательную власть развитых стран, но и на все институты развивающихся государств.
Несмотря на то, что технически создание такого рода моделей достаточно сложно, их интуитивные основы можно понять довольно легко. Гиллиган и Кребил начинают свою работу с проблемы неопределенности, присущей отношениям политики и ее результатов, что обусловлено неизбежными расхождениями между намерениями и реальными результатами политики. Пойдя на определенные затраты, законодатели могут больше узнать об этом соотношении и за счет этого уменьшить расхождения между ожидаемыми и реальными результатами.
Однако приобретение такого рода опыта требует от представителей законодательной власти определенного напряжения сил. Опыт показывает, что лишь немногие из них идут на усилия и затраты, чтобы стать экспертами в этой области и больше узнать о возможных результатах той или иной политической стратегии. Тем не менее приобретенные знания дают им возможность корректировать результаты в свою пользу. Сложность заключается в том, что некоторым законодателям необходимы достаточно сильные стимулы для осуществления немалых затрат на получение необходимого опыта и информации, в то время как им бывает трудно уяснить для себя ценность полученной информации.
Гиллиган и Кребил показывают, что при определенных обстоятельствах законодатели могут создавать институты, которые поставляют информацию экспертам без искажения.Все другие исследования показывают, что проблемы информации буквально пронизывают политику. В частности, Д. Остин-Смит и У. Райкер используют аналогичные модели для изучения применяемых законодателями риторики и методов убеждения. Модели финансирования избирательных кампаний свидетельствуют о том, что деньги могут быть использованы совсем по другому назначению, нежели, например, «покупка» влияния, а в частности, для выяснения наиболее уязвимых позиций того или иного кандидата.
Расширение применения
Ученые, использующие инструментарий теории рационального выбора, создавали свои модели по преимуществу на материалах американской политики. Такое сосредоточение на ограниченном пространстве способствовало разработке разнообразных технических средств, эффективность использования которых можно легко сравнивать. К сожалению, этот же акцент на американской политике сужал возможности данного подхода, затрудняя выявление общих закономерностей в отличие от местной специфики.
Многообещающим в этой связи представляется распространение такого подхода за рамки американских политических реалий. Во-первых, новым быстро развивающимся направлением являются сравнительные исследования различных типов электоральных систем. Изучение электоральных систем свидетельствует о том, что различия в правилах проведения выборов оказывают постоянное воздействие на число политических партий, наличие партийного большинства в законодательных органах, а также на результаты того или иного политического курса. Проведенные недавно исследования также показали, как создатели новой электоральной системы часто пытаются приспособить избирательные институты к собственным интересам. Во-вторых, в ряде исследований модели изучения органов законодательной власти были распространены на другие парламентские системы стран Западной Европы и Японии.
В-третьих, применение такого рода моделей было расширено за счет сравнительного анализа бюрократических структур и эффективности их деятельности в разных странах. И наконец, в последнее время исследовательские модели, построенные на теории рационального выбора стали применяться в изучении проблем международных отношений, в частности, проблемы воздействия институтов международного масштаба (Keohane, Martin, 1994); кроме того, выходит все большее число работ о влиянии внутринациональных институтов на принятие решений в области внешней политики (Виепо de Mesquita, Lalman, 1992; О' Halloran, 1994).Во всех перечисленных выше работах представлен анализ институтов развитых стран. Столь же многообещающе выглядит применение теории рационального выбора в институциональном анализе развивающихся государств, хотя этот процесс еще находится в самом начале.
Расширение области исследуемых явлений
Многие специалисты в области политической науки подходят к изучению явлений политической жизни с неинструменталистских позиций. В прошлом при взаимодействии ученых, применявших различные подходы к изучению схожих проблем, внимание акцентировалось на их кажущейся непримиримости, как будто «конкурирующие парадигмы» Куна представляют собой единственную программу взаимодействия представителей различных подходов в области социальных наук.
В последние годы возникла альтернативная программа, которая предполагает взаимодополняемость различных подходов, существующие различия признаются не в качестве конкурирующих парадигм, а как дополняющие друг друга подходы к исследованию сложных явлений. Такая позиция предполагает более плодотворное взаимодействие ученых, опирающихся на разные подходы, причем в данном случае для них обретают важность не только применяемые коллегами инструменты и техника исследований, но и отбор изучаемых проблем.
В настоящее время некоторые политологи, сторонники теории рационального выбора, начали изучать результаты и методы исследований других ученых, придерживающихся альтернативных теоретических позиций.
Дж. Ферджон, например, обнаружил, что интерпретативный и инструменталистский подходы к пониманию феномена выборов, проводившихся в Англии XVII в., имеют аналогичную природу (Ferejohn, 1992). Дж. Голдстайн и Р. Кеохейн исследовали различные подходы, включая теорию рационального выбора, применявшиеся при изучении роли идей (Goldstein, Keohane, 1993). Р. Бейтс и Б. Вейнгаст, Дж. Фирон, а также Д. Лейтин провели исследования целого ряда явлений, обычно считавшихся сторонниками теории рационального выбора второстепенными; к их числу относятся мятежи, столкновения на этнической почве и языковая политика (Bates, Weingast, 1995; Fearon, 1994; Laitin, 1988).Ослабление поведенческих позиций:
когнитивные пределы человеческих действий
Критики теории рационального выбора уже давно пытаются доказать, что представления этой концепции об индивидах в высшей степени нереалистичны, и это обстоятельство подрывает способность ее сторонников к исследованию широкого пласта явлений. Один из наиболее серьезных аспектов пограничных исследований касается бихевиористских посылок, используемых в теории рационального выбора. До последнего времени не было попыток использовать более реалистичный комплекс предположений о побудительных мотивах отдельных людей, который был бы столь же плодотворным, как общепринятый, традиционный.
Ряд ученых сосредотачивают внимание на использовании научных исследований познания в теории рационального выбора, о пределах познавательных возможностей человека (Denzau, North, 1994; Frank, 1989; Lupia, McCubbin, 1995; Noll, Krier, 1990; North, 1990). В отличие от многих опубликованных ранее работ об «ограниченной рациональности», основной чертой новых исследований является попытка редуцировать произвольность в выборе посылок и изучить возможности их применения в рамках расширенной сферы действия теории рационального выбора. При этом, например, внимание исследователей сосредоточивается не только на важности научения (этот вопрос уже давно стал одной из составных частей теории рационального выбора), но и на том, как оно происходит у отдельных индивидов.
Заключение
В нашем кратком обзоре институциональных исследований, предпринятых с позиций теории рационального выбора, были выделены некоторые отличительные особенности этого типа исследований. Теория рационального выбора предоставляет исследователям систематический метод изучения воздействия институтов на политические реалии. Она применяется не только при изучении основных элементов современной демократии, но и многих тем сравнительной политологии, в частности, вооруженных конфликтов на этнической почве, бунтов, проблем стабильности демократии, а также революций. Предпринятые в последнее время исследования вопроса об основополагающем значении информации для принятия политических решений обещают значительное расширение применения данного подхода в будущем.
Анализ институтов в таком ракурсе позволил по-новому взглянуть на многие давно изучаемые проблемы. Так, в частности, результаты изучения бюрократии свидетельствует о том, что она оказывает меньшее влияние на развитие политических событий, чем полагали до сих пор, а поскольку чиновники проводят в жизнь многие важные решения без непосредственного вмешательства со стороны политиков, прямое влияние последних на представителей бюрократии достаточно слабое. Подчеркивая важность этого вывода, сторонники теории рационального выбора считают, что, когда политики действительно способны наказать бюрократов за отклонение от желательной политической линии, бюрократы могут корректно проводить эту линию в жизнь без необходимости прямого давления со стороны политиков. Это вовсе не означает, что политики властвуют над бюрократами; однако такое положение вещей предполагает, что ошибочно было бы делать вывод об отсутствии их влияния, если не заметно открытое прямое политическое вмешательство. Общий принцип, сводящийся к тому, что принимающие решения акторы стремятся предупредить определенные последствия своих действий и поэтому принимают во внимание проблемы тех акторов, которые придут позже, оказался вполне работоспособным в самых разных контекстах, например, при рассмотрении отношений между судами и различными ветвями политической власти, между партиями и их лидерами.
Теория рационального выбора также дает основу для налаживания более тесного сотрудничества между представителями различных традиционных направлений, сложившихся в политической науке. Как доказывает использование установочной модели, основные положения теории рационального выбора могут применятся при исследовании проблем бюрократии, взаимодействия отдельных ветвей политической власти с судебными органами и различных частей законодательной системы. Недавно изданные работы, посвященные американской системе разделения властей, свидетельствуют о том, что именно на основе принципа рационального выбора можно преобразовать изучение американской политики в целом, не считаясь с традиционными границами этой области научного исследования. Аналогичное сближение начинается также между американистами и компаративистами, что в перспективе может привести к созданию новой теории политики, вместо двух автономных — одной, предназначенной исключительно для Соединенных Штатов Америки, и другой, предназначенной для других стран и регионов. В заключение хотелось бы отметить, что методология рационального выбора распространяется не только на исследования современных, промышленно развитых государств, о чем свидетельствуют примеры ее успешного использования при изучении исторических проблем. Кроме того, она применима и при изучении макрополитических явлений, таких, как революции, гражданские войны и упадок крепостного права.
В большинстве исследований институтов (включая те, которые проводятся с позиций, отличных от теории рационального выбора) предполагается, что институты являются неизменными, и основное внимание уделяется результатам их деятельности. Эта исследовательская задача требует также ответа на вопрос о причинах устойчивости институтов. Недавно разработанные в рамках концепции рационального выбора модели дают возможность для изучения причин сохранения и устойчивости институтов. Если институты оказывают прямое влияние на ход развития событий и политическое устройство, значит, что-то должно удерживать людей от изменения существующих институтов для достижения иных результатов. На вопрос о том, каким образом институты сохраняются, помогает ответить идея самоусиления институтов.
Еще по теме Границы:
- 41. ГРАНИЦЫ КРЕДИТА
- 13 Граници: функции и классиикация
- Значимость внутриимперских границ
- Процесс создания границы
- Понятие границы в современной геополитике
- Понятие политических и государственных границ
- Морфология границы
- Врачи без границ
- ИСКУССТВЕННЫЕ ГРАНИЦЫ
- Регулирование пересечения границ
- Граница - на замке
- 12.3. Границы кредита
- ГРАНИЦА ПО ВОДОТОКУ
- О СТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ