<<
>>

Интернет как избирательная технология.

Активное использование интернета в избирательных кампаниях в России началось в период федеральных кампаний 1999-2000 годов (Думской и Президентской). В настоящий момент практически в любой выборной компании, что особенно показали региональные выборы в 2001 году, интернет стал играть заметную роль и как источник информации о выборах, и как арена предвыборной борьбы кандидатов.

Общим местом стало создание виртуальных представительств кандидатов на выборные должности как обязательного элемента кампании кандидата, создание специализированных ресурсов, посвященных конкретной избирательной кампании, активное освещение хода избирательной кампании электронными СМИ, сетевые комментарии политиков, журналистов, представителей власти. В тоже время на использование интернета в избирательных кампаниях накладывает отпечаток многочисленные трудности как объективного (неравномерное распространение в нашей стране), так и с субъективные причины (отсутствие навыков использования, недооценка коммуникативных и технологических возможностей сети).

Из всех вышеназванных особенностей интернета как коммуникативной среды следует подробно остановиться на таком ее свойстве, каким является анонимность. В ходе избирательной кампании любая публикация о кандидате, будь то листовка, рекламная статья, разоблачение и т.д. как правило, имеет выходные данные, которые являются основанием для юридических споров. В интернете, вполне может появиться информация любого характера, определить авторов которой бывает зачастую нельзя, а значит, и нет возможности для правовых решений в случае необходимости. Любая появившаяся информация в интернете может цитироваться любым СМИ, что сразу делает ее доступной для многих людей. Происходит легитимация информации, т.е. интернет позволяет совершенно законно ссылаться на информацию, происхождение которой неизвестно. Анонимность интернет-среды заключается в возможности анонимных публикаций, например, дезинформации, компромата на политических противников, а также активно используется как эфективный канал для распространения слухов.

Для этого может специально создаваться анонимный ресурс, также слух может сознательно распространяться через интерактивный раздел, например гостевую книгу, того или иного вполне официального ресурса. При этом за содержание появившейся информации в гостевой книге онлайнового СМИ, по действующему законодательству, редакция ответственности нести не может.

Можно ли бороться с анонимной публикацией с помощью закона? Нынешнее состояние избирательного законодательства никак не регламентирует использование интернета в период выборов. С одной стороны, интернет в настоящий момент не регулируется законом о СМИ, и следовательно «Закон о выборах», правоприменения в сети не имеет. Это позволяет публиковать любую информацию о выборах, которая запрещена действующим законодательством. Например в день голосования на выборах, этим воспользовались авторы, опубликовавшие данные exit polls до завершения времени голосования. Впервые эта технология была опробована в день голосования по выборам в Государственную Думу 19 декабря 1999 года на сайте "Выборы в России" www.elections99.com и вызвала определенный скандал, который не нашел разрешения в рамках действующих законов. На Президентских выборах, данная технология была усовершенствована: по замыслу авторов, данные exit-polls рассылались по электронной почте на основе регистрации, а также публиковались 26 марта 2000 года на сайте "ВВП.Ru" по адресу www.vvp.ru только для личного профессионального использования, хотя в реальности эти результаты свободно публиковались на различных сайтах в сети. С другой стороны, положение закона о выборах, запрещающее, всякую агитацию накануне дня голосования в интернете, в ходе Президентской кампании 2000г., выполнили создатели сайтов кандидатов В. Путина, Г. Зюганова, Э. Памфиловой и У. Джабраилова. Остальные кандидаты ограничились не обновлением с 24 марта информации на своих сайтах, но все материалы на них были в свободном доступе. В настоящий момент на это обращает особое внимание Центральная избирательная комиссия, которая готовит поправки в законодательство, регламентирующие использование интернета в период выборов.

Определенные сдвиги в попытках законодательного ограничения использования интернета в избирательной кампании предпринимаются на уровне субъектов Федерации, например в Москве. Московская городская Дума приняла закон, который приравнивает предвыборные публикации в сети к листовкам, плакатам и аналогичным публикациям в прессе и устанавливает, что они должны размещаться и оплачиваться на общих условиях с традиционными агитационными материалами. Вместе с тем, закон закрепляет исключение из общего правила о запрете агитации накануне и в день голосования для предвыборных материалов, размещенных в сети, учитывая специфику интернета как коммуникативного канала.

Сложность законодательного регулирования использования интернета в целом, и, в т.ч. в период выборов, заключается в отсутствии единых юридических понятий. Единое легальное определение, что такое сайт отсутствует. Интернет-сайт понимают как сетевой информационный ресурс, а его содержание могут составлять любые сведения, в том числе и компрометирующие. Существуют сайты специализирующиеся на распространении компрометирующих сведений, в том числе и заведомо ложных. По действующим законам интернет-сайты не являются средством массовой информации и следовательно находятся в настоящий момент вне законодательных ограничений.

Общественная опасность публичного распространения компромата в том, что осуществляется воздействие на массовое сознание, а это влечет опасность существенного изменение общественной оценки личности компрометируемого и как следствие может повлиять на выбор избирателей. Распространение компрометирующей информации, в том числе и клеветы, в интернете приобрело настолько массовый характер, что правоохранительные органы создали специальные структурные подразделения для отслеживания и предупреждения использования компромата в сети.

В тоже время практика показывает, что по сравнению с начальным этапом использования интернета в политической борьбе, - сегодня эффективность анонимных публикация близка к нулю, т.к.

для придания информации достоверности в сегодняшних условиях нужна точная ссылка. Свидетельством может служить деятельность сайта www.compromat.ru на котором собраны в одном месте ранее опубликованные компрометирующие материалы на политическую, бизнес элиту, известных журналистов и т.д. со ссылками на источник публикации. Кроме этого, стандартом и правилом стала регистрация интернет-СМИ в Министерстве печати и информации, что заставляет интернет-издания действовать в правовом пространстве.

Можно ли оказывать влияние на электоральный выбор посредством интернета не используя компромат?

Выше отмечалось, что интернет является идеальной средой для формирования сетевых сообществ, каждое из которых в своей основе имеет неформальные системы отношений. Такие онлайновые общества привлекают тем, что они в принципе открыты для всех. Как продукт бесконечного количества частных инициатив сеть показывает всю фальшь и сконструированность многих социальных явлений и политических проблем. Массовой аудитории в интернете нет, и даже самые небольшие группы, как правило, полны специфических противоречий. В сетевых сообществах могут появляться некоторые черты реального сообщества, включая взаимодействие, общие цели, чувство принадлежности, разнообразные нормы и правила поведения. Здесь существуют также ритуалы, церемонии, особые формы выражения.

Сетевые сообщества, как правило, подразделяются на бизнес-сообщества; аудитории on-line СМИ, студенческие сообщества, сторонников политических партий, отдельных политических лидеров, общественных деятелей; поклонники творчества того или иного персонажа, любителей развлекательных ресурсов и др. Основными признаками таких cообществ являются регулярная посещаемость определенными пользователями того или иного ресурса, вокруг которого оно и создается; наличие обратной связи благодаря интерактивным возможностям ресурса; создание собственной субкультуры данного сообщества.

Наблюдение за пользователем в сети, выявление его желаний и предпочтений, позволяют устанавливать своевременную и эффективную обратную связь, которая позволяет находить новые подходы для создания содержательной части ресурса, проведение различных сетевых мероприятий, ориентированных на удовлетворение запросов пользователей. Более того, интернет позволяет быстро доставить информацию узкой специализированной аудитории, реакцию которой легко отследить и, если понадобится, заменить или расширить содержание послания.

Инструментами количественно-качественных исследований служат блиц-опросы, автоматические почтовые ящики, размещенные на информационных порталах и сайтах различных организаций, а также тематические on-line фокус-группы. В настоящий момент практика проведения сетевых фокус-групп активно используется в электронной торговле, е-маркетинге, например в cистеме интернет-исследований. Благодаря такой оперативной связи идет непрерывное формирование новых взглядов и позиций каждого члена общей аудитории.

Статистика показывает, что в современном российском интернете как таковой массовой аудитории нет, а есть аудитории отдельных сайтов, типов сайтов, другими словами, группы пользователей. Следовательно, любой интернет-проект является средством групповой коммуникации. Поэтому при создании предвыборного ресурса важно учитывать то, что массовая агитация в интернете практически невозможна. Оценка эффективности интернет-проекта участвующего в выборной кампании, с точки зрения количества посетителей – является типичной ошибкой и напрасной тратой ресурсов т.к. не способны привлечь сколько-нибудь значимую в качественном отношении аудиторию.

Представление об интернете как о своеобразной избирательной технологии оправдывается, например, распространением практики виртуальных опросов и голосований. Широко прогандируются различные сетевые рейтинги политиков, т.н. рейтинг-листы. Рейтинг-лист- это иерархия, основанная на сопоставимости однородных качеств сравниваемых между собой объектов (результаты онлайновых опросов, количество посещений политических интернет-ресурсов, например сайтов политических партий, количество упоминаний о кандидате в онлайновых СМИ, ранжирование публичных высказываний политиков и т.д.). И. Яковлев классифицирует политические рейтинги в интернете как:

- рейтинги сил, популярности, достижений;

- рейтинги событий (отклик на событие, сенсационность)

- ретинги действий (целенаправленность, успешность, эффективность)

- рейтинги интересов (устойчивость союзов, коалиций, риск конфликта, конфронтации)

- рейтинги отношений (дружественное, враждебное)

- рейтинги качеств (элементы имиджа политиков)

Многочисленные рейтинги политиков в сети, далеко не бессмысленны, особенно когда сетевые результаты голосования, начинают активно комментировать в традиционных СМИ.

Например, НГ активно практиковала виртуальные голосования в ходе Федеральных избирательных кампаниях и регулярно публиковала их результаты в печатной версии. Несмотря на не репрезентативность такого рода данных, создается впечатление об общественном мнении пользователей интернета как самого прогрессивного социального слоя, искаженный результат выдается за достоверный и из него делаются выводы. Включение малоизвестных политиков в рейтинг повышает шансы на выборах, т.к. позволяет знакомиться с кандидатами потенциальным избирателям, а следовательно публикации таких инетрет опросов и их цитирование в традиционных СМИ вполне может использоваться для манипулирования общественным мнением в избирательных кампаниях. В ближайшее время, когда общее число пользователей интернета будет составлять более 10% всех потенциальных избирателей, тогда можно будет говорить, что закон больших чисел начал работать. Согласно тенденциям развития интернета в нашей стране количество активных пользователей, соответствующее 10 % потенциальных избирателей будет достигнуто к 2004 году, следовательно можно прогнозировать активное применение практики виртуальных голосований опросов общественного мнения, многочисленных сетевых рейтингов в следующем избирательном цикле, и, соответственно влияние результатов таких голосований на общий электоральный процесс в ходе выборов, может стать значительным.

Известно, что одним из важнейших стратегических направлений избирательной кампании является разработка эффективной коммуникации между кандидатом и его целевой аудиторией. Интернет позволяет более эффективно решать проблему коммуникации, например с помощью персонального сайта кандидата. Данная технология активно применялась в ходе избирательных кампаний 1999-2001годов.

Существуют достаточно разнообразные технологические решения для проведения собственно кампании в интернете. Разрабатываются различные баннеры, заставки, другие художественные элементы, возможна организация видео выступлений в режиме реального времени, онлайновых пресс-конфренций, что стало чрезвычайно популярным последнее время - все это способствует продвижению имиджа, используя интернет как канал коммуникации и технологию. В тоже время стоит выделить некоторые причины, не способствующие высокоэффективному использованию возможностей интернета в ходе выборной кампании в настоящее время: 1)излишне официальный характер информации, не учитывающий специфику написания сетевых текстов; социально-психологических особенностей аудитории;2)несвоевременность создания и раскрутки сетевых ресурсов; 3)акцент на агитационно-рекламном характере содержания сайтов, что свидетельствует о понимании интернета как относительно дешевой (по сравнению с телевидением и газетами, радио) рекламной площадки.

Реклама в интернете с помощью банеров до сих пор вызывает многочисленные дискуссии, ввиду неоднозначно понимаемой эффективности ее применения. С точки зрения политического “паблик рилейшнз” банер вполне может использоваться специалистами и как легитимная и как нелегитимная технология. Во многом, механизм банерной рекламы построен на несоответсвии между заголовком баенра и содержанием статьи, ресурса на который ведет ссылка с такого банера. Желающих проверить то, что рекламирует банер оказывается немного, а изображение, надпись, лозунг остаются в памяти. Механизм банерной рекламы позволяет добиться широчайшего распространения того или иного суждения. Послание, которое содержит такой банер определяется целями кампании, этическми нормами и ответственностью авторов.

Области применения интернета в ходе проведения выборов:

информирование населения органами власти (избирательными комиссиями )о правах избирателей, обеспечение доступа к базам данных о результатах выборов, регистрации кандидатов, сроков проведения избирательной кампании, хода предвыборной борьбы, фиксирование нарушений законодательсва о выборах, доступности и снижения издержек информационного обмена как внутри самих избирательных комиссий, так и между ними; регистрация и голосование через интернет (в будущем).

Выделяются следующие категории сайтов:

· сайты властных структур в т.ч. избирательных комиссий

· сайты политических партий и отдельных политиков.

· СМИ

· аналитические центры, консалтинговые агентства

· сайты неправительственных организаций;

Интернет позволяет существенно экономить на многих вещах, оптимизируя бюджет кампании. Современные тенденции использования интернета в качестве избирательной технологии позволяют прогнозировать смещение акцентов в сторону позитивного его использования. Не уничтожение политических противников, путем массированного слива компромата и откровенной лжи, а организация эффективного канала для борьбы с различными фальсифиациями, нелегитимными технологиями, главной из которых становится массированное применение административных рычагов, политических согласований между элитами различного уровня без реального учета мнений избирателей. Пожалуй один из первых примеров подобного рода – это создание представителями Медиасоюза накануне выборов Губернатора Нижегородской области сайта “Честные выборы” целью которого создатели определи избрание достойного кандидата, с помощью открытого и гласного обсуждения хода выборной кампании, нарушений законодательных, этических норм, честной конкурентной борьбы.

<< | >>
Источник: Краснов Б.И., Авцинова Г.И., Сосина И.А.. Политический анализ, прогноз, технологии. 2002

Еще по теме Интернет как избирательная технология.:

  1. Использование интернета в политических технологиях
  2. Содержание и технологии Интернета
  3. Политическая роль интернет-технологий
  4. Возникновение интернет-технологий
  5. «Теневой Интернет» – новая технология информационной войны
  6. Глава 25. Технологии избирательных кампаний
  7. Избирательные технологии
  8. Глава 25. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
  9. 62 ТЕХНОЛОГИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ
  10. Технологии избирательных кампаний
  11. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ