<<
>>

Исполнительная власть в субъектах федерации

В советский период региональная власть формировалась по принципам, близким к тем, которые используются в парламентских республиках: выборный совет народных депутатов, который в свою очередь формирует подотчетный ему исполнительный комитет совета народных депутатов (в республиках это были Верховный совет и Совет министров соответственно).
В 1991 г. эта ситуация была кардинально изменена новыми российскими властями. При этом развитие региональной власти в республиках и остальных регионах происходило по-своему и должно рассматриваться отдельно.

На первом этапе постсоветской истории отмечается постепенный переход от назначения губернатора президентом страны к модели выборного губернатора. Модель выборного губернатора в России в значительной степени была заимствована из американского опыта, и по этому параметру, как и по ряду других, Россия следовала в русле американского федерализма. В начале 1990-х гг. губернаторские выборы считались обязательной частью общего процесса демократизации в стране. В то же время развитие именно этой модели в России обусловлено и процессами в национальных республиках, где с 1991 г. на волне суверенизации стали избирать своих президентов, с чем вынужден был считаться центр.

Первые выборы региональных глав прошли еще в советский период, в июне 1991 г. Основная часть субъектов федерации перешла к выборной модели в 1996— 1997 гг. [Слепцов и др., 1998]. Последним к этой модели должен был перейти Дагестан в соответствии с новой конституцией республики, принятой в 2003 г.

Однако в конце 2004 г. начался новый этап, связанный с отменой всенародных губернаторских выборов и переходом к "мягкому назначению" губернаторов президентом страны с утверждением кандидатуры региональным законодательным собранием (см. выше). Переход к модели "мягкого назначения" также является постепенным: назначения производятся по истечении срока полномочий выборных губернаторов или в результате их ухода в отставку (см. ниже). В конце 2005 г. процедура "мягкого назначения" была уточнена, в модели назначенного губернатора были усилены элементы дополняющей ее модели "парламентской республики"

<< | >>
Источник: Туровский Р.Ф.. Политическая регионалистика . 2010

Еще по теме Исполнительная власть в субъектах федерации:

  1. Статья 29. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере финансового оздоровления и банкротства
  2. 12.2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
  3. Законодательная (представительная) власть в субъектах федерации
  4. 2.2. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. Исполнительная власть
  6. Исполнительная власть в республиках
  7. Организация исполнительной власти в регионах: сравнительный анализ
  8. Модели исполнительной власти в республиках
  9. Глава 8. ПРАВИТЕЛЬСТВО КАК ИНСТИТУТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  10. Исполнительная власть в других регионах России
  11. Структура региональной исполнительной власти
  12. 26.4. Причины перманентного конфликта между законодательной и исполнительной ветвями власти
  13. 4.1. Влияние Президента на формирование и деятельность исполнительной власти
  14. 2.3. СООТНОШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ
  15. 4.4. Механизмы реализации политики безопасности на уровне исполнительной власти
  16. Определение статуса субъектов федерации
  17. 7.6. Налоги субъектов Российской Федерации
  18. Принципы создания новых субъектов федерации
  19. Статус субъектов федерации и проблема территориально-политической асимметрии
  20. МОДУЛЬ 3. ПРИМОРСКИЙ КРАЙ – СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ РЕГИОН