<<
>>

1.1. Избирательное право: понятие, основные принципы, цензы, ограничения избирательного права

Всеобщая декларация прав человека и гражданина (1948 г.) устанавливает важнейшее право человека и гражданина выражать свою волю посредством выборов (ч. 3 ст. 21): "Воля народа должна быть основой власти правительства: эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же

посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования".

Стоит отметить, что под выборами в наиболее общем смысле следует понимать процедуру формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования уполномоченных лиц.

Сущность выборов - это определение партий и должностных лиц, которые в течение определенного срока будут управлять государством, государственным образованием или административногосударственной единицей. Это средство реализации народного суверенитета, способ выражения общественного мнения, форма непосредственной демократии.

Характерными чертами выборов являются:

• предоставление гарантий избирательных прав;

• детерминирование политической жизни;

• легитимация власти.

Ключевыми категориями выборного процесса повсеместно являются содержательные дефиниции "избирательного права" и "избирательной системы". Данные понятия определяют модель построения системы непосредственной демократии в каждом отдельном государстве, закладывая тем самым характерные черты развития законодательства в данной сфере.

Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, их организацию и проведение, взаимоотношение между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва не оправдавших доверие избирателей выбранных представителей.

Избирательное право обычно понимается в двух значениях.

1. Объективное избирательное право - система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления.

2. Субъективное избирательное право - гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах в ор-

ганы государственной власти и местного самоуправления (активное и пассивное избирательное право).

К обобщённым принципам избирательного права с учётом общемировых тенденций демократизации следует отнести:

1) Всеобщность (избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами).

2) Свободное участие в выборах (избиратель сам решает участвовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере. Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом и оно может быть как аполитичным - болезнь, отъезд отсутствие интереса; так и политическим - своеобразная демонстрация против неугодных кандидатов).

3) Равное избирательное право - это установленные законом равные для каждого избирателя возможности влиять на результат выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями закона ("один человек - один голос"). Нарушение этого принципа - плюральный вотум, когда большинство избирателей имеют один голос, а некоторые - несколько голосов.

4) Прямые и непрямые выборы (прямое (непосредственное) означает право избирать и избираться непосредственно в выборный орган или выборную должность; косвенное (многостепенное) означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган.

Косвенные выборы своеобразное сито, посредством которого производится отбор кандидатов в состав выборного органа).

5) Тайное голосование (исключение внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Нарушение тайны голосования, как правило, карается законом).

Представляется необходимым отметить, что избирательное право ограничено рядом цензов (требований к потенциальному избирателю):

Общие требования (регламентируют активное избирательное право - право избирать):

• возрастной ценз - установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста;

• ценз оседлости - требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам,

которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени;

• имущественный ценз - в неприкрытой, откровенной форме встречается крайне редко, однако отсутствие прямых имущественных ограничений "компенсируется" другими цензами, которые играют ту же роль;

• профессиональный ценз - лишение избирательных прав военнослужащих (обычно рядовые и младший командный состав) и представителей некоторых других профессий;

• "моральный ценз". В некоторых странах предусматривается возможность лишения права на голосование "в случае совершения недостойных поступков", некоторые штаты США, к примеру, требуют, чтобы избиратель имел "хороший характер".

Стоит отметить, что существуют дополнительные требования к пассивному избирательному праву - праву быть избранными:

• более высокий возрастной ценз (23-25 лет - в нижнюю палату и 30-40 - в верхнюю);

• значительно чаще применяется ценз оседлости, и он носит обычно более жесткий характер;

• неизбираемость - невозможность для определенных должностных лиц выдвигать свои кандидатуры на выборах, пока они не ушли в отставку с занимаемого поста (иногда заблаговременно - за 6 мес, за год);

• несовместимость - запрещается одновременно занимать выборную и иную другую государственную должность;

• образовательный ценз - умение читать и писать на государственном языке, владеть государственным языком;

• избирательный залог - пассивным избирательным правом может в полной мере обладать лишь тот кандидат, кто внес залог.

Кроме понятия «избирательное право» существует понятие «избирательного процесса». В широком смысле слова избирательный процесс — это регламентируемая законом совокупность решений, актов и действий органов государственной власти, об-

щественных объединений и граждан по поводу реализации избирательных прав. Участниками (субъектами) избирательного процесса являются граждане, наделенные активными и пассивными избирательными правами, избирательные комиссии, избирательные объединения, кандидаты на выборную должность, доверенные лица кандидатов, общественные наблюдатели и т.д.

В узком смысле слова избирательный процесс есть урегулированные законом процедуры совершения тех или иных избирательных действий: назначение выборов, составление списков избирателей, выдвижение кандидатов и их регистрация, определение результатов голосования и др.

Ведение и использование в научном, законотворческом, правоприменительном и международно-правовом словаре наряду с традиционным понятием "организация и проведение выборов" понятия "избирательный процесс" представляется оправданным.

Понятие "избирательный процесс" является по содержанию и объему более широким и включает наряду с организационнотехнологическими и информационно-финансовыми аспектами некоторые новые аспекты, отражающие современные социальнополитические и социокультурные основания и условия осуществления избирательных действий и процедур.

Избирательный процесс - это практическая, и, прежде всего, правоообразовательная деятельность. Данный процесс, будучи правоприменительной деятельностью в широком смысле этого слова, все же имеет свою специфику.

Избирательный процесс реально существует как объективная деятельность, связанная с достижением оптимальных вариантов процедурно-процессуального регулирования процесса формирования органов государства. Сущность выборов и избирательного права обусловлена социально-экономическими и политическими отношениями, сложившимися в обществе

<< | >>
Источник: Барабанов М.В.. Партии и многопартийность в современной России: возникновение, основные тенденции развития. . 2011

Еще по теме 1.1. Избирательное право: понятие, основные принципы, цензы, ограничения избирательного права:

  1. 1. Избирательное право, избирательный процесс и избирательные системы: некоторые теоретические и практические обобщения
  2. Сущность выборов. Основные принципы избирательного права
  3. Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран
  4. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
  5. 1.2. Избирательная система; понятие, виды, основные черты
  6. Законодательные ограничения избирательных технологий
  7. Роль выборов в политической жизни общества. Избирательное право
  8. 2. Конституционные основы российского избирательного права
  9. 1. Избирательный процесс и избирательная кампания
  10. Избирательный процесс и избирательная кампания
  11. 2. Избирательная процедура и избирательная кампания
  12. 1. Функции, принципы и типы избирательных систем
  13. Основные принципы международного права: понятие, признаки, система, место и роль в обеспечении международного правопорядка
  14. 16.2. Понятие и типы избирательных систем
  15. Основные типы избирательной системы