1.1. Избирательное право: понятие, основные принципы, цензы, ограничения избирательного права

посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования".

Стоит отметить, что под выборами в наиболее общем смысле следует понимать процедуру формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования уполномоченных лиц.

Характерными чертами выборов являются:

• предоставление гарантий избирательных прав;

• детерминирование политической жизни;

• легитимация власти.

Ключевыми категориями выборного процесса повсеместно являются содержательные дефиниции "избирательного права" и "избирательной системы". Данные понятия определяют модель построения системы непосредственной демократии в каждом отдельном государстве, закладывая тем самым характерные черты развития законодательства в данной сфере.

Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, их организацию и проведение, взаимоотношение между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва не оправдавших доверие избирателей выбранных представителей.

Избирательное право обычно понимается в двух значениях.

1. Объективное избирательное право - система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления.

2. Субъективное избирательное право - гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах в ор-

ганы государственной власти и местного самоуправления (активное и пассивное избирательное право).

К обобщённым принципам избирательного права с учётом общемировых тенденций демократизации следует отнести:

1) Всеобщность (избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами).

2) Свободное участие в выборах (избиратель сам решает участвовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере.

3) Равное избирательное право - это установленные законом равные для каждого избирателя возможности влиять на результат выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями закона ("один человек - один голос"). Нарушение этого принципа - плюральный вотум, когда большинство избирателей имеют один голос, а некоторые - несколько голосов.

4) Прямые и непрямые выборы (прямое (непосредственное) означает право избирать и избираться непосредственно в выборный орган или выборную должность; косвенное (многостепенное) означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган. Косвенные выборы своеобразное сито, посредством которого производится отбор кандидатов в состав выборного органа).

5) Тайное голосование (исключение внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Нарушение тайны голосования, как правило, карается законом).

Представляется необходимым отметить, что избирательное право ограничено рядом цензов (требований к потенциальному избирателю):

Общие требования (регламентируют активное избирательное право - право избирать):

• возрастной ценз - установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста;

• ценз оседлости - требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам,

которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени;

• имущественный ценз - в неприкрытой, откровенной форме встречается крайне редко, однако отсутствие прямых имущественных ограничений "компенсируется" другими цензами, которые играют ту же роль;

• профессиональный ценз - лишение избирательных прав военнослужащих (обычно рядовые и младший командный состав) и представителей некоторых других профессий;

• "моральный ценз". В некоторых странах предусматривается возможность лишения права на голосование "в случае совершения недостойных поступков", некоторые штаты США, к примеру, требуют, чтобы избиратель имел "хороший характер".

Стоит отметить, что существуют дополнительные требования к пассивному избирательному праву - праву быть избранными:

• более высокий возрастной ценз (23-25 лет - в нижнюю палату и 30-40 - в верхнюю);

• значительно чаще применяется ценз оседлости, и он носит обычно более жесткий характер;

• неизбираемость - невозможность для определенных должностных лиц выдвигать свои кандидатуры на выборах, пока они не ушли в отставку с занимаемого поста (иногда заблаговременно - за 6 мес, за год);

• несовместимость - запрещается одновременно занимать выборную и иную другую государственную должность;

• образовательный ценз - умение читать и писать на государственном языке, владеть государственным языком;

• избирательный залог - пассивным избирательным правом может в полной мере обладать лишь тот кандидат, кто внес залог.

Кроме понятия «избирательное право» существует понятие «избирательного процесса».

щественных объединений и граждан по поводу реализации избирательных прав. Участниками (субъектами) избирательного процесса являются граждане, наделенные активными и пассивными избирательными правами, избирательные комиссии, избирательные объединения, кандидаты на выборную должность, доверенные лица кандидатов, общественные наблюдатели и т.д.

В узком смысле слова избирательный процесс есть урегулированные законом процедуры совершения тех или иных избирательных действий: назначение выборов, составление списков избирателей, выдвижение кандидатов и их регистрация, определение результатов голосования и др.

Ведение и использование в научном, законотворческом, правоприменительном и международно-правовом словаре наряду с традиционным понятием "организация и проведение выборов" понятия "избирательный процесс" представляется оправданным.

Понятие "избирательный процесс" является по содержанию и объему более широким и включает наряду с организационнотехнологическими и информационно-финансовыми аспектами некоторые новые аспекты, отражающие современные социальнополитические и социокультурные основания и условия осуществления избирательных действий и процедур.

Избирательный процесс - это практическая, и, прежде всего, правоообразовательная деятельность. Данный процесс, будучи правоприменительной деятельностью в широком смысле этого слова, все же имеет свою специфику.

Избирательный процесс реально существует как объективная деятельность, связанная с достижением оптимальных вариантов процедурно-процессуального регулирования процесса формирования органов государства. Сущность выборов и избирательного права обусловлена социально-экономическими и политическими отношениями, сложившимися в обществе