<<
>>

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Всю жизнь мы чего-нибудь выбираем: профессию, мужа, жену, марку машины, породу собаки, работу, диету, религию... Мы выбираем даже тех, кто нами правит. По крайней мере - думаем, что мы их выбираем.
Потому что власть, вернее, те, кто на нее претендует, в период «сватовства» всячески пытаются нам понравиться, соблазнить нас и, не побоимся этого слова, - охмурить. Для этого используются всякие хитрые приемы и специальные технологии. Политикам создают имидж, на который мы, как рыбка на живца, послушно клюем. Клюнем - и ждем, что вот-вот и в наш прудик придет праздник. По меткому замечанию психолога Александра Лебедева, избиратели в своих избранниках, будь то депутат, губернатор, президент, подсознательно надеются обрести «отца», «старшего брата» или «старшего сына». Крушение надежд происходит, увы, очень быстро. Потому что, пока мы их выбираем, мы для них - «братья и сестры», а как только выбрали - становимся «электоратом».

При этом нельзя сказать, что нас обманывают. Ведь мы прекрасно знаем, что образ «отца» или «брата» для нас лепят профессионалы- имиджмейкеры, цель которых - создавать видимость желаемой сути, а с помощью всяких пиартехнологий они заставляют нас в эту видимость поверить.

Однако только ли оттого, что видимое мы предпочитаем действительному, любая выбранная нами власть оказывается «плохой»? В конце концов, и депутат, и губернатор, и даже президент - всего лишь управленцы, которым нужно наладить хозяйство: кому в своем округе, а кому - в стране. Но по какой-то загадочной причине, выбирая государственных чиновников, мы относимся к ним как к могущественным существам высшего порядка.

В чем же причина такого почитания чиновников? Вероятнее всего - в нашей извечной потребности довериться сильному, справедливому, мудрому... Не потому ли на разных этапах истории наш народ уповал то на Отца Небесного, то на царя-батюшку, то на «отца народов»?

Публикации предвыборных программ политических партий на выборах и активное их использование в ходе избирательных кампаний позволяет конкурентам получить дополнительные поводы и иные возможности для критики и работы против партий, обнародовавших свои программы.

Причина проста: партии не в состоянии предложить в своих программах реальных способов изменения существующего положения в стране в лучшую сторону. Каждая партия, попытавшаяся такие изменения предложить, почти наверняка будет раскритикована - и вполне справедливо - своими конкурентами. Нередко политические партии не разрабатывают и не публикуют своих развёрнутых предвыборных программ, а ограничиваются краткими манифестами, наборами лозунгов и слоганов.

В результате в последние годы предвыборные программы партий практически никто, кроме специалистов, не читает. Избиратели в большинстве своём реагируют на внешние эффекты - посредством СМИ или акций "прямого" воздействия.

Сущность избирательных технологий. Избирательные технологии - это совокупность способов воздействия на массы с целью повлиять на их электоральное поведение и побудить их отдать свои голоса за определенного кандидата. Главная особенность избирательных технологий: нацеленность их на включение социально-психологических механизмов, регулирующих поведение избирателей, обращение к убеждениям граждан, их ценностным ориентациям, интересам, настроениям и устремлениям.

Итак, можно сказать, что политические технологии представляют собой совокупность последовательно применяемых процедур, приемов и способов деятельности, направленных на наиболее оптимальную и эффективную реализацию целей и задач конкретного субъекта в определенное время и в определенном месте. В целом как совокупность определенных знаний и умений, обеспечивающих решения субъектом конкретных задач в сфере власти, политические технологии именуются также и как политический маркетинг.

К причинам появления политических технологий можно отнести:

- необходимость более рационального, простого и эффективного способа реализации практических целей, стоящих перед различными участниками процесса применения политической власти и управления государством;

- снижение непредсказуемости взаимодействий в сфере власти, скачкообразности процессов перераспределения государ-ственных ресурсов в условиях непредсказуемого развития ситуации, чреватых неожиданными взрывными формами протестной социальной активности и другими форс-мажорными обстоя-тельствами;

- потребность в применении экономичных и ресурсо-сберегающих способов управления государственным (корпоративным) имуществом, кадровыми и техническими структурами;

- необходимость придания устойчивости взаимоотношениям участников процесса, расширяющего возможности достижения целей большим числом субъектов в различных, но схожих условиях.

Политические технологии как совокупность приемов и процедур целенаправленной деятельности не только упорядочивают средства достижения цели, но и закрепляют очередность действий, выработку соответствующих алгоритмов поведения субъекта.

Именно алгоритмы вычленяют и закрепляют наиболее оптимальные и эффективные способы решения той или иной задачи, а также дают возможность передавать и тиражировать обретенный опыт, представляя собой « сухой остаток » целевой активности субъекта в целях рационализации, упрощения и стандартизации применяемых им приемов. Технологии как определенные

и и ^ и | и

алгоритмы действий представляют собой форму политической инженерии, обусловленную как свойствами действующего человека (его знаниями, опытом, настроем на реализацию и т.д.), так и используемыми в его деятельности материальными (духовными) ресурсами. Технологии - это процесс применения отдельных техник, направленных на достижение конкретной цели реально действующим субъектом.

В то же время оценка эффективности технологий представ-ляет собой чрезвычайно рискованную деятельность, ибо она нацелена на получение достоверной информации о реальных механизмах власти и управления. Учитывая же, что в сфере политической власти перераспределяются очень важные и значительные ресурсы, деятельность многих вовлеченных в этот процесс людей (структур, институтов) принципиально направлена на сокрытие необходимой информации о принятии соответствующих решений и применяемых технологиях, Поэтому цена такой информации может быть предельно высокой.

В зависимости от характера и масштаба действующего субъекта технологии существенно отличаются по своим параметрам: ресурсам, оценкам их эффективности и т.д.

В структуру политических технологий входят три наиболее значимых компонента:

- специфические знания;

- конкретные приемы, процедуры и методики действий;

- различные технико-ресурсные компоненты.

Технологическое знание, в конечном счете, представляют собой

субъективную основу политической инженерии, которая занимается политическим проектированием (прогнозированием, планированием и программированием) и организацией практической деятельности институтов власти, поэтому основной ценностью для технологий является даже не само знание о том, как можно нечто сделать, а конкретное умение достижения целей, которое выражается в применении определенных приемов, процедур, техник и методик действий.

Например: в сфере принятия решений - приемы согласования и соизмерения интересов сторон; в рамках разрешения международных конфликтов - способы поиска компромиссов между конфликтующими сторонами или воздействия на них со стороны примиряющих (арбитражных) структур; в информационной сфере политической власти

- приемы дезинформирования общественности или, напротив, борьбы против клеветнических измышлений соперников.

Технологии встроены в самые разнообразные процессы, в которых применяются те или иные приемы достижения целей, поэтому можно говорить о «предметных технологиях» (например, электоральных техниках лоббирования, компьютерных и информационных технологиях, переговорных приемах и процедурах, используемых в дипломатической или военной

сферах, и т.д.).

С точки зрения характера продолжительности использования определенных способов деятельности имеет смысл выделять также следующие технологии:

- стратегические, нацеленные на отдаленный результат деятельности авторов;

- тактические, предполагающие реализацию краткосрочных целей;

- спорадические, применяемые единовременно;

- циклические, постоянно воспроизводящиеся в структуре деятельности субъекта. Учитывая нацеленность технологий на расширение круга субъектов, способных применять сложившиеся алгоритмы деятельности при решении однотипных задач, можно говорить:

- о тиражируемых, т.е. рассчитанных на повсеместное применение в аналогичных условиях, технологиях;

- об уникальных технологиях, представляющих собой перечень действий, применимых только в определенных, строго фиксированных условиях.

Первые из указанных технологий меньше зависят от свойств реализующих их авторов и потому максимально экономят временные и материальные ресурсы при осуществлении однотипных видов деятельности. Уникальные же технологии применимы для однократного обеспечения тех или иных целей, а нередко - для строго очерченного круга авторов, обходясь значительно дороже.

С точки зрения степени и характера регламентации деятельности (что обладает особой ценностью для анализа переходных процессов) различают:

- нормативные технологии - это способы деятельности, жестко обусловленные существующими в обществе (организации) законами, нормами, традициями или обычаями;

- девиантные технологии - это отклоняющиеся (в отличие от нормативных) от стандартов способы деятельности.

Именно к их числу относится целый спектр противоречащих закону или нормам общественной морали «серых» и «черных» технологий.

Субъекты влияния и власти нередко переходят к «сливу компромата», шантажу, утечкам информации, клевете, а в ряде случаев даже к террору, организации заговоров, путчей, что часто становится источниками скандалов, кризисов, меняющих течение политического процесса, расстановку сил в обществе, влияющих на соблюдение странами международных обязательств и т.д. Однако уже сегодня становится ясно, что в современном (и не только российском) обществе с некоторыми приемами подобного рода бороться чрезвычайно трудно (например, электронный шпионаж).

Разработка и применение политических технологий - это процессы постепенной рационализации и оптимизации целенаправленной деятельности субъектов в рамках выполнения ими определенных задач, осуществляемые в следующей последовательности:

- выявление знаний о проблеме, поиск оптимальных техник ее решения и технического обеспечения.

- необходимость согласования применяемых средств с конкретными условиями места и времени, в которых решается проблема.

- определение значения и условий формирования отдельных параметров достижения целей, что выстраивает цепочку «анализ - диагностирование и оценка ситуации - прогнозно-проектные операции - выработка целей - определение последовательности действий - формулировка рекомендаций».

Чаще всего технологии возникают комбинированным способом, когда нормативно-целевые задачи сочетаются с наблюдениями и опытом участвующих в практическом решении задачи лиц. Одни технологии могут устаревать, утрачивать (частично или полностью) свою эффективность; может сужаться диапазон их применения. Другие же - могут постоянно совершенствоваться, увеличивать свои «управленческие» способности.

Аналитический способ формирования технологий связан с использованием (и доминированием) специальных методов и процедур, определяющих основные параметры и условия целедостижения, кладущие предел субъективному произволу авторов при оценке целей и параметров деятельности.

С содержательной точки зрения аналитический тип формирования технологий предполагает оценку и характеристику: конкретных авторов, действующих норм и регламентов деятельности; расстановки политических сил («разведение» авторов по идеологическим позициям или блокам в зависимости от понимания и решения ими разных политических вопросов); конкретных акций и интеракций в контексте воздействия внутренних и внешних факторов; параметров пространственного и временного характера деятельности; специфики окружающей среды; ресурсов и потенциала действующих лиц.

Однако в ряде случаев разработка политических технологий способна девальвировать не только общетеоретические, но и аналитические выводы, отводя им вторичную, подчиненную роль по сравнению с опытным знанием практического опыта, не ограничиваясь сведениями, почерпнутыми из конкретной ситуации, а учитывая универсальный передовой отечественный и зарубежный опыт в решении аналогичных задач в соответствующих областях политической жизни.

В последнее время в ходе проведения избирательных кампаний в России расширилось использование методов, противоречащих федеральному и региональному законодательству и не соответствующих устоявшимся представлениям об этике политической борьбы в цивилизованном обществе.

Распространение подобных методов, получивших название "грязных технологий", приводит к подрыву доверия населения к процедуре выборов, вызывает разочарование в возможности демократическим путем повлиять на осуществление власти и, в конечном счете, подрывает стабильность в государстве. Чрезвычайно негативные последствия может иметь тот факт, что "грязные технологии" становятся одним из значимых механизмов проникновения во власть представителей криминальных структур.

Чаще всего под "грязными технологиями" подразумевается негативная агитация, действия, направленные на агитацию не "за", а "против". Однако к ним относятся и некоторые действия, имеющие целью поднять популярность кандидата, применяющего "грязные технологии". Наметилась закономерность: чем выше политический статус выборов, тем интенсивнее используются нелегитимные методы ведения кампании. Резко возрос спрос на специалистов соответствующего профиля. Необходимо отметить, что за применением "грязных технологий" не следовало наказания даже в том случае, когда было возможно установить лиц, их применявших (и прежде всего снятия нарушителя с дистанции). Следовательно, кандидаты и их команды, несмотря на то, что многие из этих технологий не принесли успеха, продолжали их использовать.

Распространение "грязных технологий" связано и с тем, что воздействие законных способов ведения предвыборной борьбы в условиях, когда все кандидаты имеют возможность заказывать дорогостоящие плакаты, ТВ-ролики и т.п. Неизбежно взаимно ограничивают друг друга. Уменьшился эффект таких традиционных приемов, как широкомасштабное распространение листовок, плакатов, брошюр. Перенасыщение агит-материалами приводит к тому, что они просто не воспринимаются избирателями и не вызывают соответствующей эмоциональной реакции. Походы "от двери к двери" и телефонные обзвоны в силу нетрадиционности этих методов для России приводят прямо к противоположному эффекту, вызывая раздражение. Часто не оправдывают надежд кандидатов теледебаты и иные методы позитивного ведения кампании. К этому следует добавить слабые различия между программами кандидатов; недостаточную адекватность работы многих социологических служб, особенно региональных. Усилилась тенденция к деидеологизации избирательных кампаний, характеристиками многих из них стали содержательная бедность, отсутствие свежих идей, схожесть программ кандидатов, использование чрезвычайно абстрактных лозунгов и формулировок. Соответственно, усилилась апелляция к эмоциям электората. Еще одной предпосылкой для этого послужила слабая структурированность электората. Такие факторы, как низкий уровень правовой и избирательной культуры населения, высокий процент граждан, не участвующих в голосовании в связи с "разочарованием в политике" также предоставляют широкие возможности для манипуляции поведением электората. Поэтому зачастую успех приносит не формирование позитивного имиджа собственного кандидата, а дискредитация оппонента, например, "вброс компромата" в решающие дни перед голосованием.

При этом разновидности "грязных технологий" отличаются в разных регионах в зависимости от уровня и типа политической культуры избирателей.

Но существуют и иные мнения. Не существует чистых или грязных избирательных технологий, а сама проблема надуманна и отвлекает внимание политиков, их консультантов, да и широкой общественности от настоящих проблем. Технологии бывают законные и незаконные. Более того, правильнее было бы сказать, что избирательные технологии всегда законны и "чисты", другое дело, что в последние годы на российских выборах часто применяются незаконные методы достижения результата (о ведении кампании тут даже говорить неуместно). Незаконные методы - фальсификации всех видов, распространение клеветы, подкуп и давление на избирателей никак не могут быть названы избирательными технологиями, и бороться с ними должны не столько консультанты и политологи, сколько те, кого принято называть "компетентными" органами.

Грязные» политические технологии. «Сбор» подписей. Сбор необходимых для регистрации кандидата подписей, да еще и в весьма сжатые сроки - дело очень хлопотное и дорогостоящее, особенно при выборах федерального уровня, которое может оказаться не по карману многим возможным кандидатам на тот или иной пост в структуре власти. Поэтому единственно возможным вариантом для некоторых политических сил может оказаться подделка подписных листов.

К административным "технологиям" относятся установление: числа туров, границ округов, норм представительства избирателей, структуры соответствующего органа власти, ограничений по месту и продолжительности проживания, требований к заполнению подписных листов, даты выборов, порядка утверждения результатов выборов и т.д. В ряде регионов имел место отсев нежелательных для региональных органов исполнительной власти кандидатов посредством жестких требований к сбору подписей (выборы в Мордовии, Башкортостане). Имели место факты отстранения кандидата от участия в выборах на более поздних стадиях избирательной кампании без достаточных к тому оснований (Владивосток).

Часто имеют место распоряжения местных администраций по снятию или запрету на размещение агитационной продукции (рекламные щиты, плакаты и т.д.). К давлению на конкурентов привлекаются органы налоговой полиции, милиции, пожарного и санитарноэпидемиологического надзора. Имело место подбрасывание наркотиков представителю штаба конкурента (Ленинградская область).

Часто встречающееся нарушение - использование служебного положения: давление на сотрудников с целью добиться голосования за определенную кандидатуру с их стороны. "Административное голосование" наиболее эффективно в условиях максимальной зависимости от начальства (военнослужащие, лица, находящиеся в СИЗО). В случае наличия должных административных ресурсов возможны такие действия, как "прописывание" избирателей, не проживающих в данном округе, например, в общежитиях - выдача справок о проживании на территории избирательного округа.

Региональные органы власти использовали такие технологии, как перенос выборов, неоднократный перенос судебных заседаний (якобы в связи с болезнью судьи и т.п.). Органами власти в регионах предпринимались попытки убедить избирателей не принимать участия в выборах под различными предлогами ("результаты будут все равно отменены", "выборы незаконны", "результаты сфальсифицируют" и т.п.)

Возможны действия по срыву явки, в связи с чем выборы объявляются несостоявшимися. Среди таких технологий: невнесение в списки избирателей реальных изменений и, наоборот, внесение "мертвых душ", не проживающих в округе, повторение, например, одного дома в списках двух избирательных участков с целью занизить процент явки и объявить выборы несостоявшимися;

- похищение списков избирателей и бюллетеней (в т.ч. уже подсчитанных - дабы не было пересчета, если в фальсификации участвовали избирательные комиссии);

- недопущение членов избирательных комиссий и наблюдателей к передаче избирательных документов из участковых комиссий в окружные (Владивосток);

- порча действительных бюллетеней при подсчете голосов;

- нарушение печатей на избирательных урнах - и в связи с этим объявление результатов на данном участке недействительными (может проводиться в обход членов избирательных комиссий, со стороны наблюдателей или голосующих);

- похищение печатей избирательной комиссии (может проводиться в обход членов избирательных комиссий, со стороны наблюдателей).

В ряде случаев можно ожидать фальсификаций или оказания давления на избирателей со стороны избирательной комиссии или отдельных ее членов с целью повлиять на результаты голосования. Этого можно ожидать, например, в ходе выезда членов комиссии к избирателям для проведения голосования на дому в отсутствие наблюдателей. В таких случаях повышается вероятность успешного вброса бюллетеней или "подсказок" избирателям, за какого кандидата отдать свой голос. Недобросовестными членами избирательных комиссий применяются такие механизмы, как:

- вброс недействительных или заполненных в пользу какого-либо кандидата бюллетеней;

- приписка голосов в пользу определенного кандидата или же, наоборот, лишение части голосов конкурента;

- приписывание результатов одного кандидата другому;

- невнесение в списки избирателей изменений за период, прошедший со времени прошлых выборов.

Члены избирательной комиссии (окружной по преимуществу) могут участвовать и в шантаже кандидатов. Имели место случаи, когда избирательные комиссии необоснованно отказывались принимать материалы кандидатов, ссылаясь на их несоответствие установленной форме; отказывались включить в бюллетень указание на принадлежность кандидата к политической организации. В некоторых случаях в "грязных технологиях" могут участвовать наблюдатели (например, похищение печатей). Но такие случаи имели место достаточно редко в связи с контролем деятельности наблюдателей со стороны избирательной комиссии и коллег-наблюдателей). Скорее, наблюдатели могут сыграть важную роль в случаях попытки фальсификаций или давления на избирателей со стороны избирательной комиссии, например, в случае выезда с урной к избирателям на дом.

Кандидатами проводится организация чаепитий, обедов для организаций ветеранов, пенсионеров; раздача подарков, лекарств, продуктовых наборов; благотворительные акции для льготников и малоимущих. В ряде случаев для "раскрутки" кандидата его предприятие использует фамилию кандидата в своем названии или рекламе. Кандидат может использовать для оказания услуг зависимых от него лиц (напр., бригады починки бытовой техники из курсантов военного училища и т.п.). Широко распространена практика организации бесплатных юридических консультаций, "горячих" телефонных линий, бюро добрых услуг: как правило, все они имеют целью привлечение симпатий пожилых людей - самой активной группы электората используется прямой подкуп избирателей (оказание "гуманитарной помощи", "подарки"); голоса скупаются за деньги или продукты (за пределами крупных городов в особенности - за водку). Невозможность контроля в случае оказания такого рода "групповой" благотворительности, однако, привела к более тщательно разработанным технологиям. Как правило, в данном случае имеют дело с отдельными избирателями.

Подкуп избирателей может принимать форму найма агитаторов. В таком случае агитатор получает оплату "за свою работу" не только в момент заключения договора или после завершения работ (т.е. до выборов), но и после выборов - премию в случае победы, часто превышающую предыдущую оплату. Наибольший результат такой механизм приносит в случае большого числа агитаторов. В С.- Петербурге заключались договора с обязательством кандидата выплатить избирателю определенную сумму из своего резервного фонда.

В ходе выборов активно использовалось досрочное голосование; согласившихся проголосовать за плату избирателей организованно привозили на избирательные участки (вариант - организация экскурсий для пенсионеров с заездом на избирательный участок).

Запугивание избирателей может быть направлено на срыв выборов путем ограничения явки, создавая видимость "бойкота выборов". В этом же направлении осуществляются действия, препятствующие работе избирательных комиссий. Это недопущение избирателей в помещения для голосования, препятствование выездам с

V Л V

урной и т.п. С целью запугать конкурентов используются действия вплоть до террористических (поджоги квартир (иной недвижимой собственности, автомобилей и т.д.) похищение членов команды, родственников кандидата или самого кандидата).

Распространение компрометирующих конкурента материалов, не соответствующих действительности, осуществляется, как правило, посредством "партизанской атаки", т.е. анонимно, от имени самого конкурента или через подставное лицо. В последнем случае может использоваться другой кандидат (в т.ч. выдвинутый специально для этой цели) или же реально существующая организация. Наибольшие возможности для такого рода действий предоставляет последний день перед выборами или непосредственно день голосования. Это время наиболее часто используется для распространения откровенно "черных материалов", что лишает конкурента возможности оправдаться перед избирателями.

В течение кампании распространение компрометирующих конкурента измышлений производится посредством слухов и сплетен (наиболее эффективно в населенных пунктах с разреженным информационным полем, ограниченным воздействием СМИ), листовок (анонимных или с указанием авторства лица, не имеющего к этому отношения: кампания против С.Лисовского, анонимно обвиненного в организации убийства В.Листьева - от имени вдовы В. Листьева). Подобные действия преследуются по закону как клевета, однако этот процесс занимает больше времени, чем длится кампания.

Чрезвычайно распространенной технологией стало отождествление кандидата с лицами, группами или организациями, по отношению к которым у избирателей или существенной части избирателей сформировались устойчивые негативные установки (сексуальные меньшинства, организованные преступные сообщества, некоторые этнические группы, террористы и т.д.). Такая цель может достигаться разными путями:

- распространение слухов о принадлежности кандидата, например, к определенной этнической группе; об оказании предпочтения какой-либо этнической группе (чеченцы, цыгане, евреи и т.д.) - в том случае, если не удается добиться идентификации самого кандидата с "нехорошей" национальностью;

- порча агитматериалов конкурента (изображение шестиконечной звезды, надписи о принадлежности к сексуальным меньшинствам, надписи типа "вор", "бандит" и т.п.);

- публикация "заявлений в поддержку кандидата" (например, в листовках от имени С. Радуева);

- запугивание избирателей, например, "бандитами-сторонниками кандидата".

Тактика "растаскивания голосов" - выдвижение кандидатов с целью оттянуть часть голосов конкурента, расколоть его электоральную базу, достигаемая посредством увеличения числа кандидатов при подборе таких лиц, которые имели бы сходные с кандидатом-конкурентом характеристики и/или пересекающиеся электоральные базы - считается безупречной с точки зрения законодательства. Однако, репутация "грязной" закрепилась за частным случаем "растаскивания голосов" - "клонированием кандидатов"

- выдвижение "двойников" - кандидатов по тому же округу с той же фамилией (или незначительно отличающейся), иногда и с тем же именем и отчеством. В бюллетене может указываться близкое (сходное) место работы и другие характеристики "двойника". Дезориентация электората вызывается тем, что агитация идет в поддержку кандидата-фамилии. Кроме того, возможны попытки навязать избирателям именно "двойника", но чаще всего "клон" остается в тени, тщательно скрываясь. Применялось выдвижение не одного, а нескольких двойников (в С.-Петербурге - до 4 однофамильцев на округ). Целью "клонирования" является не победа "двойников", но отбор голосов у настоящих кандидатов. Наиболее выгодно такое размещение имен кандидатов в бюллетене, чтобы "двойник" стоял в списке на первом месте.

Среди "организационных" технологий следует отметить направленные на срыв встреч конкурента с избирателями и других его мероприятий, осуществляемые, например, посредством "натравливания" разозленных избирателей (пенсионеров и т.д.) На конкурента. Организация провокаций на встречах конкурента с избирателями может иметь целью и последующее распространение видеосъемки выведенного из себя кандидата, применившего силу к беспомощным старикам и т.д.

Для дискредитации кандидата развился целый набор технологий, связанный с использованием его имени. От имени конкурента осуществлялся выпуск плакатов, листовок, газет (в т.ч. Газет-"двойников", с точностью копирующих дизайн издания конкурента), с содержанием, вызывающим раздражение избирателя, например, утверждающих от имени кандидата, что в годы его недавнего руководства областью (от его имени) "жители области катались как сыр в масле, а пенсии выплачивались не только без задержек, но даже с недельным опережением". Подобные "агитматериалы" содержат программу кандидата, вызывающую раздражение избирателей. Среди подобных или схожих "грязных технологий":

- фабрикация листовок якобы от имени конкурента с призывами к доносительству;

- рассылка школьникам противозачаточных средств якобы от имени кандидата - "сторонника политики планирования семьи";

- распространение листовок от имени конкурента с заявлениями о предстоящих финансовых трудностях региона, о связях с зарубежными державами, о необходимости пожертвовать кандидату определенную сумму денег, о предстоящем сокращении зарплат и пенсий и т.п.; если конкурент - действующее должностное лицо, такие листовки могут содержать заявления о выплате всех задолженностей населению на определенное число (при этом листовка появляется после этого числа).

- приглашение на встречу с кандидатом (чаще всего - сопровождаемую раздачей "гуманитарной помощи" и т.п.), которой никогда не планировалось;

- раздача от имени конкурента некачественных продуктовых наборов и других подарков;

- публикация листовок с искаженными сведениями о кандидатах;

- расклеивание листовок и наклеек конкурента в неподходящих местах (лобовые стекла автомашин, дверные глазки квартир и т.п.) Несмываемым клеем, расписывание лозунгами конкурента домов, заборов и т.п.;

- публикация "программы кандидата", вызывающей раздражение у избирателя

- открытие счета якобы от лица кандидата, что имеет целью добиться со стороны соответствующей избирательной комиссии принятия решения о снятии кандидата с дистанции за "незаконное финансирование" выборов (в рамках подобной стратегии могут быть задействованы и другие технологии из указанных выше).

- организации пикетов "сторонников" кандидата, которые могут вызывать раздражение у граждан, например группа представителей сексуальных или религиозных меньшинств (например, ваххабитов), группа бомжей и пр.

После ряда случаев применения "грязных технологий" были внесены изменения, призванные предотвратить использование "грязных технологий" в дальнейшем. Так, в качестве способа борьбы с административным нежеланием регистрировать неудобных кандидатов поправки к избирательному законодательству вводят избирательный залог. В целях борьбы с "клонированием" предоставляется возможность использования кандидатами-однофамильцами псевдонимов. Законодательство устанавливает, что к уголовной, административной, иной ответственности привлекаются лица:

- препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным,

- использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания,

- принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, а также участвующие в подделке данных подписей,

- осуществляющие подкуп избирателей,

- осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение закона,

- своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях (списки избирателей) перед направлением указанных сведений в соответствующие территориальные избирательные комиссии,

- распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, - нарушающие права членов избирательных комиссий, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовой информации, в том числе право на получение информации и копий избирательных документов.

Агитколлектив рекрутируется в студенческой среде или среди безработной молодежи.

Начинается работа агитколлектива со сбора подписей, необходимых для утверждения избиркомами кандидатуры. В этот период происходит не только становление коллектива, но и выдвижение лидеров-десятников, а

также утверждение порядка работы.

В функции агитколлектива входит также:

- громкие восхищения во время публичных выступлений кандидатов,

- разноска газет по почтовым ящикам и квартирам,

- развешивание плакатов,

- раздача листовок,

- проведение опросов (улица, квартира и телефон),

- собственно агитация населения.

Людям в ряде бытовых ситуаций свойственно жить вполоборота к публике и наблюдать производимый ими драматический эффект в зале (считая при этом людей своего окружения, родных и близких чем-то вроде работников сцены или даже декорациями).

На этой особенности социального поведения построено "уличное телевидение".

На шумном и толкучем месте устанавливается экран 2x3 метра (иногда просто используется белая стена), включается проектор и мощные динамики-усилители звука, загораются софиты.

Для привлечения публики крутятся видеоролики с популярными песнями, рассчитанными и на молодежь, и на взрослых (идеальны в этом отношении старые песни в исполнении нынешних рок-звезд).

Когда вокруг экрана собирается заметная толпа, ее "разогревают" записью предыдущего сеанса, смонтированной в динамичном темпе, без пауз и пустых мест. Это вызывает первую рефлексию - люди видят на экране себе подобных, задающих самые банальные вопросы, либо повторяющие самые банальные фразы из газет и телевизора. Хочется сказать нечто новое и умное, действительно наболевшее.

Имиджмейкерство. Речь идет не только о тщательной подготовке кандидата к встречам с избирателями и прессой (здесь уделяется много внимания одежде, прическе, манере говорить, речевым ошибкам и особенностям, жестикуляции), но и о более изощренной технике, которую можно было бы назвать "замещением образа".

<< | >>
Источник: В.А. Дейшле, А.М. Сологян, Н.Н. Федорова. ПОЛИТОЛОГИЯ /общая и прикладная/. 2006

Еще по теме ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ:

  1. Глава 25. Технологии избирательных кампаний
  2. Избирательные технологии
  3. Глава 25. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
  4. 62 ТЕХНОЛОГИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ
  5. Технологии избирательных кампаний
  6. Законодательные ограничения избирательных технологий
  7. Тактические технологии в избирательных кампаниях
  8. Нелегитимные технологии в избирательных кампаниях
  9. Интернет как избирательная технология.
  10. Технология проведения избирательных кампаний. Референдумы
  11. Реализация избирательной стратегии (технологии политической борьбы)