<<
>>

Как соотносятся понятия «административная элита» и «бюрократия»?

В большинстве научных публикаций бюрократией называется бесконтрольная власть — не публичных политиков, а чиновников в лице административной элиты, присвоившей себе помимо управленческих (т.

е. административно-распорядительных) несвойственные ей функции распоряжения политической властью и государством.

Тем самым бюрократия является типичной квазиэлитой и характеризуется отрывом исполнительной власти от законодательной, их практической независимостью от воли большинства членов общества, безличной системой управления и наличием привилегированного слоя чиновников.

Административная элита и бюрократия ищут социальную опору в отдельных группах населения и противопоставляют их другим. В итоге для доступа к управлению и власти определяющими становятся формальные и нерациональные признаки (социальное происхождение, национальность и т. д.). Управление и власть становятся недоступными контролю общества, хотя претендуют на всеобщность и разумность.

Бюрократия с точки зрения ее взаимоотношений с обществом является типичной закрытой административной элитой, а с позиции обоснования своей легитимности и обладания качествами элиты, необходимыми в демократическом обществе, — тривиальной квазиэлитой в формах клиентел, кланов, клик, партий власти.

<< | >>
Источник: Кабашов С. Ю.. Бюрократия. Теоретические концепции.. 2011

Еще по теме Как соотносятся понятия «административная элита» и «бюрократия»?:

  1. Бюрократия как элита
  2. 1. Административно-политическая элита: понятие и сущность
  3. КАК СООТНОСЯТСЯ ПОНЯТИЯ «УПРАВЛЕНИЕ», «МЕНЕДЖМЕНТ», «РУКОВОДСТВО»?
  4. Как меняются формирование и роль бюрократии под воздействием административных реформ Екатерины II?
  5. Лекция 6. Современная политико-административная элита России
  6. КАК СООТНОСЯТСЯ РУКОВОДСТВО, ВЛАСТЬ И ЛИДЕРСТВО?
  7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА И АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ: ФОРМИРОВАНИЕ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ
  8. 71 ТЕОРИИ БЮРОКРАТИИ, ВСЕОБЩНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
  9. Бюрократия - административно-политический слой общества и управления
  10. Дополнительная литература по теме «Административно-политическая элита и аппарат государственных органов: формирование, взаимодействие, эффективность»:
  11. КАКИЕ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ВХОДЯТ В ОРГАНИЗАЦИЮ И КАК ОНИ СООТНОСЯТСЯ ДРУГ С ДРУГОМ?
  12. Дискуссии о понятии «элита»
  13. Политическая элита: понятие и сущность
  14. Понятие "элита" в социологических исследованиях (операциональный уровень)
  15. Политическая элита как фактор национальной безопасности
  16. Раздел III. ЭЛИТА КАК ОСОБАЯ МАКРОСОЦИАЛЬНАЯ ГРУППА: ХАРАКТЕРИСТИКИ, ФУНКЦИИ, ОСНОВАНИЯ ЛЕГИТИМНОСТИ
  17. Как изменилась структура бюрократия в постсоветской России?
  18. Как в России возникли термины «чиновник» и «бюрократ»?