<<
>>

Концепции плюралистической демократии.


В современное время достаточно распространена концепция плюралистической демократии, в которой в качестве приоритетного выступает положение о том, что государство является демократическим лишь при наличии множества организаций либо автономных групп, участвующих в осуществлении власти.
Возникновение идей политического плюрализма было связано с усложнением социальной структуры зрелого капиталистического общества, формированием многопартийных систем в промышленно развитых странах.
Под понятием «плюралистическая демократия» Э. Хейвуд понимает демократическую систему, основанную на выборах в представительные органы; при­чем в предвыборной гонке должны участво­вать несколько партий. Более конкретно, этот термин относится к демократическому правлению, при котором общественные зап­росы формулируются группами лиц, объе­диненных общими интересами. В таком виде плюралистическая демократия может рас­сматриваться как альтернатива парламен­тарной демократии и любой форме мажоритаризма. Условия, при которых плюрали­стическая демократия функционирует дол­жным образом, следующие:
- факт распределения политической власти между соперничающими груп­пами; особенно важно отсутствие при­вилегированных групп;
- высокий уровень внутренней ответ­ственности, при котором лидеры по­литических групп подотчетны их рядо­вым членам;
- нейтральный аппарат правительства, внутренне достаточно структурирован­ный, чтобы предоставить политичес­ким группам поле для непосредствен­ной политической деятельности.
С развернутым обоснованием идеала плюралистической демократии выступил Гарольд Ласки – видный деятель и теоретик лейбористской партии Великобритании. Он сформулировал такие понятия, как плюралистическая теория государства и политический плюрализм, которые были восприняты последующими сторонниками концепции и употребляются ныне в качестве ее наименований.
В плюралистической концепции политика рассматривается как кон­фликт групп интересов в поле их политической борьбы, где решения при­нимаются на основе компромисса ради удовлетворения максимального объе­ма интересов. По сути дела такая демократия представляется не как власть народа, а как власть с согласия народа. Для плюралистов основное пред­назначение демократии — защита требований и прав меньшинств.
Образование политической воли в плюралистическом обществе про­исходит в открытом столкновении различных интересов, при котором ну­жен только минимум общих взглядов. Учитывая многообразие мнений и социальных конфликтов, невозможно принять абсолютно справедливое для всех решение. Поэтому основа для согласия — принцип большинства, од­нако не должна возникнуть его диктатура, нарушающая демократические правила игры и покушающаяся на неотъемлемые права человека, ибо от ошибок не застраховано и большинство.
Для выражения своих требований, поддержки либо протеста люди создают организа­ции и группы. Плюралисты исходят из того, что ни одна из групп интересов не может доминировать в политическом процессе, так как не представляет мнения всего общества; следовательно, кон­центрация власти недопустима.
Вместе с тем интересы каждого граждани­на очень редко сводятся к какому-нибудь одному, а это препятствует расколу общества на непримиримо враждебные группировки.
Главная характеристика модели плюралистической демократии — со­ревнование между партиями во время выборов и возможность групп инте­ресов (или давления) свободно выражать свои взгляды — устанавливает надежную связь между управляющими и управляемыми. Несмотря на из­вестную удаленность данной системы властвования от идеала народного самоуправления, ее сторонники полагают, что она обеспечивает достаточ­ный уровень ответственности для того, чтобы именоваться демократичной. Плюралисты считают, что гражданам не обязательно выражать свое мне­ние — за них это сделают группы интересов, причем намного эффектив­нее, а нужное представительство будет достигнуто даже без активности граждан. В этой модели граждане как бы дважды представлены: выборны­ми лицами и лидерами групп и организаций, отстаивающих гражданские интересы. Политики должны быть ответственными, ибо они стре­мятся удовлетворить требования групп интересов в надежде на получение еще большей поддержки электората.
В последние десятилетия XX в. западные политологи начали распространять принципы плюрализма на исполнительную ветвь власти. Как отмечается в ряде работ, опубликованных в 1980-е гг., плюрализм требует организации на многопартийной основе не только представительных органов государства, но и правительственных учреждений. Сторонники этой точки зрения убеждены, что последовательная плюралистическая демократия предполагает создание коалиционного правительства с участием представителей от различных политических партий, в том числе и таких, которые находятся в оппозиции по отношению друг к другу.
Критики плюралистической модели акцентируют внимание на следующих моментах: лишь небольшое коли­чество людей формально являются членами каких-либо групп, значит, ин­тересы всех граждан недопредставлены; группы интересов способны стать настолько мощными, что весь политический процесс превратится в компромисс, удовлетворяющий интересы только сильнейших групп, поли­тическая система будет парализована из-за их острейшей конкуренции, а требования всех граждан останутся без внимания; развитие группового представительства интересов отводит гражданину пассивную роль, что может привести к появлению государства «политических зрителей», кото­рые в итоге утратят контроль над системой.
Наиболее влиятельным представителем теории политического плюрализма является американский политолог Роберт Даль, который предложил (совместно с Чарльзом Линдбломом) использо­вать для обозначения институциональных решений демократии понятие «полиархии», буквально означающее «власть многих» в отличие от «демократии» - «власти всех».
Полиархия - политический порядок, отличающийся в самом общем виде двумя масштабными характеристиками: гражданские права пре­доставлены сравнительно высокой доле взрослых, а сами эти права позволяют проявлять несогласие и путем голосования смещать выс­ших должностных лиц в управлении. Этот политический порядок опирается на семь основных институтов, которые должны действовать все вместе, чтобы система могла быть признана именно полиархией.
1. Контроль над правительственными решениями, касающимися политического курса, конститу­ционно закреплен за выборными должностными ли­цами.
2. Выборные должностные лица определяются и мирно смещаются в ходе сравнительно частых, справед­ливых и свободных выборов, при которых принуждение вполне ограничено.
3. Практически все взрослое население имеет право участвовать в этих выборах.
4. Большая часть взрослого населения также имеет право выступать в качестве кандидатов на официальные должности, за которые идет соревнование на этих выборах.
5. Граждане имеют эффективно обеспечиваемые права на свободное самовыражение, осо­бенно политическое, включая критику должностных лиц, действий правительства, преобладающей политической, экономической и социальной системы и господствующей идеологии.
6. Они также имеют свободный доступ к альтернатив­ным источником информации, не находящейся под мо­нопольным контролем правительства или любой другой единичной группы.
7. Наконец, они имеют эффективно обеспечиваемое право образовывать самостоятельные ассоциации и вступать в них, включая политические объединения, такие, как политические партии и группы интересов, стремящиеся влиять на правительство, используя для этого конкуренцию на выборах и другие мирные сред­ства.
Полная полиархия — это система XX века. Несмотря на то, что некоторые институты полиархии возникли в некоторых англосаксонских странах и странах континен­тальной Европы в XIX веке, ни в одной стране демос не стал инклюзивным (распространяющимся на другие государства) вплоть до XX века.
Исторически полиархия прочно ассоциируется с об­ществом, обладающим рядом взаимосвязанных характе­ристик. В их числе:
- относительно высокий уровень доходов и богатства на душу населения;
- возрастание уровня доходов и богатства на душу населения на протяжении лительного времени;
- высокий уровень урбанизации;
- сравнительно маленькая или быстро сокращающая­ся доля населения, занятого в сельском хозяйстве;
- многообразие сфер профессиональной деятельности;
- широкое распространение грамотности;
- сравнительно большое число лиц, посещающих высшие учебные заведения;
- экономический строй, при котором производством заняты преимущественно относительно автономные фирмы, жестко ориентирующиеся в своих решениях на национальный и международные рынки;
- сравнительно высокие значения традиционных ин­дикаторов благосостояния, таких, как количество врачей и больничных коек на тысячу жителей, ожидаемая про­должительность жизни, доля семей, которые могут позво­лить себе приобретение различных товаров длительного пользования, и т.д.
Взаимная корреляция подобного рода социетальных показателей настолько велика, что под­тверждает правомерность квалификации их всех как признаков более или менее определенного типа со­циальной системы Общество такого типа Р. Даль назвал динамичным плюралистическим обществом, а страну, обладающую отмеченными чертами - современной динамичной плю­ралистической страной.
Современным динамичным плюралистическим обществам присущи благопри­ятствующие полиархии свойства, среди которых в качестве основных следует выделить два, подкрепляющие друг друга:
- рассредоточение власти, влияния, автори­тета и контроля, ранее концентрировавшихся в едином центре, между различными индивидами, группами, ассо­циациями и организациями;
- появление установок и убеждений, подготавливаю­щих почву для развития демократических идей.
В обобщенном виде полиархическая инфраструктура институтов прежде всего делает упор на их общечелове­ческой (гуманитарной) и политической значимости. Для нее характерны такие принципы как правление большинства и уважение прав меньшинства, политическое и правовое равенство граждан, легитимизация власти и ее представительный характер, плюрализм и свобода политической деятельности. Эти принципы описывают основные сущностные признаки и характеристики демократии и позволяют сделать вывод: «демократия представляет собой такой спо­соб организации власти, при котором общество имеет возможность на ре­гулярной основе посредством юридически закрепленных ненасильствен­ных процедур корректировать деятельность управителей, а также персо­нальный состав правящей группировки и политической элиты».
<< | >>
Источник: Баранов Н.А.. Современная демократия: эволюционный подход. 2008
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Концепции плюралистической демократии.:

  1. А) Плюралистическая демократия
  2. Плюралистическая демократия
  3. ДЕМОКРАТИЯ — ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФОРМА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА. СОВРЕМЕННЫЕ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОКРАТИИ
  4. В чем сущность конфликта веберовской теории плебисцитарной демократии с общепризнанными концепциями демократии?
  5. Современные концепции демократии
  6. Концепция «расширения демократии». Кризис ООН и механизмы неформального регулирования международных отношений
  7. 16. В труде А. Смита можно найти не одну, а несколько концепций стоимости. Обрисуйте эти концепции.
  8. В) Партиципаторная демократия
  9. Б) Элитарная демократия
  10. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ
  11. Социал-демократия
  12. ДЕМОКРАТИЯ
  13. 10.5. Переход к демократии
  14. Часть 1. ДЕМОКРАТИЯ
  15. УСЛОВИЯ ДЕМОКРАТИИ
  16. СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ
  17. ПЕРЕХОД К ДЕМОКРАТИИ
  18. Идеологические модели демократии.
  19. 1.2. Демократия и современность
  20. 1. Основные теории демократии