<<
>>

1. Место правительства в системе государственных органов

В отношении ведения общих и повседневных дел в государстве основная роль принадлежит правительству и исполнительным аппаратам различных уровней. Правительство — это орган государственной власти и управления, возглавляющий исполнительную ветвь власти.

Само понятие «правительства» используется в нескольких смыслах. Во-первых, этот термин включает в себя все государственные институты: главу государства, представительные и исполнительные органы, суды, бюрократию... Так, например, Дж. Уилсон в работе «Американское правительство» исследует весь государственный механизм в США. Он соединяет в понятии «Американское правительство» — Конгресс, президентство, бюрократию, дела судебные, всю американскую систему управления. В этой же книге анализируются конституция, федерализм, гражданские свободы и гражданские права, общественное мнение и средства массовой информации, политические партии и группы особых интересов, рассматриваются вопросы становления и развития американской политической культуры.

Во-вторых, правительство выступает в качестве «исполнительного органа» государственной власти, «противостоящего» представительной власти или «дополняющего» законодательное собрание. Этот орган «призван» воплощать в жизнь общества принятые парламентом законы.

Наконец, в-третьих, правительство является одним из центральных элементов исполнительной власти: кабинет, кабинет министров, совет министров, принимающий политические решения по различным вопросам жизни общества. В кабинет обычно входят руководители департаментов (руководителей называют «министрами» или «государственными секретарями») — «министерства исполнительной власти».

Несмотря на то, что понятие «правительство» используется в различных значениях, как правило, оно употребляется во втором и третьем смыслах, в виде орудия верховной политической власти создаваемое и предназначаемое в качестве непосредственно ответственного политического института управления управлением или управления общими делами общества.

Исполнительная власть в этом значении характеризуется рядом особенностей: 1) Правительственные органы власти представляют собой самостоятельную, относительную независимую от других властей ветвь власти. 2) Объем предметов ведения правительства наибольший в сравнении с представительной и судебной властью.

Последнее связано с разветвленной сетью соответствующих структур и институтов (государственные аппараты различных уровней), которые призваны осуществлять решения, принятые политиками. 3) В реальной, повседневной политике государства правительство и аппаратные структуры этого института, если не самая эффективная, то самая действенная структура. В эту структуру входят такие элементы государства как: армия, милиция (полиция) и другие силовые институты. 4) Правительство как институт государственной власти призвано выступать в качестве коллегиального органа, который может возглавляться монархом, президентом, премьер-министром, канцлером, председателем правительства.

В обобщенном виде функции исполнительной власти (правительства) это: 1) определение основных направлений политики; 2) осуществление основных направлений политики; 3) мобилизация поддержки проводимой политики; 4) «церемониальное» (формальное) руководство как символ единства национального государства; 5) руководство в период кризисов, в силу того, что исполнительная имеет очень широкие узаконенные полномочия (Р. Хейг).

Подобные функции или задачи реализуют правительства большинства стран современного мира в конкретных формах. Например, правительство России осуществляет следующие функции: обеспечивает единую денежную и кредитную политику; разрабатывает и исполняет государственный бюджет, отчитывается за его исполнение; проводит единую государственную политику в области науки, культуры, образования, здравоохранения социального обеспечения, экологии; управляет федеральной собственностью; охраняет и защищает права и свободы человека; обеспечивает оборону и безопасность; выполняет иные полномочия.

<< | >>
Источник: Макарин А.В., Стребков А.И.. Теория и история политических институтов. 2008

Еще по теме 1. Место правительства в системе государственных органов:

  1. Статья 29. Компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере финансового оздоровления и банкротства
  2. Система государственных органов
  3. 12.1. Система государственных органов Российской Федерации
  4. Лекция 12. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
  5. 2.2. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. 3. Взаимодействие правительства с высшими институтами государственной власти
  7. Советы: от альтернативных органов самоуправления к новой государственной власти
  8. 16.3. Задачи и функции органов государственного финансового контроля в Российской Федерации
  9. АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА И АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ: ФОРМИРОВАНИЕ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ
  10. Дополнительная литература по теме «Административно-политическая элита и аппарат государственных органов: формирование, взаимодействие, эффективность»:
  11. Сущность государственного регулирования экономики и его место в хозяйственном механизме современного капитализма
  12. Система органов управления субъектами РФ
  13. Регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешение, выдаваемое государственными органами на экспорт или импорт товаров, называется...
  14. Тема «Роль и место политических партий в формировании российской государственной власти в 90-е годы XX века»
  15. Ситуация: «Взаимодействие органов государственной службы занятости населения с кадровой службой предприятия»
  16. 5.3. Система образовательных Интернет-порталов: опыт предоставления информационных услуг «электронного правительства»
  17. Совершенствование системы предварительного информирования таможенных органов
  18. Внедрение системы менеджмента качества в деятельность таможенных органов