<<
>>

Нормы ответственности местного самоуправления перед государством

Российское законодательство вводит норму ответственности местного самоуправления перед государством, которая предполагает различные санкции в отношении органов местного самоуправления:

• отстранение от должности глав муниципальных образований;

• роспуск представительных органов местного самоуправления;

• изъятие полномочий, в частности введение внешнего финансового управ ления.

Наличие этих санкций позволяет говорить о существовании внутри региона элементов властной вертикали30.

По аналогии с федеральным вмешательством создается институт регионального вмешательства на местном уровне. По своим особенностям этот институт практически идентичен федеральному вмешательству.

В роли главного интервентора выступает высшее должностное лицо субъекта федерации. Поводом для интервенции является установленное судом несоответствие муниципального нормативного акта федеральному или региональному законодательству, а также уставу муниципального образования. Срок на исправление такого решения в случае с главой муниципального образования или главой администрации составляет два месяца, в случае с представительным органом местного самоуправления — три месяца. Либо этот срок может быть специально определен судом.

В случае с главой муниципального образования или главой местной администрации поводом также может стать принятие решений (причем не обязательно — нормативных актов), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В случае неисполнения судебного решения губернатор получает право отрешить от должности главу муниципального образования или главу местной администрации. В ситуации с представительным органом местного самоуправления губернатор вносит в региональное законодательное собрание проект закона о его роспуске.

Также законодательство предусматривает возможность временного изъятия полномочий у органов муниципальной власти и их исполнения органами региональной государственной власти. Возможными поводами являются:

• возникновение чрезвычайной ситуации (катастрофа, стихийное бедствие и др.), в результате которой органы местного самоуправления отсутствуют или не могут быть сформированы;

• финансовые проблемы — превышение просроченной задолженности на уровне более 30% собственных доходов или 40% бюджетных ассигнований. В этом случае в муниципальном образовании вводится внешнее финансовое управление (данная норма действует с 1 января 2008 г.);

• нецелевое расходование бюджетных средств или иное нарушение при осуществлении государственных полномочий за счет субвенций

<< | >>
Источник: Туровский Р.Ф.. Политическая регионалистика . 2010

Еще по теме Нормы ответственности местного самоуправления перед государством:

  1. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления
  2. 12.3. Местное самоуправление
  3. Органы местного самоуправления.
  4. Глава 13. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  5. Конституционные принципы организации местного самоуправления
  6. Формирование органов местного самоуправления
  7. Территориальный формат местного самоуправления
  8. 16.1. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
  9. Региональное и местное самоуправление
  10. Территориальные субъекты местного самоуправления
  11. 16.6. Финансовая основа осуществления местного самоуправления
  12. Формирование местного самоуправления в современной России
  13. 2. Основные модели местного самоуправления
  14. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  15. Конфликт между губернаторами и местным самоуправлением
  16. Раздел 1. Роль государственного и местного самоуправления в развитии гражданского общества
  17. Концептуальные основы и существующая практика местного самоуправления