<<
>>

Органы местного самоуправления.

В демократических политических системах особое положение занимает местное самоуправление. Важную роль местной самоорганизации для развития демократии доказали в своих работах еще А. де Токвиль и Дж.С. Милль. Современные теории местного самоуправления определяют его как одну из основ конституционного строя. Так, например, современный американский исследователь Иан Шапиро утверждает, что «демократия настолько противостоит произволу власти, насколько она является коллективным самоуправлением».

Местное самоуправление складывалось на протяжении длительного времени параллельно с развитием гражданского общества.

Формы ор­ганизации местного самоуправления многообразны и обычно носят индивидуальный характер, так как для того чтобы быть эффек­тивными и удобными для членов местного сообщества, они дол­жны соответствовать его историческим и культурным традициям.

Это один из старейших институтов демократии, в рамках которого граж­дане могут сами непосредственно защищать свои права и интересы и приобщаться к участию в управлении делами общества. Первая особенность местного самоуправления заключается в том, что оно представляет собой одну из форм осуществления народовластия, основанную на самоор­ганизации местного сообщества и самостоятельном решении этим сообществом широкого круга проблем собственного жизнеобеспечения. Вторая особенность связана с реализацией властной функции, но при этом власть местного самоуправления не относится ни к одной ветви и уровню государственной власти.

Местное самоуправление выполняет важнейшую роль связую­щего звена между обществом и государственной властью, между договорным саморегулированием и самоорганизацией общества и государственным властно-принудительным регулированием обще­ственных отношений. Только в условиях развитой гражданственности возможно эффективное функционирование органов местного самоуправления, так как каждый гражданин должен не только хорошо понимать личную ответственность, но и быть готовым взять ее на себя при решении проблем местного сообщества. По мнению Вацлава Гавела, система местного самоуправления сыграла выдающуюся роль в становлении зрелого гражданского общества, поскольку «зиждется на трех опорах: принципе добровольного объединения частных лиц, децентрализации государственной власти и делегировании части властных полномочий неправительственным организациям».

В демократических государствах, ориентиро­ванных на децентрализацию власти и приближение ее к людям, ме­стному самоуправлению от государственной власти постепенно передается все больше функций и полномочий, которые ограничивают политическую власть, способствуя развитию свободы индивида. В соответствии с «Европейской хартией местного самоуправления» право граждан участвовать в управлении государственными делами может быть осуществлено именно на местном уровне. Соотношение между государственной и муниципальной властью может быть различным: если в условиях демократии государственная власть и местное самоуправление разделены, то при авторитарном правлении преобладающей является концепция единства власти, при котором местное самоуправление отсутствует.

<< | >>
Источник: Баранов Н.А.. Современная демократия: эволюционный подход. 2008

Еще по теме Органы местного самоуправления.:

  1. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления
  2. 12.3. Местное самоуправление
  3. Конституционные принципы организации местного самоуправления
  4. Глава 13. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  5. Формирование органов местного самоуправления
  6. 16.6. Финансовая основа осуществления местного самоуправления
  7. 16.1. Финансово-экономическая основа местного самоуправления
  8. Территориальный формат местного самоуправления
  9. Региональное и местное самоуправление
  10. Территориальные субъекты местного самоуправления
  11. Формирование местного самоуправления в современной России
  12. Нормы ответственности местного самоуправления перед государством
  13. 2. Основные модели местного самоуправления
  14. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  15. Конфликт между губернаторами и местным самоуправлением
  16. Раздел 1. Роль государственного и местного самоуправления в развитии гражданского общества
  17. Концептуальные основы и существующая практика местного самоуправления