<<
>>

Основные принципы свободных демократических выборов

Принципы избирательного права

Соответствовать своему социальному назначению выборы могут лишь в том случае, если они базируются на опре­деленных принципах. Можно выделить две группы таких принципов: во-первых, принципы избирательного права, определяющие статус, положение каждого гражданина на выборах; во-вторых, общие принципы организации выборов, характеризующие осно­вополагающие организационные, в том числе социальные, усло­вия их демократичности.

Демократические принципы избирательного права включают:

1. Всеобщность — все граждане, независимо от пола, расовой, национальной, классовой или профессиональной принадлежнос­ти, языка, уровня дохода, богатства, образования, конфессии или политических убеждений, имеют активное (в качестве избирате­ля) и пассивное (в качестве кандидатов) право на участие в выбо­рах. Всеобщность ограничивается лишь крайне небольшим количе­ством цензов, т.е. условий допуска граждан к участию в выборах. Возрастной ценз разрешает участие в выборах лишь с определен­ного возраста, как правило, по достижении совершеннолетия. Воз­раст кандидатов должен быть несколько выше. Ценз недееспособ­ности ограничивает избирательные права психически больных, что должно быть подтверждено судебным решением. Моральный ценз ограничивает или лишает избирательных прав лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы. Широко распростра­нен также ценз оседлости, выдвигающий в качестве условия до­пуска к выборам определенный срок проживания в данной мест­ности или в стране.

В странах Запада длительное время существовал имуществен­ный и целый ряд других цензов, не допускавших к выборам лиц наемного труда, бедные слои населения, женщин (во Франции этот ценз отменен в 1944 г., Италии и Японии - 1945, Греции - 1956, Швейцарии - 1971, Португалии - в 1974 г.), негров (в США последние ограничения на их участие в выборах сняты в законах 50-70-х гг.).

Всеобщее избирательное право утвердилось в демок­ратических странах мира непосредственно после второй мировой войны. Это открыло новый этап в развитии демократии, положило начало эпохе «массовой политики», привело к складыванию партийных и политических систем современного типа.

2. Равенство — каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково, независимо от его принадлеж­ности тому или иному человеку. При этом ни имущественное по­ложение, ни должность, ни какие-либо другие статусные или лич­ные качества не должны влиять на положение гражданина как из­бирателя. Равенство избирательных прав предполагает также примерное равенство избирательных округов, которое необходи­мо, чтобы голоса избирателей имели приблизительно одинаковый вес при избрании депутата. На практике постоянно обеспечивать точное равенство избирательных округов достаточно сложно и до­рого, поэтому некоторые отклонения от этого принципа допуска­ются. Так, по избирательному закону ФРГ избирательные округа могут отличаться по численности населения на одну треть.

3. Тайна выборов - решение конкретного избирателя не долж­но быть кому-либо известно. Этот принцип обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от возможных преследований, а также подкупа. Он действует применительно лишь к пассивному избирательному праву. Практически тайна выборов обеспечивает­ся закрытой процедурой голосования, наличием специальных ка­бин для голосования, стандартной формой, одинаковостью бюл­летеней для голосования, включением в них имен всех кандидатов или же использованием вместо бумажных бюллетеней специаль­ных машин, сохраняющих тайну избирательного решения и об­легчающих технику голосования и подсчет его результатов, опеча­тыванием избирательных урн, строгим наказанием за нарушение избирательной тайны и т.д.

4. Прямое (непосредственное) голосование - избиратель при­нимает решение непосредственно о конкретном кандидате на вы­борную должность, голосует за реального человека. Между изби­рателями и кандидатами нет каких-либо инстанций, опосредую­щих их волеизъявление и непосредственно определяющих персо­нальный состав депутатов.

В случае, если граждане выбирают лишь выборщиков или специальный орган, непосредственно избираю­щий кандидата, имеют место непрямые (косвенные) выборы. Та­кие выборы из-за деперсонализации, абстрактности выбора гасят интерес граждан к участию в голосовании и способствуют разви­тию абсентеизма. Они искажают волю избирателей в пользу крупных партий или блоков, поскольку на каждом уровне выборов те­ряются голоса, полученные партиями-аутсайдерами. В наши дни непрямые выборы используются редко.

Общие принципы демократической организации выборов

На базе демократических избирательных прав сформировались принципы, характеризующие организацию избирательного процесса. К таким принципам относятся:

1. Свобода выборов, предполагающая прежде всего отсутствие политического, административного, социально-экономического, психологического и информационного давления на избирателей, активистов, кандидатов и организаторов выборов. Примеры поли­тического давления - расправы с противниками, с активистами или сторонниками партий-конкурентов; административного - угроза снятия с руководящей должности руководителей и других должностных лиц, не сумевших «организовать» победу правящей партии, запугивание увольнением работников, отказывающихся ставить подписи в поддержку выдвижения угодного кандидата и т.п.; социально-экономического - подкуп, угрозы или реальные санкции, в том числе по отношению к целым категориям населе­ния с помощью повышения оплаты труда, выплаты задержанных зарплат, пенсий, пособий и т.п., обещания льгот и привилегий для отдельных регионов и т.п., психологического - запугивание избирателей угрозой гражданской войны, массовыми репрессия­ми и Т.п. в случае прихода к власти на выборах партии-оппонента; информационного - систематическая односторонняя и (или) ис­каженная подача информации. Кроме того, свобода выборов пред­полагает свободу, конечно, в рамках закона с некоторыми этичес­кими и иными ограничениями предвыборной агитации.

2. Наличие выбора, альтернативных кандидатов.

Сам термин «выборы» предполагает отбор из различных предложений. В слу­чае., если есть лишь один кандидат (или партия), речь может идти о его (ее) одобрении или неодобрении избирателями, но не о выборах в полном смысле этого слова. Конечно, на практике, осо­бенно в странах с еще не сложившейся многопартийностью, иногда создается ситуация, когда из-за высокого авторитета, мощной организационной и материальной поддержки национального политического лидера оппозиционные силы, не имея сколько-ни­будь реальных шансов на успех, не решаются выставлять своих кандидатов. В таком случае демократический потенциал выборов существенно ограничивается. В условиях же политического плюрализма наличие альтернативных кандидатов - важный показатель демократизма выборов.

3. Состязательность, конкурентность выборов. Различные по­литические силы должны иметь возможность бороться за доверие избирателей на выборах, знакомить и убеждать их в правильности, преимуществах своей предвыборной программы, недостатках электоральных платформ конкурентов. Известно, что истина рождает­ся в споре. И в этом смысле «политическая истина» - наиболее приемлемые для большинства граждан программы, партии и кан­дидаты - обычно определяется в электоральном споре за властные позиции в государстве. В западных демократиях чрезмерную остроту политической конкуренции призван сдерживать принцип лояльности, обязывающий терпимо, без нарушения этических норм относиться к политическим конкурентам, не допускать оскорбле­ний в их адрес, фальсификаций и т.п.

4. Периодичность и регулярность выборов. Выборы способны выполнять конструктивные функции, служить инструментом де­мократии при условии, что носители мандатов избираются на оп­ределенный, не слишком большой срок. Это необходимо для того, чтобы избиратели могли контролировать своих представителей, предотвращать злоупотребления властью и корректировать поли­тический курс правительства.

5. Равенство возможностей политических партий и кандидатов. Оно предполагает прежде всего примерное равенство их матери­альных и информационных ресурсов.

Обеспечить такое равенство возможно за счет установления максимального для любой партии уровня расходов на проведение выборов, ограничения размера взносов организаций и отдельных лиц в избирательные фонды . партий и кандидатов, предоставления им на принципах равенства бесплатного времени на государственном телевидении и радио и др. В некоторых странах, рассматривающих выборы как «государ­ственно-политическое» дело, существует государственное финан­сирование избирательных кампаний. Так, в ФРГ каждой партии, получившей на выборах в бундестаг и в Европарламент не менее 0,5 % голосов, выделяется из государственного бюджета по 5 ма­рок за каждый голос. Кроме того, слабые в финансовом отноше­нии партии получают от государства немалые средства для «выравнивания шансов». В других же странах, например в США, фи­нансирование выборов - частное дело. Реализация на практике равенства возможностей — пожалуй, наиболее часто нарушаемый на выборах принцип, что в большей или меньшей степени иска­жает их результаты и демократический характер.
<< | >>
Источник: Пугачев В.П., Соловьев А.И.. Введение в политологию. 2005

Еще по теме Основные принципы свободных демократических выборов:

  1. ООН. Основные демократические принципы уставы ОНН
  2. Сущность выборов. Основные принципы избирательного права
  3. Роль выборов в демократической политической системе
  4. 10.3. Политико-правовые принципы проведения выборов
  5. 3.1. СВОБОДНАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА: ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
  6. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ И ПРАКТИКА ИХ РЕАЛИЗАЦИИ В ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2011-2012 г. В РОССИИ
  7. 8.1. Основные направления английской демократической мысли
  8. Верно ли утверждение: «К одному из видов свободных (специальных) экономических зон можно отнести свободные торговые зоны»?
  9. В сентябре 1942 г. советское правительство признало как руководителя "всех свободных французов" возглавлявшего движение "Свободная Франция":
  10. 48 ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И РАЗНОВИДНОСТИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ. ПРОБЛЕМА ИЗДЕРЖЕК И ПРЕДЕЛОВ ДЕМОКРАТИИ
  11. К основным целям создания СЭЗ (свободные экономические зоны) относятся … (укажите не менее двух вариантов ответа)
  12. Верно ли утверждение: «Существует 4 основных группы льгот, предоставляемых иностранным инвесторам на территории свободных (специальных) экономических зон»?
  13. 2.4. Широкая информационная деятельность политических партий — как одно из основных условий формирования демократической партийно-политической системы
  14. Основные принципы и установки демократии
  15. Основные принципы антикризного управления
  16. Основные принципы международного права
  17. Основные принципы ценности института демократии
  18. 2. Основные принципы международного права
  19. Глава 2 Основные идеи и принципы геополитики
  20. Основные принципы ипотечного страхования