<<
>>

Основные задачи и способы применения сценариотехники в политическом прогнозировании

Метод написания сценариев, как уже отмечалось, изначально ис­пользовался в рамках военно-политического прогнозирования при аналитической проработке гипотетических и реальных дипломатиче­ских кризисов (например, американские специалисты использовали сценарный инструментарий во время Карибского кризиса).

Проде­монстрировав свою эффективность, сценарный метод впоследствии вышел за рамки кризисной тематики (сохранив для нее свое значе­ние) и начал применяться в самых разных сферах, от прогнозирова­ния состояния на рынках финансов до экспертизы решений на государственном уровне.

В современной прикладной политологии сценариотехника может применяться для решения самых разных задач: от диагностики поли­тической ситуации, выявления ее значимых элементов и связей до оценки последствий принимаемых политических решений или построения «дерева целей». Большинство исследователей, однако, схо­дятся в том, что все многообразие прогнозных задач может быть сведено к двум их основным типам:

1) прогнозирование развития политических процессов различного уровня и масштаба, пошаговое описание возможных изменений по­литической ситуации;

2) планирование и разработка системы действий, направленных на достижение определенных политических целей, желаемой политиче­ской ситуации.

В первом случае составленный сценарий (или набор сценариев) будет носить поисковый (или генетический) характер, во втором — нормативный (программно-целевой).

Поисковый сценарий описывает, исходя из существующей ситуа­ции, состояние системы и доминирующие тенденции ее трансформации, последовательность событий, логически приводящих к возможно­му будущему состоянию системы. Нормативный же вид сценария ориентирован на определение путей достижения будущих желаемых со­стояний объекта исследования, которые в данном случае принимаются в качестве целей. Следует обратить внимание на отличие нормативного сценария от обычного плана или программы мероприятий: сценарий, в отличие от программы, показывает не только последовательность действий заинтересованной стороны, но также сопутствующие этим действиям трансформации политической ситуации в целом, реакции других субъектов, а в некоторых случаях — и колебания фоновых показателей.

По поводу понятий «поисковый» и «нормативный» в литературе по про­гностике существуют определенные разногласия.

Так, авторы работы «Науч­ное предвидение общественных процессов» считают, что название «норма­тивное прогнозирование» не является удачным, так как определение целей, средств, условий — тоже поисковый акт. Вместо понятия «нормативное про­гнозирование» они предлагают использовать термин «программно-целевое прогнозирование», поскольку прогнозы такого типа исходят из цели и слу­жат ее последующему разворачиванию в программу, план действий. Основа­ние предлагаемой классификации — отношение направления процесса по­строения к направлению хода времени: 1) генетическое прогнозирование; 2) программно-целевое прогнозирование. Первый тип указывает, что прогно­зирование строится как бы по ходу времени (от настоящего к будущему), второй — как бы против хода времени (от будущего к настоящему).

Метод построения сценариев благодаря его технологической гиб­кости, способности к видоизменению в контексте поставленных про­гнозно-аналитических задач находит широкое и разнообразное при­менение в современной прогностической науке. Можно выделить три основных способа использования сценариотехники в политическом прогнозировании:

1)как самостоятельный и центральный для данного конкретного исследования метод прогнозирования (этот случай будет подробно описан далее);

2) как необходимая процедура в рамках комплексного метода про­гнозирования;

3) как вспомогательный метод, применяющийся по усмотрению исследователя для решения отдельных специальных задач прогнози­рования.

Один из наиболее характерных примеров составления политичес­кого сценария как составляющей комплексной системы прогнозиро­вания представляет широко известный метод ПАТТЕРН (PATTERN). Он был создан в США с целью обеспечения стратегического планиро­вания в области разработки и внедрения систем вооружения. Подоб­ная задача с необходимостью предполагает определение совокупности критериев выбора между различными направлениями научно-конст­рукторской работы и построение схемы распределения ресурсов. Формулировка таких критериев, в свою очередь, предполагает нали­чие определенного представления о тех требованиях и условиях, которым должны будут соответствовать различные виды оружия через де­сять-пятнадцать лет.

Прогнозный сценарий, построение которого осуществляется на одной из первых стадий процедуры ПАТТЕРН, как раз и имеет целью обрисовать контуры будущей внешнеполитической ситуации, «политической картины мира». Речь идет о будущей систе­ме угроз национальной безопасности государства, возможных крити­ческих ситуациях и вероятных путях их преодоления, росте политиче­ских, а также экономических и технических возможностей главных потенциальных противников и союзников. Полученные в сценарии выводы используются затем для составления иерархического «дерева целей», верхние уровни которого составляют цели глобально-страте­гического и политического характера («обеспечение выживания на­ции в случае масштабного конфликта», «усиление доминирования государства на международной арене» и т.д.), а нижние — способствуют реализации главных целей и задач конкретно-технического и научно­го характера. Сценарий «политической картины мира» позволяет так­же произвести расстановку приоритетов по «дереву целей», присваи­вая каждой из целей и задач собственный коэффициент значимости.

Следует отметить, что в методе ПАТТЕРН сценарий может быть либо нормативным, изначально сформулированным в терминах по­литических, экономических и идеологических целей государства, ли­бо поисковым, впоследствии преобразуемым в «дерево целей» с помо­щью ряда аналитических процедур.

Аналогичный принцип — трансформации социально-политичес­кого сценария в конкретные целевые установки и критерии, базирую­щейся на системном анализе, — используется в ряде других комплекс­ных систем прогнозирования. В частности, такой подход применяется в разработанном отечественными учеными селективном методе про­гнозирования и перспективного планирования (СМП). СМП предус­матривает схожий с паттерновским алгоритм работы, включающий:

• сбор профильной и фоновой информации, получение простей­ших прогнозов по необходимой проблематике;

• написание такого сценария будущего развития, который бы доста­точно ясно раскрывал генеральную цель работы в свете политических, идеологических и экономических задач на прогнозируемый период;

• выработку критериев оценки;

• определение набора возможных целей;

• построение «дерева целей»;

• экспертную оценку целей и критериев;

• расчет по «дереву целей»;

• распределение ресурсов по выбранным проблемам;

• построение «дерева решений»;

• выработку оптимальных стратегий;

• распределение ресурсов по оптимальным стратегиям.

И в ПАТТЕРНе, и в СМП сценарий является той аналитической информацией, на основании которой ведется вся последующая работа, поэтому при его составлении проявляется особая тщательность, привлекаются лучшие специалисты.

Другой комплексный метод прогнозирования с использованием сце­нарной техники был разработан в 1970 г. сотрудниками корпорации «Рэнд» и Института проблем войны и мира Колумбийского университе­та. Он получил название «Прогнозирование альтернативных вариантов рельефного будущего» («рельефность» подчеркивает поиск наиболее значимых элементов будущей ситуации). Данный метод предусматрива­ет на первом этапе разработку набора альтернативных сценариев с вклю­чением основных «акторов международных отношений» и последующей записью этих альтернатив в матричной форме для периода, соответствующего верхней границе времени упреждения. На втором этапе произво­дится разработка прогнозов «доступных ресурсов» с анализом технологи­ческих, военных и других факторов. На третьем более подробно анализируются взаимодействия между соответствующими акторами в выбранных временных границах. Четвертый этап — анализ «рельефных вариантов будущего» с помощью «матрицы взаимодействия», оценка ве­роятности каждого из анализируемых вариантов с применением усовершенствованной методики Дельфи. Пятый этап синтезирует результаты исследования: производится вторичный анализ вероятностных (т.е. уже с оцененной степенью вероятности) вариантов «рельефного будущего» путем использования «дерева решений» с учетом прогнозов ресурсов для определения «цепочек развития» и точек в этих цепочках, наиболее чувствительных к воздействию со стороны государства (в данном случае США), а также расчет по методу «стоимость—эффективность» альтерна­тивных вероятных акций США для воздействия в выбранных точках.

Примечательными особенностями данного метода являются час­тичная формализация сценария с помощью матричных методов, их вероятностная оценка с использованием групповой экспертизы, ярко выраженный прогнозно-плановый характер. Перевод анализа из по­исковой в нормативную плоскость осуществляется здесь путем выде­ления чувствительных к воздействию субъекта точек в каждом из по-исковых сценариев.

Возможности сценариотехники в качестве вспомогательной мето­дики, применяющейся для решения отдельных специальных задач прогнозирования, наглядно иллюстрируют методы «синтеза объекта прогнозирования». Здесь построение сценария используется на завершающем этапе прогностической работы с целью объединения от­дельных прогнозов в интегрированную картину развития ситуации через выявление логических связей между будущими событиями и процессами. Причем сами по себе исходные прогнозы, объединяемые в сценарий, могут касаться самых различных сфер общественной жизни, могут быть получены независимыми друга от друга исследовательскими группами с помощью самых различных прогностических техник — от Дельфи до экстраполяции. Некоторые исследователи даже считают подобное применение сценарной техники профилирую­щим, непосредственно отражающим суть метода. Так, Дж. Мартино, рассуждая о понятии «сценарий», отмечает: «В большинстве случаев при применении этот термин обладает одним важным общим качеством. Это согласованность. Сценарий — это не просто набор прогно­зов относительно какого-то периода будущего. Это изображение вну­тренне согласованной ситуации, представляющей, в свою очередь, правдоподобный результат последовательности событий... Таким об­разом, сценарий занимает некое промежуточное положение между собранием прогнозов с неизученными взаимосвязями и математичес­кой моделью, внутренняя согласованность которой явно демонстри­руется. У сценария есть определенная цель — он выявляет общий ре­зультат влияния ряда отдельных прогнозов и требует, чтобы взаимодействия прогнозов в какой-то мере были учтены».

Рассмотрим написание сценария как способ интеграции прогно­зов подробнее, поскольку при этом используется типичная для многих алгоритмов сценариотехники методика матричного анализа.

Предположим, имеются несколько прогнозов по экономической и политической тематике на десятилетний период упреждения, предус­матривающих наступление следующих событий (приводимые про­гнозы используются исключительно в иллюстративных целях и могут не соответствовать действительности):

• D1. Значительное увеличение удельного веса западноевропей­ских инвестиций в экономике России по сравнению с текущим моментом.

• D2. Увеличение поступлений в доходную часть бюджета России вследствие реформы системы налогообложения.

• D3. Усиление влияния Германии и Франции на внешнеполитиче­ский курс России.

• D4. Острая потребность стран — экономических лидеров Запад­ной Европы в новых рынках сбыта.

• D5. Возникновение в России мощной политической коалиции национально-патриотической направленности.

• D6. Дальнейшее повышение устойчивости курса российского рубля.

• D7. Продолжение процесса расширения НАТО на Восток.

• D8. Увеличение государственных инвестиций в отрасли оборон­ной промышленности РФ.

Цель сценариста — создание интегрированной картины развития ситуации — распадается на три исследовательские задачи:

1) выявление взаимосвязанных событий;

2) выявление характера взаимосвязи событий;

3) построение единых событийных последовательностей с учетом выявленных логических связей.

Первую задачу удобно решать с помощью матрицы смежности. Применительно к нашему примеру такая матрица может выглядеть следующим образом:

Для дальнейшего анализа отбираются только те пары событий, меж­ду которыми существует взаимосвязи. Ее характер и должен быть опре­делен. Вопрос на данной стадии исследования можно сформулировать следующим образом: «Если вероятность события D7 стремится к еди­нице (т.е. оно наверняка произойдет), то как изменится вероятность осуществления связанного с ним события D5?» Если она возрастет, в клетках матрицы делается отметка | , если снизится — отметка | В на­шем случае, например, положительная («усиливающая») связь существует между событием D7 (продолжение расширения НАТО на Восток) и событием D5 (возникновение в России политической коалиции национально-патриотической ориентации). Иногда полезно обозначить характер взаимосвязи более конкретно: в соответствующих клетках ма­трицы или специальной схемы записывается: «увеличивает полезность», «необходимо для компенсации негативных последствий», «препятствует возникновению» и т.д.

Заключительный этап — это собственно написание сценариев на ос­нове выявленных логических связей между событиями. Для вышепри­веденного примера один из сценариев может выглядеть таким образом:

«Увеличение поступлений в доходную часть бюджета России вследствие реформы системы налогообложения создаст условия для дальнейшего повышения устойчивости курса российского рубля. Этот фактор, а также острая потребность стран — экономических лидеров Западной Европы в новых рынках сбыта приведут к увеличению удельного веса западноевропейских инвестиций в экономике России по сравнению с текущим моментом. Результатом возросшей экономической зависимо­сти РФ станет существенное усиление влияния западноевропейских ли­деров — Германии и Франции — на внешнеполитический курс России. Это позволит им совместно с США принять и реализовать решение о включении некоторых бывших республик СССР в военно-политичес­кий блок НАТО. Будучи неприемлемой для определенной части россий­ской политической элиты и многих простых граждан России, такая внешнеполитическая обстановка будет способствовать возникновению мощной политической коалиции национально-патриотической на­правленности, которая сумеет добиться правительственного решения об увеличении государственных инвестиций в отрасли оборонной про­мышленности РФ. Средства для таких инвестиций обеспечит уже на­званный фактор увеличения поступлений в бюджет».

К недостаткам такого рода сценариотехники относятся существенные ограничения в ее применении (в наличии должно находиться значительное количество достаточно надежных прогнозов); соблазн «скорректировать» прогнозный материал для обеспечения ясности и стройности окончательной картины (например, отбросить не «уме­щающиеся» в нее прогнозы); неоднозначность связей как таковых, сложность их выявления.

Среди достоинств надо указать возможность конкретно отследить влияние на политическую систему факторов и процессов ее среды — экономических, социальных, экологических, социокультурных и т.д. Построение сценария как метод согласования прогнозов — один из наиболее плодотворных способов обобщения результатов междис­циплинарного исследования. Кроме того, с помощью определенных экспертных процедур (например, дельфийской техники) могут быть установлены величины изменения вероятности событий — тогда сце­нарий может быть преобразован в математическую модель, которая, в свою очередь, станет источником различных сценариев.

Американский исследователь Т.Дж. Гордон выдвинул любопытную идею использования построения такого рода «интегрирующих» сцена­риев в качестве основы «последовательного долгосрочного прогнози­рования»: «Настоящее является основой будущего и в то же время сво­еобразным итогом прошлого. Точно так же представление о будущем нужно конструировать постепенно, от ступени к ступени, используя результаты одного исследования или целой совокупности исследова­ний, определяющих ближайшее будущее, в качестве отправной точки для долгосрочных прогнозов. Так, прогноз на 20 лет вперед может быть сконструирован из четырех прогнозов на 5-летний срок, каждый из которых основывается на результатах предыдущего исследования. Та­кой подход оказался особенно ценным при анализе различных на­правлений будущей политики, который должен основываться на оценке предшествующих событии».

<< | >>
Источник: Ахременко А.С.. Политический анализ и прогнозирование. 2006

Еще по теме Основные задачи и способы применения сценариотехники в политическом прогнозировании:

  1. Новые способы применения для существующих потребителей товара
  2. Основные способы и механизмы политической социализации
  3. § 4. Основные задачи управления мотивацией в политическом менеджменте
  4. Задача «Выбор способа получения пенсионных выплат»
  5. Основные методы и алгоритмы сценарного прогнозирования
  6. СЦЕНАРНЫЕ МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
  7. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ
  8. Политическое прогнозирование
  9. Понятие политического процесса и политической деятельности формы и способы политического действия
  10. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
  11. 19. По мнению Д. Рикардо, главная задача экономической науки – определить законы, управляющие распределением продукта между основными классами. Как решал Рикардо эту задачу?
  12. 26.3. Методы политического прогнозирования
  13. Принципы политического прогнозирования
  14. МОДЕЛИРОВАНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКОМ АНАЛИЗЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИИ