<<
>>

Политическая партия как организация

В марксистской литературе в течение многих де­сятилетий проблема политических партий сводилась к изучению лишь коммунистических партий. На них проецировалось и теоретическое определение поня­тия «политическая партия», что, конечно, ограни­чивало его объем и объяснительные возможности.

Гипотетическим было понимание роли партий в по­литической системе. В этом вопросе господствовали стереотипы политического мышления: о неизменно авангардной и руководящей роли бывшей КПСС, а также других правящих коммунистических и рабо­чих партий, «единственно» прогрессивных в капи­талистических странах коммунистических партиях и неизменно «реакционных» других немарксистских партиях. По сути, проблема партии в политической системе в политологической литературе, как правиль­но отмечают некоторые авторы, не изучалась.

Теоретики и политики неоднократно повторяли известные ленинские высказывания о месте и роли большевистской партии в системе диктатуры проле­тариата (по работе «Детская болезнь «левизны» в коммунизме»). Повторяли, но критически не анали­зировали и не обогащали. А ведь в ленинской кон­цепции революционная партия по сути сливалась с диктатурой пролетариата. И, стало быть, проблема «партия — государство» снималась.

Кризис и крушение системы монопартии, возни­кновение многопартийности, поворот к объективно­му изучению опыта развитых капиталистических стран заставляют науку в значительной степени за­ново рассмотреть проблему политической партии, ее места и роли в политической системе, да и в граж­данском обществе. Выработанная марксизмом кон­цепция политической партии как классовой органи­зации нуждается в корректировке, соответствующей новым реалиям. Представляется немаловажным кри­тическое освоение идей о политических партиях, высказанных зарубежными политологами.

Итак, о понятии «политическая партия». Без его определения трудно уяснить роль партии в полити­ческой системе, ее функции в качестве института демократии.

Требуют того и неутихающие дискус­сии о характере политических партий в нашем об­ществе, принесшие в массовое сознание известную неясность.

В литературе отмечается наличие различных под­ходов в понимании сущности политической партии и огромное многообразие ее определений (некоторые авторы насчитывают более двухсот определений). В основном они сводятся к определению партии: а) как группы, объединенной общими идеологичес­кими ценностями; б) как специфического вида орга­низации; г) как наиболее активной части определен­ного класса или иных социальных групп, представ­ляющей их общие интересы; д) как выражения по­литического конфликта в обществе и орудия разре­шения обусловленных им конкретных проблем.

Американский политолог С. Липсет пишет, что в современных демократических странах существова­ние партий обусловлено факторами, связанными со стратификацией и культурными ценностями. Про­тотипом первого типа является классовая партия, а второго — партия религиозная.

Другой американсв:ий автор К. Дженд определяет партию как набор организаций, которые преследуют цели помещения своих представителей на правитель­ственные посты. Французский политолог М. Дювер­же при определении партии делает акцент на том, что она является Организацией, неразрывно связан­ной с системой государства. Ряд зарубежных иссле­дователей рассматривает сущность и роль партии в контексте природы и механизмов разрешения поли­тического конфликта в современном обществе, не пренебрегая, между прочим, классовым аспектом4.

Достаточно развернутое определение политической партии и ее функций дает Р.Ж. Шварценберг, по­святив этой проблеме отдельную часть своей моног­рафии «Политическая социология» (ч. III). Автор на­зывает следующие признаки (критерии) партии: долговременность действия; полномасштабность органи­зации; стремление к осуществлению власти (цель партии — овладение властью или участие в ее осу­ществлении); поиск народной поддержки, особенно путем выборов. Партия основывается на идее общей солидарности — отстаивает ту или иную идею гло­бального общества.

В итоге определение: «Полити­ческая партия — это непрерывно действующая орга­низация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке».

В отечественных литературных источниках в ос­новном представлены разновариантные интерпрета­ции основоположников марксизма и В.И. Ленина. Согласно марксистской концепции, политическая партия определяется как передовая, наиболее актив­ная, сознательная часть класса, выражающая его ин­тересы и стремящаяся к достижению соответствую­щих этим интересам политических целей.

Сопоставляя марксистскую концепцию с другими, отмеченными выше подходами, нельзя не подчерк­нуть ее фундаментального характера и вместе с тем — известной ограниченности.

Основополагающий признак партии — выражение классового интереса. Он указывает на действитель­ный источник возникновения партий — социально-классовые политические противоречия, обусловлен­ные дифференциацией общества и доминированием (господством) одних групп или слоев над другими. Немарксистские политологи хотя в большинстве сво­ем отвергают классы и классовые противоречия, тем не менее признают наличие в обществе социальных групп и присущих им разнообразных интересов. Этим объясняют существование политических партий, в чем объективно солидаризируются с марксизмом.

С точки зрения марксизма, политическая партия характеризуется определенной идеологией. Напри­мер, коммунистическая партия возникает в резуль­тате соединения идеи социализма с революционным рабочим движением. Иным партиям свойственна своя идеология, обосновывающая интересы тех, кто обла­дает экономической и политической властью. Отвер­гая предложенную марксизмом классовую поляри­зацию идеологических ценностей в современном об­ществе, зарубежные политологи, однако, не обходят стороной роль идеологического фактора. Более того, многие из них определяют партию как группу лю­дей, признающих одни и те же идеологические и политические доктрины.

Эта мысль содержится в приведенном выше определении Шварценберга.

Наконец, поговорим о таком признаке политичес­кой партии, как организация. Известно, сколь важ­ное значение ему придавали теоретики марксизма. «Ни одна политическая партия не может существо­вать без организации», — писал Ф. Энгельс. «У про­летариата нет иного оружия борьбы за власть, кроме организации», — подчеркивал В.И. Ленин.

Тем не менее марксистско-ленинская концепция политической партии содержит элементы, противо­речащие современному многообразию политической реальности.

Отметим два момента. Прежде всего нуждается в уточнении определение классовой природы партии. В том именно плане, что не всякая партия является частью одного данного класса и представляет его интересы в целом. Современные партии по большей части объединяют в себе представителей различных классов и слоев, выражая их некоторые тождествен­ные интересы. Нужно также отметить, что было бы упрощением считать только межклассовый антаго­низм решающим фактором возникновения той или иной политической партии. Во-первых, в обществах возможны другие виды социального антагонизма (на­пример, межнациональный). Во-вторых, политичес­кий конфликт пусть длительный, даже хронический между отдельными социальными группами и слоя­ми далеко не всегда приобретает форму антагониз­ма, что не мешает ему быть фактором формирования партии. В-третьих, во многих развивающихся стра­нах на политическую жизнь, в дополнение к классо­вым различиям, существенное влияние оказывают модернизаторские и традиционные элементы культу­ры, конфликт между ними. На его базе прежде всего происходит партийное размежевание общества.

Классовые партии не исчезают, во многих стра­нах они остаются. А именно там, отмечает немецкий политолог К. Бейме,. где преобладают социальные конфликты между классами и слоями. Крупные пар­тии в этих странах в подавляющем большинстве вы­ражают определенные классовые интересы.

Другой момент. Объективность марксистской кон­цепции, бесспорно, углубится, если она будет осво­бождена от догматической экстраполяции специфи­ческих признаков пролетарской партии на другие партии (партия — авангард класса, его руководя­щая сила и т.п.).

Резюмируя сказанное, предложим следующее оп­ределение политической партии. Это основанная на идеологических и политических ценностях органи­зация, представляющая определенные общественные классы, социальные группы и слои; это доброволь­ное общественное объединение, стремящееся к реа­лизации общих интересов и целей путем завоевания государственной власти либо участия в ней.

Политические партии в отличие от общественных движений характеризуются высокой степенью орга­низованности (институционализации) и продолжительностью существования.

Таким образом, партия как элемент политичес­кой системы характеризуется совокупностью взаимообусловливающихся и переплетающихся призна­ков: она непосредственно связана с социальными группами и слоями, их общими интересами, стре­мится обеспечить себе их поддержку; выражает со­циально-политические противоречия в обществе; фор­мируется и функционирует на основе определенных, принятых всеми ее членами, идеологических и по­литических ценностей; является носителем этих цен­ностей (идей, доктрин); объединена общими полити­ческими целями, выражающими стремление партии к государственной власти как инструменту реализа­ции политических программ в интересах тех или иных больших социальных групп и общностей (на­ций, народностей); наконец, это устойчивая органи­зация, базирующаяся на тех или иных принципах (в зависимости от характера партии, ее целей). Вот по­чему сведение понятия партии к любому из отмечен­ных признаков, будь то классовый, идеологический или институционный, не будет объективно отражать ее существа. Тем не менее, надо иметь в виду, что различным типам и видам партий присущи свои при­оритетные признаки, что обусловлено их функция­ми и теми задачами, которые партии призваны ре­шать. К примеру, коммунистические, социалистичес­кие партии существенно отличаются от западноевро­пейских парламентских партий по всем основным параметрам, в том числе по принципам и формам своей организации, а также идеологическим установ­кам.

Современные партии возникли в Европе и Амери­ке в XIX в.

Как политический институт, они эле­мент европейской политической культуры. Появле­ние политических партий связано с введением все­общего избирательного права, поляризацией социаль­ной структуры общества и необходимостью регули­рования и разрешения социальных противоречий, развитием рабочего класса и пробуждением его клас­сового сознания, срормированием национального со­знания колониальных народов.

Обострение социальных противоречий усиливает концентрацию стоящих за ними сил в партии. «Все­го яснее выступает деление всякого общества на по­литические партии во время глубоких, потрясающих страну кризисов», — писал В.И. Ленин. В истории политических партий многие авторы, вслед за М. Вебером, выделяют три этапа: партии как арис­тократические группировки, партии как политичес­кие клубы и современные массовые партии. В ли­тературе отмечается, что в действительности все три этапа прошли лишь две английские партии: либера­лов (виги) и консерваторов (тори). Большинство же современных партий сформировалось, не проходя этих этапов, а сразу в виде массовых партий.

В Англии партии возникли в результате избира­тельной реформы 1832 г. и создания на местах по инициативе либералов обществ по регистрации избирателей. В США партии организовываются в 30-х гг. XIX в. при президенте Джонсоне. Во Фран­ции и других европейских странах — в период рево­люции 1848 г. В России возникновение политичес­ких партий относится к 90-м гг. прошлого столетия. Причем первыми, как отмечал Мартов, сформирова­лись партии социалистические: Польская социалис­тическая партия — 1892 г., Социал-демократичес­кая партия царства Польского — 1898 г., Россий­ская социал-демократическая партия — 1898 г., пар­тия эсеров — 1902 г. На окраинах России образовы­вались национальные партии. Затем стали возникать консервативные (правые) партии.

По своему происхождению, по М. Дюверже, пар­тии бывают электорального и внешнего происхожде­ния. Формирование первых непосредственно связа­но с расширением избирательного права граждан, полномочий парламента и возрастанием роли пред­ставительных ассамблей. В наше время такие пар­тии возникают на базе парламентских групп и изби­рательных комитетов. Партии «внешнего происхож­дения» образуются из «внешних» (по отношению к политическим структурам) организаций: профсоюзов, религиозных общин и т. д.

Некоторые авторы указывают еще на одну группу партий, возникших путем слияния и раскола других партий. Шварценберг утверждает, что в Африканс­ких странах лишь 1 из 13 партий имеет парламентс­кое происхождение. В развивающихся странах пар­тии зарождались вместе с формированием самостоя­тельных государств в институциональном вакууме. Зачастую национальные движения отказывались дей­ствовать внутри парламента и поэтому соответству­ющие партии формировались вне его.

Специфические этапы формирования присущи социал-демократическим и коммунистическим пар­тиям: политические группы агитаторов, кружки, со­юзы (региональные объединения кружков), массовые партии. Своеобразны стадии процесса образования партий в настоящее время в нашей стране, а также в других, бывших социалистических странах Восточ­ной Европы. Здесь новые партии вырастают из об­щественно-политических движений и разнообраз­ных общественных объединений, в том числе клу­бов избирателей, деятелей национальной культу­ры и т. п.

Независимо от специфики формирования тех или иных политических партий, истории их развития во всех случаях эти процессы выражали и выражают объективную потребность привлечения масс к управ­лению государством, закономерную тенденцию де­мократизации общества, а во многих регионах — стремление народов к национальной независимости. Что же касается социального состава партии, то связь его с данными классами или общественными груп­пами может быть выражена по-разному: с большей или меньшей степенью однозначности и четкости. Например, для коммунистических и рабочих пар­тий вполне определенной социальной базой служат рабочий класс и другие трудящиеся слои населения из многих классов демократической ориентации. Та­кая же особенность присуща национальным партиям (Индийский Национальный Конгресс, Фронт нацио­нального освобождения Алжира и другие).

<< | >>
Источник: Зеркин Д.П.. Основы политологии: Курс лекций.. 1996

Еще по теме Политическая партия как организация:

  1. 11.1. Партия как политический институт
  2. ПАРТИЯ КАК СУБЪЕКТ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ
  3. ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ
  4. 1. Политическая партия: определение, типы, роль в механизме политической власти
  5. Политическая модернизация как переход от традиционных форм политической организации к современным
  6. Политическая партия: понятие, сущность
  7. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ
  8. 1. Особенности государства как политической организации
  9. 1. Политическая партия: сущность, цели, функции, классификация
  10. Политическая власть как форма организации и развития общества