<<
>>

Политические отношения, интересы и институты

Какой бы элемент политической реальности мы не рассматривали, в каком измерении ни анализиро­вали, всюду находим в том или ином виде проявле­ние политических отношений и политических инте­ресов, организуемых и функционируемых в соответ­ствующих институтах.

Эти понятия относятся к числу основных в категориальном аппарате политологичес­кой науки.

Политические отношения есть связи и взаимодей­ствия между членами общества по поводу общих, обязательных для всех интересов, государственной власти как орудия защиты и реализации последних.

Политические отношения между людьми, писал К. Маркс, являются, естественно также и социаль­ными, общественными отношениями, как и все от­ношения, в которых люди находятся друг с другом.

Тем не менее, они существенно отличаются от всех других общественных отношений по многим призна­кам. В основе различий, — конечно же, объект отно­шений: политическая власть, главным образом ин­ституты государственной власти, связанные с ними политические ценности. Участие или неучастие в политике, принятие или непринятие людьми гос­подствующих ценностей, конфронтация или сотруд­ничество между членами общества, возникающие в ходе политического участия, политические требова­ния или поддержка властей, политические ожида­ния и претензии — все это характеризует отношение людей к государственной власти.

Существенный аспект отношений — разделение труда между группами, в том числе элитными, осу­ществляющими власть, и группами, в отношении которых власть осуществляется. Отсюда постоянный водораздел между властвующими и подвластными. В орбите политических отношений — распределение власти в обществе, наличие различных центров власти и взаимодействие между ними.

Политические отношения определяют и фиксиру­ют положение и роли социальных групп и индиви­дов в политической жизни общества: в качестве субъ­екта или объекта властвования, господствующих или подчиненных, управляющих или управляемых.

Ис­торически сложились модели отношений: господст­во, лидерство, управление, контроль.

В основе политических отношений лежат полити­ческие интересы, и в то же время отношения прояв­ляются в форме интересов. Эта особенность делает их сферой формирования мотивационной базы поли­тической активности, равно как и отчужденности от политики. Ведь именно в политических отношениях заключены главные вопросы общественной жизни: кто властвует и управляет в обществе, в чьих инте­ресах, как осуществляется власть и управление. Именно политические отношения обусловливают воз­можность участия масс в управлении обществом и уровень эффективности влияния на принятие реше­ний. Наконец они образуют пространственно-времен­ную структуру политической реальности вообще.

Политические отношения складываются между субъектами различных уровней и подсистем полити­ческой жизни. Соответственно они могут быть отношениями на макроуровне (общегосударственные, об­щепартийные), а также на региональном и местных уровнях.

Политические отношения дифференцируются по видам субъектов — носителей —межклассовые, внут­риклассовые, межгосударственные, партийные и т. д.; по характеру и содержанию — отношения де­мократические, авторитарные, конфронтационные, консенсусные и другие; по методам осуществления — насильственные и ненасильственные; по ценностям, являющимся объектом взаимодействия, — либераль­ные, социалистические, националистические и т. п. Однако конкретный анализ требует учитывать спе­цифику тех отношений, в рамках которых осущест­вляется политическая деятельность.

Неотъемлемый компонент и фактор политических отношений — интересы. Будучи формой проявления отношений, политические интересы составляют ав­тономную область общественной жизни. По своей природе они представляют концентрированное вы­ражение социально-экономических интересов. Кон­кретное содержание политических интересов — осоз­нанное (обязательно в той или иной степени осоз­нанное), обобщенное выражение потребностей соци­альных групп в определенной политике и полити­ческих структурах как инструментах их реализации.

Интересы не следует смешивать с целями — пред­полагаемыми результатами деятельности. А такие представления в литературе встречаются.

Политические интересы такая же реальность, как и социально-экономические. Они выражают состояние зависимости жизненного положения людей от деятельности власти, а также формируются в виде реакции на эти действия. Интересы характеризуют устойчивую ориентацию, вполне определенную на­правленность поведения социальных групп в сфере политических отношений. Скажем, ориентацию на поддержку проводимого государством курса в облас­ти внутренней и международной жизни страны или лее, напротив, на его решительное отрицание; стрем­ление участвовать в разнообразных мероприятиях правительства или же бойкотировать их.

Политический интерес сопряжен с осознанием человеком своего отношения к властям, к государст­ву, к ценностям, которые считаются обязательными для всех.

В то же время политический интерес детермини­рован положением субъекта в данной системе общест­венных отношений, его местом и ролью в ней. Отсю­да его реальность.

Политические интересы всегда общие. Они харак­теризуют в основе одинаковое положение определен­ных, главным образом больших, социальных групп (а не отдельных индивидов) в политической жизни, фиксируют единое стремление сообществ людей к тому, что ими признается в данных условиях в по­литике за благо. Разумеется, что общий интерес не существует вне групповых и индивидуальных. Его бытие — в интересах отдельных лидеров и рядовых граждан, избирателей и избранных. Воплощенный в индивидуальных и групповых интересах общий по­литический интерес составляет источник мотивации любой политической позиции и активности, движу­щую силу последней. Значения интереса для поведе­ния политика четко сформулировано в изречении, приписываемом англичанину Пальмирстону: «У нас нет вечных соперников и вечных врагов, вечны для нас только интересы».

Смысл политической деятельности состоит в обоб­щении многообразных интересов и выработке на этой основе тех решений, той линии действия, которые должны быть общепризнанными.

Политические ин­тересы действуют и функционируют как обобщен­ные, генерализованные интересы3.

Интересы дифференцируются по временному кри­терию (перспективные, ближайшие, постоянные, те­кущие); по значимости — с точки зрения общепри­нятых ценностей (стратегические и тактические); наконец, опять же по субъекту-носителю (общеклас­совые, групповые и т. д.).

Дифференциация политических интересов — не вопрос чисто теоретических рассуждений или умозрительных спекуляций, а проблема, имеющая весь­ма существенное практическое значение. Грубые по­литические просчеты в деятельности правящих по­литических сил зачастую связаны с путаницей в во­просе о приоритетности интересов — перспективных или текущих, постоянных или временных, общих или групповых.

Особый вопрос о том, какие (чьи) интересы вопло­щаются в существующих политических, отношени­ях? В первую очередь, конечно, — ведущих соци­альных групп. Что же касается интересов широких масс, то они могут и не соответствовать господствую­щим политическим отношениям. Так, по крайней мере, происходит при любой диктатуре. Насильствен­ное возведение групповых интересов узкой кучки власть предержащих в обязательные для всего насе­ления обычно оказывается недолговечным. За этим следует приведение политических отношений в со­ответствие с интересами народа, что и составляет сущность массовых политических движений.

Из сказанного можно сделать вывод о многознач­ности понятия политического интереса для анализа политики. И действительно, анализ интересов поз­воляет объяснить причины и мотивы политических действий, дает возможность прогнозировать тенден­ции в поведении политических субъектов и на этой основе разрабатывать соответствующий проект дея­тельности партий, правительств. Понятие политичес­кого интереса несет на себе функцию нормативно-оценочную: с позиции общих обязательных интере­сов дается оценка политических действий и поведе­ния субъектов. Словом, политические интересы не­посредственно работают в политической практике, выступая базой для управления политическими и социальными процессами.

Сфера политики — это социальное пространство организованных действий и взаимоотношений лю­дей. Специфической формой организации выступа­ют политические институты.

Понятие «политический институт» обозначает: 1) определенные группы людей, уполномоченные об­ществом выполнять социально-политически значи­мые, причем безличные, функции; 2) созданные в обществе организации для выполнения людьми тех или иных необходимых функций; 3) совокупности материальных и иных средств деятельности, позво­ляющих представляющим общество организациям или группам лиц выполнять установленные полити­ческие функции; 4) совокупности политических ро­лей и норм, реализация которых имеет жизненно важ­ное значение для каких-то социальных групп или общества в целом.

Словом, политический институт — это система учреждений и организаций, упорядочивающих по­литические и другие общественные отношения с по­мощью материальных и идеальных (символических) средств и на основе фиксированных норм. Государ­ство, его органы и учреждения, партии — суть поли­тические институты. В отличие от социальных поли­тические институты действуют в сфере политичес­ких отношений, обеспечивают осуществление публич­ной власти в обществе; служат удовлетворению по­литических потребностей и интересов; выполняют управленческие функции и выступают интегративным фактором, поскольку призваны поддерживать санкционированный обществом порядок, согласовы­вать интересы и регулировать возникающие социаль­ные и политические конфликты.

Каждый политический институт, будь то учреж­дение государственной власти или общественно-по­литическое объединение, обладает специфическими элементами. К ним относятся оформленные цели (круг вопросов, составляющих сферу его деятельнос­ти), функции и роли, вытекающие из целей, средст­ва (материальные, символические или идеальные), учреждения, санкции, применяемые как к субъек­там — носителям институциональных функций, так к людям и объединениям, являющимся объектом воздействия института.

Политические институты, как и политические от­ношения и интересы, изменяются вместе с измене­нием общественных организмов, которым они при­сущи, а также по мере понимания людьми природы и роли институтов в данной исторической ситуации.

Политические отношения, интересы и институты пронизываются политическими ценностями. Они как бы скрепляют все стороны политической сферы жиз­ни, делают ее целостной, единой.

Базовые политические ценности составляют тот идеальный стержень, вокруг которого организует­ся политическое общество и функционирует как система.

Политические ценности — это вид социальных ценностей, признаваемых, в отличие, скажем, от се­мейных, не отдельными людьми или ячейками об­щества, а большими социальными группами, целы­ми сообществами людей. По своему содержанию по­литические ценности представляют фундаментальные идеи или образцы деятельности и отношений, при­обретшие общеобязательные значения. А проще ска­зать, — политические предпочтения субъектов дан­ного сообщества, преследующих свои интересы. Сво­бода человека, социальная справедливость, солидар­ность, вера в достоинство коллективной воли — глав­ные ценности социал-демократа.

В противоположность этому основополагающие ценности для либерала — индивидуализм, незыбле­мость частной собственности, формальное равенство всех перед законом и другие.

Объективная основа политических ценностей — общие жизненные потребности и долговременные интересы больших социальных групп и составляю­щих их индивидов. Субъективная сторона — сложив­шиеся представления о потребностях и интересах, связанных с государственной властью.

Ценности политические — это непосредственно и опосредствованно запечатленные взаимоотношения классов, других социальных групп, личности и об­щества по поводу власти. Одной из форм объективи­зации ценностей служат политические символы. Последние обозначают ценности, а значит, и те при­знанные в обществе отношения, которые они выра­жают.

По мнению французского социолога П. Бурдье, политика «является исключительно благодатным местом для эффективной символической деятельнос­ти, понимаемой как действия, осуществляемого с помощью знаков, способных производить социаль­ное, и, в частности, группы».

Формирование и утверждение конкретных поли­тических ценностей и соответствующих символов — процесс длительный. Он является результатом кол­лективных усилий наиболее активной части сообщес­тва, а также согласия его большинства принять дан­ную совокупность идей или образцов культуры в ка­честве ценностей. Воплощая в себя общественно-ис­торический опыт, ценности выступают объективны­ми феноменами по отношению к отдельным субъек­там. Через ценности устанавливается определенное отношение индивидов к политическим институтам (позитивное или негативное, конформистское или активно-критическое). Они определяют ориентиры политической деятельности, служат объектом поли­тических отношений, опредмечиваются в институ­тах. Наконец, приверженность граждан к данным политическим ценностям — необходимое условие ста­бильного функционирования государственных инсти­тутов и способности выполнять свои роли.

Переоценка ценностей, распад господствующих систем ценностей и становление новых — всегда про­цесс сложный, характеризующий переходное состо­яние того или иного общества. Примером тому слу­жит наше общество на современном этапе его рефор­мирования, когда активно разрушаются былые по­литические ценности государственного социализма и предпринимаются усилия правящих кругов к ут­верждению либерально-демократических и либераль­но-консервативных ценностей западноевропейского образца.

Реальные составляющие политики — деятельность, отношения, интересы, институты, ценности — сущес­твуют в виде идеальных и материализованных форм, функционируют в специфических предметных обра­зованиях культуры.

Опредмечивание политической деятельности и от­ношений для общества — закономерный процесс. Структура опредмеченных форм (в первую очередь политических институтов) не складывается по про­изволу, а формируется целенаправленно, выражает в виде своеобразного кода содержание действий и отношений. Например, характер организации поли­тической партии определяется природой класса или иной общности, интересы которых она выражает и защищает.

Опредмечивание политической деятельности и отношений включает в себя придание им определен­ной значимости с точки зрения общих интересов со­циальных групп, т. е. ценностный аспект. Скажем, политическая символика выражает ценностное от­ношение людей к системе данных политических от­ношений и институтов. Политические символы, будь то физические или знаковые, — это ценностные при­знаки политической власти (государственный флаг, герб, гимн и другое).

Характеризуя предметные формы политики, нель­зя забывать, что они производны от социально-эко­номической жизни. Экономические и социально-клас­совые отношения составляют общественные формы воспроизводства материальных условий жизни чело­века. Тогда как опредмеченные, объектированные в виде институтов и символов политические отноше­ния представляют собой общественные связи, возни­кающие в процессе осуществления власти и управ­ления совместной жизнедеятельностью людей. На­пример, государство, в каких бы материальных фор­мах ни выступало (аппарат, армия и т. д.), не может превратиться в элемент экономического базиса, а оста­ется лишь инструментом организации и управления общественной жизнью людей, включая экономику.

Под влиянием сплошного огосударствления общес­тва формируется в общественном сознании образ го­сударства как элемента экономической структуры. По крайней мере так было в нашей стране. Однако его несоответствие действительности обнаруживает­ся, как только общество сталкивается с потребностью освобождения от пут административно-бюрократичес­кой системы управления.

В мире политических реалий своеобразно перепле­таются опредмеченные, объективированные формы выражения общественных отношений с феноменами общественного сознания: идеологией, доктринами, психологией. Отражение социальной жизни, потреб­ностей и интересов масс в политике имеет двоякий план. С одной стороны, политика в обобщенной фор­ме выражает состояние, потребности и тенденции экономического базиса и социально-классовой струк­туры, а с другой, внутри самой политической сферы ее духовная сторона (политическое сознание) отра­жает реально-практическую сторону — политичес­кое бытие. А через политическое бытие сознание вос­принимает воздействия других процессов обществен­ной жизни. К примеру, нынешнее состояние поли­тического сознания в российском обществе опреде­ляется политическим кризисом. Последний же, в свою очередь, детерминирован кризисом экономичес­ким, социальным и духовным.

Таким образом, в рамках отражения политикой экономического фактора и социально-классовой структуры и на его основе развертывается много­звенная цепь прямых и обратных связей политичес­ких явлений. Ее можно было бы изобразить в следу­ющей схеме:

Налицо круговой процесс функционирования вза­имосвязанных элементов политической реальности как относительно самостоятельной сферы обществен­ной жизни.

Тот факт, что политика объективируется в опре­деленных предметно-практических формах бытия и отражение экономических и социально-классовых структур в политическом сознании опосредствуется складывающейся политической реальностью, эта осо­бенность заключает в себе истоки различного рода превращенных форм политических явлений и иска­женных взглядов на политику. Опредмеченные фор­мы политической деятельности и отношений могут как соответствовать, так и не соответствовать содер­жанию, которое должно быть в них выражено.

Процесс объективизации политического сознания, политических действий и отношений является по­тенциальной причиной иллюзорных представлений о политических институтах, вплоть до мифа о сверхъ­естественном их происхождении. Тем более речь идет об обществах, где политические институты приобре­тают специфическую форму отчуждения. В таком случае неизбежна их фетишизация. Оказалось, что мифологизация и фетишизация политики возмож­ны и под сенью революционных социалистических идеалов, если они догматизируются и объективное их содержание подменяется разного рода утопиями, превращается в средство утверждения и закрепле­ния отчужденной от народа власти.

<< | >>
Источник: Зеркин Д.П.. Основы политологии: Курс лекций.. 1996

Еще по теме Политические отношения, интересы и институты:

  1. Глава 11. Институты представительства и согласования интересов
  2. ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ: ПОНЯТИЕ И КОНЦЕПЦИИ АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНЫХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ
  3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ: ИДЕИ, ИНТЕРЕСЫ И ИНСТИТУТЫ
  4. Глава 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ РЕГИОНОВ РОССИИ
  5. Тема 25. Политические интересы социальных групп. Лоббизм в политической жизни Ро
  6. 1. Цели и интересы в международных отношениях
  7. ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И НЕФТЯНЫЕ ИНТЕРЕСЫ
  8. ПОЛИТИКА «НАЦИОНАЛЬНОГО ИНТЕРЕСА» И ОТНОШЕНИЯ С США
  9. Политические институты и группы влияния в региональной политической ситуации
  10. Место политических институтов в политической теории
  11. ИНСТИТУТЫ ПОЛИТИЧЕСКИЕ
  12. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ
  13. 30 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ
  14. Специальные институты централизованного контроля и санкций в отношении региональной власти
  15. Какой из нижеперечисленных институтов не имеет никакого отношения к структуре ЕС?
  16. Какой из нижеперечисленных институтов не имеет никакого отношения к структуре ЕС?
  17. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
  18. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ