<<
>>

Политическое участие

Сущность политического участия

В каждом государственно организованном обществе складывается та или иная

реальная вовлеченность граждан в по­литику. Совокупность различных способов практической деятель­ности граждан в сфере применения государственной власти называется политическим участием.

Поскольку данное понятие раскрывает по сути базовые черты «человека политического», то и отношение к практическому вов­лечению человека в политику в науке далеко не однозначно. Так, многие последователи руссоистских, марксистских и ряда иных традиций в политической мысли настаивают на необходимости практически поголовного участия граждан в политической жизни. Например, Ленин неоднократно говорил о неизбежности при со­циализме «прямого, обеспеченного законами < ...> участия всех граждан в управлении государством». Некоторые теоретики так называемых новых левых (Л. Гудмен, Т. Хейден, Ф. Фонон) также убеждены в недостаточности участия граждан в «символической» политике (т.е. голосовании) и требуют обязательного вовлечения населения в процесс принятия решений. В значительной мере по­добного рода идеи представлены и в современных теориях партисипаторной демократии.

В то же время теоретические (и идеологические) оппоненты данной точки зрения полагают, что «единственными средствами участия, доступными для граждан < ... > являются голосование за лидеров и дискуссии». Еще более пятидесяти лет назад американ­ский ученый Липманн высказал мысль, что ожидать от среднего американца интереса к делам государства, значит предполагать у него едва ли не патологическую потребность в политических зна­ниях и действиях.

Видимо, следует признать, что потребность и степень вовле­ченности граждан в политику зависят от конкретной ситуации, духовного климата в обществе, а также от состояния и политичес­кой системы, и самого человека. Однако понятно и то, что в целом в реальной жизни большинство граждан не имеют ни средств, ни возможностей для постоянного участия в политике.

Для людей, не желающих делать профессиональную карьеру политика, эта об­ласть жизни, требуя дополнительных сил, знаний, психологичес­кой готовности к соперничеству и других внутренних свойств и усилий, чаще всего не является внутренне притягательной. Напро­тив, зачастую она становится сферой выброса негативных эмоций человека, социального перевозбуждения, кризиса личности, проявлением чего служат различные формы незаконопослушного по­ведения, политического терроризма, коррупции и т.д.

Чаще всего в теории указываются следующие причины вклю­чения индивида в политику: те или иные состояния сознания че­ловека (например, ощущение угрозы своему общественному по­ложению - Ласуэлл; рациональное и расчетливое осознание сво­их интересов и необходимости завоевания нового статуса - Лэйн; желание жизненного успеха и общественного признания - До­унс; понимание общественного долга и реализация собственных прав, страх за самосохранение в общественной системе и т.д.), достижение определенного культурно-образовательного уровня; доступность информации и ряд других факторов. В качестве особой причины рассматривается способность государства (политических структур и институтов) к принудительному включению граждан в сферу политики.

В совокупности все эти мотивы выражают соотношение пред­ставлений индивида о своем гражданском статусе и реальных, предоставленных государством возможностей для укрепления или изменения этого общественного положения. Таким образом, политическое участие раскрывает процесс включения индивида (групп граждан) в механизмы артикулирования и агрегирования его (их) властно значимых интересов. Оно характеризует все действия от­дельных лиц и групп граждан, стремящихся повлиять на содержа­ние и характер политических решений органов и институтов госу­дарственной власти в общенациональном масштабе или на мест­ном уровне.

Формы и разновидности политического участия

Многообразие форм и разновидностей политического участия зависит от оп­ределенных свойств действующего субъекта (пол, возраст, род занятий, религиозная принадлежность, образование и т.д.), режима правления (и, следовательно, набора тех средств, которые государство предоставляет гражданам для за­щиты их прав и интересов), а также от конкретной политической ситуации, а также от технической (ресурсной) оснащенности субъекта (например, участие в электронном голосовании предпо­лагает наличие у граждан соответствующей аппаратуры).

В соответствии с этими условиями американские политологи С. Верба и Л. Пай выделяют следующие разновидности политичес­кого участия: совершенно пассивные формы политического пове­дения граждан; участие людей только в выборах представительных органов; вовлеченность индивидов только в решение местных про­блем; политическое поведение активных участников предвыбор­ных кампаний; поведение политических активистов, распростра­няющих свою активность на всю сферу политики; участие как форма профессиональной деятельности политика.

Их соотечественник Милбэрт предпочитает говорить об «ак­тивных» формах политического участия (руководство государствен­ными и партийными учреждениями, деятельность кандидатов в представительные органы власти, организация предвыборных кампаний и т.д.), «промежуточных» (участие в политических собра­ниях, поддержка партий денежными пожертвованиями, контакты с официальными лицами и политическими лидерами и т.д.), «на­блюдательной» (ношение на демонстрациях транспарантов, попыт­ки вовлечь других граждан в процесс голосования или дискуссии и т.д.), а также об «апатичном» отношении граждан к политике.

При всем многообразии форм и разновидностей политическо­го участия очевидно, что все они различаются по масштабности, сфере социального распространения. Иначе говоря, обращение индивида к политическим средствам защиты своих интересов мо­жет либо предполагать его участие в решении вопросов общенацио­нального характера, либо касаться местных проблем, быть огра­ниченным рамками локального производственного коллектива, территориального самоуправления и пр. При этом сами формы политического участия могут быть как прямыми, выраженными непосредственными действиями индивида, так и косвенными, характеризующими его включение в политику через различные группы, организации и структуры.

Существенной характеристикой является степень интенсивнос­ти политического участия. Если одной его крайностью является деятельность активистов партий, политических движений, групп интересов и пр., то другую характеризуют апатия, отчужденность людей от политики, полное равнодушие к этой сфере обществен­ной жизни.

В равной степени причинами аполитичности граждан могут выступать разочарование в проводимом властями полити­ческом курсе, отторжение от социальной системы в целом (например, различных люмпенизированных слоев), сориентированность на сугубо личные, бытовые потребности или полное дове­рие к правящим элитам и лидерам. В свою очередь столь же много­образны и причины, заставляющие людей значительную часть жизни проводить в политических баталиях. Однако в любом случае крайности политического участия весьма опасны. Так, излишняя вовлеченность в политические отношения абсолютизирует состя­зательный стиль социального существования в целом, увеличива­ет нервную нагрузку, придает нравственным принципам человека излишнюю целевую направленность, заставляя смотреть на жизнь через призму групповых взаимоотношений. С другой стороны, дли­тельная отчужденность от власти, а следовательно, и отсутствие навыков ведения дискуссий, поиска компромиссов создает у лю­дей предрасположенность к радикализации своих социальных тре­бований и даже экстремизму, провоцирует взрывоопасные формы отношений населения и властей.

Основной и, как показывает опыт, оптимальной формой по­литического участия большинства населения являются выбо­ры в представительные органы власти. Эта форма взаимодействия индивида и государства очерчивает ясные сферы компетенции элит и неэлит, предоставляет возможности проявления людьми са­мой различной степени активности и, что весьма важно, обладает временной протяженностью, не требующей чрезмерных психологи­ческих нагрузок. Характеризуя наиболее распространенные формы политического участия, следует сказать, что они могут быть органи­зованными и неорганизованными, систематическими и периоди­ческими, сориентированными на традиционные и нетрадиционные формы взаимоотношений индивида и власти. С точки зрения мотивации политических действий можно говорить об автономных (вы­ражающих сознательно обусловленные формы включения инди­вида в политику) и мобилизованных формах политического учас­тия (характеризующих вынужденное вхождение граждан в политику под давлением государства других политических структур).

В плане

отношения к действующим в государстве законам необходимо раз­личать конвенциональные (т.е. легальные, соответствующие зако­нодательству) и неконвенциональные (незаконные) формы поли­тического участия.

Политический протест

Особым значением для политической системы, действующего режима прав­ления обладают формы и способы политического участия, выра­жающие политический протест населения. Политический протест представляет собой разновидность негативной реакции индивида (группы) на сложившуюся в обществе политическую ситуацию или конкретное действие отдельных органов государства и поли­тических оппонентов.

Как правило, политический протест возникает там, где дей­ствуют неэффективные стратегии и технологии осуществления власти (подавляются права меньшинств, невелики права индиви­да на предъявление претензий властям, действуют системы огра­ничений - например, в виде имущественных, образовательных и иных цензов на участие в голосовании и т.д.). Его наиболее рас­пространенным источником является слабая приверженность граж­дан господствующим в обществе ценностям, низкая солидарность с провозглашенными политическими целями режима (из-за при­знания их неверными, несправедливыми или устаревшими), пси­хологическая неудовлетворенность сложившейся системой взаи­моотношений гражданина и государства, страх за свое будущее (ожидание репрессий, преследований за политические убеждения).

В зависимости от причин, вызвавших протест, граждане могут добиваться своих целей либо путем корректировки правительст­венного курса, не меняя при этом основ и принципов сложив­шейся политической системы и режима правления, либо борясь за изменение базисных основ и способов существования власти. В этом смысле формы политического протеста могут быть как конвенциoнaльными, так и неконвенциональными.

К первым, в частности, можно отнести разрешенные властя­ми демонстрации, пикеты, политические резолюции партий и зап­росы парламентариев, возражающих против того или иного реше­ния правительства, отдельные акты гражданского неповиновения.

Типичным примером законного политического протеста может служить и деятельность различных молодежных, женских, эколо­гических движений, демонстрирующих «неадекватность традици­онных политических форм в условиях современной жизни». Такие движения соседских, территориальных, религиозных и прочих общин (так называемые альтернативные движения, обладающие определенным политическим весом во многих странах Запада), не только пытаются найти свой уникальный, новый стиль жизни, но и выдвигают вполне определенные политические требования, в частности борясь за идеал «демократического ответственного го­сударства». Однако при всей нестандартности проповедуемого ими образа жизни, как правило, они действуют только в рамках зако­на, не скатываясь к противоправным политическим акциям.

В качестве незаконных, неконвенциональных форм политичес­кого протеста могут рассматриваться запрещенные властями анти­конституционные демонстрации и шествия, деятельность подполь­ных политических партий, политический терроризм, а также са­мые разрушительные для общества формы политического участия — революции. Стремясь предотвратить подобные действия, государ­ства определяют процедуры совершенствования конституционных основ политического строя, предполагающих даже видоизмене­ние фундаментальных, базисных черт действующей системы влас­ти (т.е. определяют условия и границы политического воздействия групп и граждан), но в то же время формируют структуры и меха­низмы, пресекающие несанкционированные формы политичес­кого участия населения.

<< | >>
Источник: Пугачев В.П., Соловьев А.И.. Введение в политологию. 2005

Еще по теме Политическое участие:

  1. Глава 15. Политический процесс и политическое участие
  2. Тема: Политическое поведение и политическое участие
  3. 3. Политическое участие
  4. Политическое участие
  5. 17.1. Типы политического участия
  6. 3.4. Политическое участие
  7. 17.2. Модели политического участия
  8. Понятие политического участия
  9. Факторы политического участия
  10. Формы и типы политического участия
  11. 2. Теории политического участия
  12. Глава 13. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ И УЧАСТИЕ
  13. § 2. Политическое участие и развитие
  14. Институты политического участия.
  15. 1. Типы политического поведения и участия