<<
>>

Политика как общественное явление

В современном обществе человек постоянно ощущает на себе влияние политики. Это влияние происходит через средства массовой информации, путем введения ряда налогов, повышения или сокращения ряда выплат и льгот и т.

д. Даже не участвуя ни в одной политической организации, чело­век опосредованно причастен к политической жизни общества и потому откликается на призыв участвовать в выборной кампании. Политика су­ществовала не всегда, феномен политики развивался как форма обществен­ного сознания. Поскольку каждый человек наделен индивидуальным сознанием, которое зарождается и умирает вместе с человеком, общество как живой социальный организм тоже обладает сознанием, но обще­ственным. Именно общественное сознание видоизменяется вместе с развитием общества; оно существует, пока существует общество, а не отдель­ные индивиды. В структуру общественного сознания как одну из его форм можно включить политику. Общественное сознание имеет следующие фор­мы: мораль, политика, религия и т. п., которые воздействуют на индивиду­альное сознание человека.

С этой точки зрения можно, видимо, утверждать, что политика создава­лась как относительно самостоятельная сфера общества. В основе ее созда­ния были, прежде всего, потребности людей.

На ранних стадиях человеческого общества, когда люди были объедине­ны кровнородственными связями, необходимости в политике не было. Это не значит, что внутри родов и племен не существовало властных отноше­ний, что не было управлений. Поскольку в процессе организации обще­ственной жизни между людьми складывались отношения руководства и подчинения, можно предполагать, что власть в таком обществе уже суще­ствовала. Выбирались старейшины родов и племен, племена объединялись в более крупные общности - народности. Внутри последних выделялись группы людей по имущественному признаку, и появилась необходимость улаживать конфликты, возникавшие из-за материальных ресурсов. Делать это с помощью прежних органов власти (старейшин, совета старейшин) становилось невозможно, так как конфликты возникали между большими группами людей из-за территорий, касались распределения прибавочного продукта, который появился в результате повышения производительности труда. В связи с этим возникает потребность в наличии некой иной “силы” организации общества для разрешения конфликтов. Кроме того, повышается уровень сложности взаимоотношений людей в обществе, общественные дела приобретают большую значимость. Народности за­селяют большую территорию, чем раньше, а ее сохранность, защита от нападения и всякого рода раздоров - это дело не совета старейшин, а совсем иной силы и этой силой станет государство. Появление после­днего выводило власть на качественно новый уровень регулирования межгрупповых отношений.

Итак, необходимость урегулирования человеческих взаимоотношений, повлекшая образование публичных органов власти, а также социальных ассоциаций, где люди объединялись в целях защиты тех или иных интере­сов, породила политический уровень общественных отношений. С появ­лением политики общество стало постепенно отходить от социальной орга­низации, где его целостность и интеграция граждан осуществлялись на основе локальных родственных связей людей, без четко выделенных функ­ций управляющих и управляемых.

Для понимания сущности политической жизни общества и политики как формы общественного сознания важно подчеркнуть, что интересы од­ной группы общества неминуемо затрагивают положение иных обществен­ных групп, что и предполагает вовлечение в межгрупповые отношения людей некой “третьей силы “ - государства. Государство участвует в разре­шении классовых, национальных, конфессиональных и других конфлик­тов, что является основой политических отношений.

Между группами людей в обществе существуют политические отноше­ния, включающие в себя сочетание интересов экономически господствую­щих групп с общими интересами населения. Такое сочетание интересов, как правило, носит противоречивый характер, что определяет потребность во власти, основанной на праве применять насилие одной группы людей по отношению к другой посредством государства. Так возникает государ­ственная власть.

Политический характер общественных отношений предполагает, что группы и общности должны избирательно оценивать свои властно значи­мые интересы. Содержание политических интересов вырисовывается только в процессе специфической рефлексии, осуществляемой как группой в це­лом, так и каждым ее представителем в отдельности. Сущность полити­ческого осознания социальных потребностей состоит в понимании групповой специфики интересов. Иными словами, политическое осознание интересов группы не может быть реализовано без вмешательства государ­ственной власти.

Политическое сознание готовит, оформляет социальные потребности групп для участия в диалоге с другими субъектами и институтами власти. Значимость политического сознания состоит в том, что от степени осозна­ния политически значимых интересов непосредственно зависят границы политической сферы деятельности, свойство политики проникать в дру­гие области общественной жизни или, напротив, уступать место иным со­циальным регуляторам человеческих отношений. Поэтому каждое по пре­имуществу демократическое общество вынуждено решать проблему пре­дотвращения искусственной привнесенности политики в общественную жизнь, стремиться не допустить, чтобы политическая воля доминировала над здравым смыслом.

Следует заметить, что сознательная природа политического взаимо­действия групп, классов предполагает наличие специфического субъекта политики - политической элиты как субъекта управления. Подчеркивая исключительную роль элиты в формировании политического курса, орга­низации взаимоотношений групп, связей человека и государства, ряд тео­ретиков определяют политику как область “искусства” управления и руко­водства обществом. В противоположность данной концепции существует теория “представительной системы” и других концепций, настаивающих на уникальности правящих групп.

Соотношение двух противоположностей в обществе - правящей груп­пы и управляемой массы - характеризует политику как форму соучастия и взаимодействия управляющих и управляемых.

Неверно полагать, что политика - это область сознательных действий властных структур. Именно в политике чаще всего происходят действия не только стихийные, но и крайне иррациональные. Например, что стоит за сменой лидера правительства (Черномырдин - Кириенко - Черномырдин) в течение полугода (1998 г.), на этот вопрос аргументированного ответа нет. Подобная “рокировка” вряд ли поднимет авторитет президента и при­даст больше легитимности существующей власти. Как писал великий рус­ский философ Н. Бердяев, “... в русской государственности скрыто темное иррациональное начало и оно опрокидывает все теории политического ра­ционализма, оно не поддается никаким рациональным объяснениям. Дей­ствие этого иррационального начала создает непредвиденное и неожидан­ное в нашей политике”.

Таким образом, политическая сфера жизни общества возникает в связи с реализацией таких интересов групп, которые затрагивают общественное положение социальных и национальных общностей и потому требует вмешательства государственных и иных институтов публичной власти. Отсю­да политику можно определить как систему отношений между людьми, которые возникают по поводу организации и использования государ­ственной власти в обществе. Поскольку политология - наука философ­ская, ссылаясь на философский энциклопедический словарь, можно дать определение политике, исходя из греческого слова “полис”. Тогда полити­ка - это сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, ядром которой является про­блема завоевания, удержания и использования государственной власти.

Уместно вспомнить В. И. Ленина, который считал политику областью “отношений между миллионами” и видел суть ее в “устройстве государ­ственной власти”. Такого же мнения в отношении политики придержива­ется американский политолог Р. Доуз, определяя политику как сферу дея­тельности, связанную с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами. Суть этих отношений - завоевание и укрепление государственной власти.

Исходя из определения политики как формы общественного сознания, можно назвать некоторые элементы (звенья) ее структуры:

политические отношения, выражающие устойчивый характер вза­имосвязи общественных групп между собой и с инструментами власти, они характеризуют отношения элиты и электората (населения);

политическое сознание, выражающее принципиальную зависимость политической жизни от осознанного отношения людей к своим властно значимым интересам. Политическое сознание лежит в основе непрерывно­го процесса институциализации политических воззрений и идеалов, целей и программ в поведении людей, органов власти и самоуправления;

политическая организация, характеризующая роль институтов публич­ной власти как центров управления и регулирования общественными про­цессами. Это совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, партийные и общественные политические институты, пред­ставляющие политические интересы различных слоев и общества в целом.

Поскольку главным субъектом политики, как и любой другой сферы жизни, является человек, то политику можно рассматривать в двух ас­пектах: деятельностном и организационном. Политические отношения проявляются в деятельности человека, политической организации, государства. Деятельностный аспект политики выражает ее динамический ха­рактер и фиксируется в формах и функциях. Применительно к субъекту политической деятельности (человеку, организации) можно говорить об активных и пассивных формах, о профессиональной политике или о политике участия.

В формах политики фиксируются и направления политической деятель­ности, то есть определенная стратегия и тактика. Выделяют экономичес­кую, социальную, административную, военную, демографическую поли­тику. Существуют также понятия внутренней и внешней политики. Прин­ципиальное их различие лишь в том, решаются ли вопросы внутри госу­дарства или за его пределами; хотя разделение самих вопросов несколько условное, поскольку от решения внешних вопросов политики зависят судьба внутренней жизни государства и наоборот. Организационный аспект по­литики проявляется в создании и организации общей политической систе­мы общества, государства.

Формирование общественного сознания тесно связано с уровнем осоз­нания самим индивидом происходящей политической реальности. Поли­тика, оказывая воздействие на человека, формирует его мировоззрение че­рез функции, которые она осуществляет.

Под функциями политики понимают совокупность процессов, выража­ющих назначение политики в обществе. Функция дает представление о роли политики в общественной жизни, выражает смысл ее существова­ния, то есть отвечает на вопрос, для чего существует политика.

Можно выделить две группы функций: общие и процессуальные. Общие функции касаются политической системы как единого механиз­ма. Сюда относятся функции социализации, включения в политику и коммуникации.

Политическая социализация - процесс формирования у людей полити­ческих качеств. В этом процессе принимают участие разнообразные аген­ты, но институты политической системы имеют к нему самое непосред­ственное отношение. Посредством политической социализации человек готовится к участию в политической жизни.

Политическая система вовлекает человека в политику, обеспечивает реализацию его прав и свобод. Важным является также отбор людей для профессиональной политической работы в сферу власти и управления, ко­торая может иметь временный или постоянный характер.

Влияние отдельных персонажей, формально не облеченных властью, на российскую политику - факт общеизвестный. Термин “олигарх”, прочно дошедший в наш лексикон, довольно точно отражает суть нового для постсоциалистической истории феномена - в России появились люди бога­тые настолько, что могут “заказывать музыку”. Деятельность таких “поли­тиков” диктуется самой властью, что и происходит, к примеру, сегодня на политическом “подиуме” России. Не зря, очевидно, называют довольно влиятельного в политических кругах господина Березовского рыцарем без страха и упрека. Пользуясь контролем над другими политическими фигу­рами, этот человек выходит на острие ситуаций и режиссирует предложен­ным им самим в соавторстве с приближенными политический спектакль.

Примером может послужить мартовская ситуация 1998 года. В целом аранжировка “спектакля” состояла в том, чтобы убрать из правительства относительно самостоятельные фигуры и затем вывести на первый план слабого и неопытного, а еще лучше полностью контролируемого премьера. Именно это мы и наблюдали при назначении С. Кириенко вместо В. Чер­номырдина.

Такой ход имел под собой более серьезную комбинацию, рассчитанную на то, что ошибиться новому премьеру позволят “как саперу” только один раз. Далее ситуация разыгрывается, “как по нотам”. За ошибки и просчеты снимают с поста С. Кириенко, которого собственно и винить не в чем, разве только в том, что он неопытен в политических делах. На смену ему выдвигается “матерый” политик из числа запасных, но надежных в кругу тех, кто “заказывает музыку”.

Все элементы политической системы действуют на основе информации, их важнейшей функцией выступает ее передача и распространение, то есть коммуникация. Границы и уровень коммуникации определяются характе­ром того или иного политического объединения, его ролью в политичес­ком процессе. Непосредственно функция коммуникации исполняется СМИ.

Процессуальные функции выражают предназначение политики как ме­ханизма выработки политических решений. Они включают выражение ин­тересов, их интеграцию, выработку политики (стратегии и тактики), при­нятие решений, выполнение решений.

Выражение интересов в политике является необходимым исходным пун­ктом политической деятельности. Политика может быть реалистичной, если она опирается не на произвольно выбранные идеалы, а на интересы тех или иных социальных групп. Если политика противоречит обществен­ным интересам, то рано или поздно она обречена на неудачу. Ярким примером подобного рода явилась деятельность политического ка­бинета, возглавляемого С. Кириенко. Очевидно, политический деятель должен представлять себе расстановку интересов и строить свою деятельность и деятельность своего правительства с учетом общественных интересов, хотя условия у молодого премьера были “приближенные к боевым”.

Объединение интересов в политике позволяет создать более широкую базу поддержки, стабилизировать и укрепить общественную жизнь, уста­новить согласие интересов. Политика может оказывать существенное вли­яние на установление связи между интересами, то есть выполнять более активную роль в жизни общества.

Когда определена стратегия, важное значение приобретает процесс принятия решения. Его механизм определяется характером полити­ческого режима, уровнем сложности решаемых задач, целями органа, принимающего решения. Как правило, в политике распространены со­вместные решения, выработанные на основе демократических механиз­мов и процедур. Это позволяет включить в выполнение решений всех участников его выработки. Единоличные политические решения свой­ственны диктаторским режимам, где ограничены в правах многие по­литические институты.

Наконец, выполнение решений можно рассматривать в качестве за­вершающей функции политического процесса. Принятие решения дол­жно закончиться его выполнением, а потому в политике существует технология, включающая организационные, государственно-правовые, информационные, контрольные и другие элементы обеспечения обяза­тельности выполнения решении. Peaлизация этой функции может быть нарушена в случае разбалансированности всей политической системы, что произошло в нашей стране во время “войны законов” и “парада суверенитетов” (Л. Сморгунов).

Важное место занимает политика в жизни человека в связи с ее суще­ствованием как определенной политической организации общества, как организма определенного политического устройства. Здесь политические отношения концентрируются и выражаются в виде совокупности государ­ственных и негосударственных политических организаций, реализующих власть в обществе. Обычно в этом смысле о политике говорят, используя термин “политическая организация общества”, или “политическая систе­ма общества”. Использование этих понятий в таком контексте несколько неточно, поскольку каждое из них имеет более предметное определение. Политическая система все-таки выступает механизмом осуществления вла­сти в обществе, каналом участия населения в формировании властных структур и контроль за их деятельностью. В политическую систему входят государства, партии, общественные движения, СМИ. Между ними суще­ствует сложная система отношений, определяемая характером политичес­кого режима. Рассмотрение особенностей различных политических режи­мов предполагается в других темах лекций.

Понимание природы политики неизбежно предполагает и осознание ее внешних связей с другими общественными науками. Испытывая влияние экономики, морали, права, художественной культуры, а равным образом, и сама оказывая воздействие на эти области человеческой жизнедеятельнос­ти, политика обретает определенные черты и свойства, которые более пол­но раскрывают ее структуру и сущность.

Со времен Древней Греции политика рассматривалась как некая фор­ма универсальной человеческой активности, включающей в себя все формы взаимоотношений человека и социума. Но уже в более позднее время, с разделением политики и гражданского общества как понятий в теориях Макиавелли, Гоббса, Локка и других мыслителей, политика понимается более предметно и выделяется связь политики с другими областями жизни.

С общесоциальной точки зрения взаимоотношения политики с други­ми областями общественной жизни носят двоякий характер. Прежде всего, эти отношения обнажают причинно-следственные связи, устанавливаю­щиеся между ними, то есть характеризуют детерминированность полити­ческих процессов экономическими, идеологическими, культурными или другими факторами внешней среды, а также обратное влияние политики на другие общественные сферы.

В настоящее время различные теоретические школы, признавая влия­ние экономики на политические процессы, все же не расценивают его как изначально порождающее политическую сферу. Распространенным в по­литологии является представление о том, что отношения между полити­кой, экономикой, моралью и другими сферами общественной жизни в из­вестной степени можно рассматривать через соотношение тех средств, ко­торые общество “выбирает” для обеспечения своей целостности и повы­шения управляемости социальными процессами на том или ином этапе своего развития.

Так, в отношениях политики с экономикой нужно отметить значитель­ную роль последней в формировании политической власти. Но было бы не совсем справедливо считать, что экономика всегда определяет по­литическую область жизни. Сущностные источники политики того или иного строя чаще всего невозможно определить лишь экономическими детерминантами. Да и политика не может рассматриваться как прародительница экономики.

Например, сегодня без помощи правительства России, его по­зитивного политического влияния невозможно установить режим хо­зяйственной конкуренции, утверждение рыночных отношений, разви­тие предпринимательства, то есть всего того, что составляет суть эко­номической реформы.

В то же время оппозиционные силы пытаются использовать матери­альную силу государства для воспрепятствования новым тенденциям, для возврата к идеалам “плановой экономики”. И от того, насколько будет мудра исполнительная власть в отстаивании своего курса на рефор­мы, будет зависеть характер политического воздействия на. экономику.

Нельзя также не учитывать, что взаимосвязь политики и экономики опосредована через социальные отношения. В соотношении экономи­ки как материального базиса и политики как идеологической надстрой­ки, конечно, доминирует первая, но относительно самостоятельное вли­яние политики на экономику безусловно.

Глубоки и многообразны отношения политики с моралью. Это свя­зано с тем, что человек, осознавая свои политические интересы, неиз­бежна, встает перед нравственным выбором. Как и политика, мораль способна усиливать групповую сплоченность людей, в то же время мо­раль содержит и требования надгруппового характера, определяемые общечеловеческими представлениями о добре и зле, допустимом и зап­ретном для человека. Опасность политики, а вернее политиков, в том, что они могут по-своему трактовать моральные законы, руководствуясь эгоистическими ценностями, а не моральными соображениями.

Великий русский философ В. Соловьев предупреждает таких поли­тиков: “...не ищи власти и господства; но если призван к власти и гос­подству, смотри на них как на служение. Каждый раз, когда приходится без пользы для ближних заявлять о себе, показывать свое превосходство и силу - воздерживайся от этого, не давай пищи своему самолюбию”.

Переосмысление моральных требований с позиций специфичес­ких статусов и ролей граждан создает нравственные противоречия, неизбежно отображающиеся в политике. Так, например, в период сталинского правления преследование за инакомыслие приобретало такой размах, что предлагалось плановое выявление “врагов наро­да”. Выполнение плана было законом и тут уж, как говорится, не до морали.

Что касается связи политики и права, то здесь достаточно будет, на наш взгляд, подчеркнуть, что не только в тоталитарных и авторитар­ных, но и в демократических режимах власти нередко рассматривали право-безгласной служанкой политики, никак не регламентировавшей властный беспредел тоталитарной бюрократии.

Сегодня в нашей стране данная проблема не утратила своей акту­альности. Схема, характеризующая структуру политики и ее функции, дана ниже.


Тест к теме 9

1. Политика - это:

а) искусство управлять,

б) деятельность человека, партии,

в) форма общественного сознания,

г) сфера деятельности,

д) отношения между классами, группами.

2. К элементам (звеньям) политической структуры можно отнести:

а) политические отношения,

б) политическое сознание,

в) политические организации,

г) политические партии.

3. Функции политики:

а) политическая социализация,

б) политическая коммуникация,

в) политическая интеграция,

г) общие функции,

д) процессуальные.

<< | >>
Источник: Кравченко В. И.. Основы политологии. 2001

Еще по теме Политика как общественное явление:

  1. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ
  2. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ
  3. Глава 3. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ
  4. 1 ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ
  5. 2.2. Политика как общественное явление
  6. 2. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ
  7. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ
  8. Политика как общественное явление
  9. 1. Политика как общественное явление. Предмет политологии
  10. ВОЙНА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ И ПОЛЕМОЛОГИЯ КАК НАУКА О КОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМАХ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ АГРЕССИИ
  11. 1. Война как общественное явление.
  12. Субъекты политики. Политика и другие общественные явления
  13. ТЕМА 3. ПОЛИТИКА КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ
  14. 1. Менеджмент как социально-экономическое явление.